村级目标责任制考核管治计划

一、考核对象

本意见考核的对象为村党委、各村（居）党（总）支部、村（居）民委员会。

二、考核内容

考核的主要内容包括村级可支配收入、村级新增与上年收入内容不同的增收项目、向上争取资金、环境整治及长效管理、村级企业税收、动迁安置、“三大合作改革”、制止违章建筑和精神文明建设等方面的工作内容。

三、考核办法

采用经济建设、村务工作和精神文明建设工作两百分考核制，部分项目加扣奖和加分制，个性工作给予嘉奖的考核办法。

1、百分含量。在总的两百分考核中，经济工作和村务工作占140分，精神文明建设工作占60分。

2、基本分、加分和加扣奖。经济建设工作明确得分标准，达到标准的得基本分，达不到标准的按比例计算（注：凡明确要比上年增长的指标，如没有增长的不得分，达不到增长要求的按实际增长比例计算）。超过指标或绝对值有一定增长的，给予加分或加奖。村务工作和精神文明建设明确各项总分，由各考核单位根据完成情况打分（部分考核单位可根据其制定的考核细则和标准进行打分）。

3、考核组织。镇成立村级责任制考核领导小组，镇经济管理办公室为牵头考核部门，其它机关部门按职能具体考核。

四、考核细则

（一）、经济建设和村务工作考核(基本分140分)

1、完成村级可支配收入下达指标的得30分（由经管办考核）。

2、完成村级经营性资产投资指标得10分（由经管办考核）。

3、完成新办内外资企业项目指标得5分（由招商中心、工业办、服务业办、经管办考核）。

4、按照农村集体财务规范化管理标准运作的得15分（由经管办考核）。

5、执行工程项目管理制度的得5分（由组纪宣办、经管办考核）。

6、按规定和标准搞好党务和村务公开得5分（由组纪宣办、民政办考核）。

7、无违章建筑得20分（由村镇建设办、国土所考核）。

8、完成镇下达的参加社会保障参保人数及参保率指标（城保和农保）、农村大病风险医疗保险参保率（98%以上）指标、村级负担（社保、医保、农保）资金到帐率原则上达到100%的得10分。（由劳动服务所考核、合管所考核）。注：“参保率”和“资金到帐率”权重各半。

9、环境整治全年四次评比（每季度一次，每次满分100分）总得分在350分以上的得20分（由教科卫办、环卫站和城管中队考核）。

10、完成“花城”建设任务得5分（由林业站考核）。

11、无企业环保、安全生产事故发生的得5分（由安监环保办考核）。

12、做好计划生育以及流动人口的计划生育工作，计划生育率达100%，无计划外生育、无未领结婚证、无擅自领养孩子，得5分（由计生办考核）。

13、做好医疗卫生及综合治理工作，依法行政得5分（教科卫办、综治司法办）。

(二)、精神文明考核（基本分60分）

1、搞好基层党的建设工作，实行政治民主，两委班子团结协作，有凝聚力、战斗力、公信力的得15分（由组纪宣办考核）。

2、两委班子成员廉洁自律，认真执行一系列反腐倡廉规定的得8分（由组纪宣办考核）。

3、做好工会工作得4分（由工会考核）。

4、做好共青团工作得4分（由团委考核）。

5、做好妇女工作得4分（由妇联考核）。

6、完成民兵训练、征兵等任务的，得4分（由人武部考核）。

7、搞好社区建设，规范村民自治，做好扶贫帮困等民生工作得8分（由民政办考核）

8、做好社会稳定工作，深入基层，了解群众疾苦，认真做好群众思想工作，无群众上访，确保社会稳定，得10分（由派出所和综治司法办考核、办考核）。

9、执行档案管理制度，做好档案工作的得3分（由党政办考核）。

（三）、加分与加奖

1、加分

（1）、村级可支配收入比下达指标增长每1个百分点加1分（由经管办考核）。

（2）、每新建一个“三大合作”组织加3分（由经管办考核）。

（3）、配合镇开发建设，做好清赔、群众思想等事务工作的加10分，成绩显著的，加15分（由镇“理赔小组”考核）。

（4）、各类先进：获得市政府或省级条线部门表彰证书加3分；获得区政府或市级条线部门表彰证书加2分；获得镇党委、政府或区级条线部门表彰证书的加1分（由组纪宣办考核）。

2、加奖

（1）、村级可支配收入奖：村级可支配收入是指村级实际到帐的土地及水面积发包上交收入、集体资产租赁费、集体资产经营上交收入、投资收益、利息收入及其它收入合计（不包括上级财政扶持收入、土地及池塘的一次性开发收入等）。可支配收入计奖标准分二种类型加奖（由经管办考核）。

