时间:2023-03-19 20:51:32
一、总体目标
全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料,做到以事实为根据,以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线,以原始资料为基础,以印证性资料为要件,确保各项资料齐全真实,实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪,档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性,实现内容真实、过程真实、数据真实,防止弄虚作假、编造资料等行为,确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。
二、主要内容
(一)贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料,存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态,并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选,贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。
1.基础工作方面:包括贫困户帮扶连心卡,《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。
2.精准帮扶方面:包括“一户一策”精准脱贫计划(需上墙),义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明,居民养老保险缴费(代缴)凭证,基本医疗保险缴费票据,住房安全等级认(鉴)定表(或竣工验收表),住房安全达标认定书。
3.精准退出方面:包括贫困户退出验收达标证明。
4.其他方面:包括建档立卡贫困人口患者住院报销凭证(或医疗费用报销明白卡),精准扶贫专项贷款合同和还款凭证,公益性岗位聘用合同(协议),合作社带动协议,入股配股带贫协议(或入股分红凭证),入股协议书、股权证及分红记录表,农业实用技术或就业技能培训证书,扶贫政策到户到人明白册。
(二)村级档案资料。村级档案资料要体现精准识别、精准帮扶、精准退出全过程,按照要求分类装档,档案盒标签要醒目清楚,便于查阅;村级档案资料重点包含4类9项内容。
1.基础工作资料:贫困村2018-2020年脱贫攻坚规划。村级常住人口花名册、驻村帮扶和结队帮扶花名册。
2.贫困人口动态管理资料(按年度规范):贫困人口识别、退出程序性资料。
3.精准帮扶资料:农村饮水安全花名册,义务教育阶段适龄人口接受教育情况花名册,基本医疗保险和享受参保资助花名册,住房安全、危房改造、易地扶贫搬迁、不需改造的危房等台帐,产业和就业扶贫台帐。
4.贫困识别退出资料:贫困村退出程序性资料。
(三)驻村帮扶工作队资料。工作队要在积极配合村“两委”做好村户脱贫攻坚档案资料的基础上,及时规范运转驻村帮扶工作队各项台账资料;驻村帮扶工作队资料主要包括8项内容。
1.文件类档案资料:省、市、县印发的脱贫攻坚文件资料。
2.出勤请休假资料:考勤签到簿、请销假记录、工作队职责分工、轮流值班计划表。
3.学习会议类资料:学习计划、会议记录、党小组会议记录、工作日志。
4.工作台账、花名册:驻村工作队工作台账、帮办实事好事台帐、帮扶干部进村入户台帐、群众来电来访记录、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶花名册。
5.公示公开台帐资料:督促村“两委”扶贫资金项目公示公开台账、工作交接清单、工作队经费使用报销台账。
6.总结整改类台帐资料:工作队工作总结、季报表、帮扶单位台账、问题整改台帐。
7.上墙张贴资料:驻村工作队员信息公示牌,驻村工作公示栏,驻村工作队工作职责、队内分工,扶贫政策宣传材料等。
8.其他资料:“一户一策”精准脱贫计划村内留存备份,工作亮点,其他阶段性工作台帐资料等。
(四)乡镇档案资料。按照《省<精准扶贫档案管理办法>实施细则》文件和村级脱贫攻坚档案资料管理要求,分类梳理归档,严格规范管理。
三、工作要求
脱贫攻坚档案资料规范整理工作采取全面核查的方式开展。以村为单位,对全镇范围内所有贫困人口的村实行村村过、户户清、项项核。由镇扶贫站进行业务指导,严格对照规范标准进行脱贫攻坚档案规范整理,实现档案资料分类清晰、信息真实准确、填写规范详细。
(一)提高思想认识。档案资料是精准扶贫工作的重要组成部分,是“踏石有印,抓铁留痕”的体现,更是开展精准帮扶的基础;各村要充分认识脱贫攻坚档案管理工作的重要性,加强组织领导,强化目标责任,采取有力措施,进一步增强档案管理责任意识、精准意识,要深入村户,与群众“面对面、心贴心”算细账、核准账,确保脱贫攻坚档案资料收集齐全、信息准确、利用高效。
(二)明确工作责任。乡镇分管领导和扶贫工作站副站长是直接责任人;各村要细化责任分工,统筹工作安排,逐户核查档案资料,对内容填写不规范、不合格的要逐项重新规范填写归档。乡村干部、驻村扶贫工作队、帮扶责任人及扶贫专干负责整理村户资料、填写贫困户扶贫手册,内容要精准、真实、准确。
镇2017年终总结会议记录1
1月23日,石寨镇召开2017年度年终总结大会,该镇全体干部职工、村(社区)四职干部38人参会。会议由该镇党委副书记、镇长xxx主持。
会上,该镇党委委员、武装部长、副镇长李路清领学了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,传达了安全生产第九次区长督办会精神,安排部署了春节期间安全生产工作。
该镇党委副书记、纪委书记包xxx安排部署了社会治安综合治理和廉洁过节工作。要求畅通信息,强化矛盾纠纷排查化解,积极消除各类不稳定因素,确保社会