A、按完成上年基数加奖（可支配收入基数为经镇经管办核定后的年度总收入，见附表），具体计奖标准为（分段结算）：①上年基数在100万元以下的，基数奖为6000元；②上年基数在101万-200万元部分，按每万元50元计奖；③上年基数在201-300万元的，按30元/万计奖；④上年基数在301万元以上部分按15元/万计奖。

B、按超基数增加额计奖：可支配收入超上年部分，以每万元200元进行加奖。

（2）、新办项目奖：凡当年新办工业、农业或服务业项目(包括为镇工业集中区引进的项目)，工商税务登记手续齐全、有税源的私营内资企业，根据企业工商登记的到帐注册资本大小，对责任人分档加奖。标准如下：300万元以下的，奖300元／个；301—500万元，奖500元／个；501万—1000万元，奖1000元／个；1001—1500万元，奖5000元/个；1501—2000万元，奖8000元/个；2001万元以上的，奖10000元/个。引进新办三资企业且在工商部门注册登记的，加奖5000元／个（由工商分局、招商中心、经管办考核）。

（3）、向上争取项目资金奖：凡当年度向区级以上有关部门争取的项目资金(不包括应该拨付的或镇政府争取的款项和给予个体私营企业的资金)，按实际到账金额，每万元奖80元（由财政所考核）。

（4）、村级经济新办增收项目奖：凡当年度新增与上年收入内容不同的项目，按项目实现或评估年收益额，每万元加奖100元（由经管办考核）。

（5）、环境整治奖：按年度分四季（每季度满分为100分）考核评比的实际累计得分计奖，每分的分值为10元。同时对通过评比总分列前五名的村（居）另行嘉奖（由教科卫办、环卫站和城管中队考核）。

（6）、上交指标奖：凡完成镇下达上交指标的，年终给予加奖。具体标准为：按实际上交数每万元奖200元。（由财政所考核）。

（7）、税收贡献奖：凡在本村（居）区域内的个体和私营企业当年度完成的国地二税实际入库数，分二种类型加奖：①、按完成上年入库税金基数加奖2000元。②、按超上年入库税金基数部分每万元加奖20元（注：个体和私营企业的区域划分，按年考核时的企业名单为准；上年税金实际入库数，以国地二税务分局提供的明细为准，并由财政所会同国税、地税分局考核）。

（四）、扣奖

1、年终(阳历年1月10日前)村级集体的租赁和发包收入到帐率未达到100%的，每少一个百分点扣500元（由经管办考核）。

2、当年出现违章建筑，每例扣2000元（由村自行拆除的不列入违章建筑）（由村镇建设办公室和国土所考核）。

3、凡当年度在开展拆迁或清赔、辖区内企业劳资纠纷、被征地农民安置及失地补偿等方面工作时，由于处理不善或工作不到位，而出现的越级上访到区及以上机关，每起扣500元，到镇机关的每起扣300元（由办考核）。

4、在辖区内出现企业环保和安全生产等重大伤亡事故的（指一次事故中有人员受重伤或死亡的），每出现一起扣1000元（由派出所、安监环保办考核）。

5、环境整治综合评比总得分在350分以下的，低于部分按每分10元扣奖。年终评比总得分最后一名的加扣1000元（由教科卫办、环卫站和城管中队考核）。

五、嘉奖

凡当年度为镇开发建设争取土地指标或引进土地点供项目的，如期完成或提前完成开发建设地面清赔和拆迁安置的，无违章建筑发生的，年度村级经济收入增幅超过35%的，创新村级经济增收项目的，农业产业化经营组织规模化生产的，开发由农业向服务业发展项目的，向区级以上争取资金超80万元的，解决剩余劳动力就业成绩显著的，全村无家庭零就业人员的，另行嘉奖。嘉奖金额年终根据实际情况确定。资金由镇财政直接支付。

六、有关事项

1、百分考核的基本分值年终由镇党委、政府研究确定。百分考核得奖额计算办法：百分考核奖金额=（经济建设和村务工作得分+精神文明建设得分）×分值。

2、村党委、各村（居）党（总）支部书记的奖金按考核结果得100%；村（居）主任得考核结果的80%；其它人员（镇党委确定的人员）按考核结果所得奖金额的60%计算总奖金，具体分配到个人，由村党委、各村（居）党（总）支部根据内部考核确定。

3、各项考核指标和完成实绩，年终由村级责任制考核领导小组考评后，交镇经济管理办公室统一汇集结算，报镇党委、政府审定后实施。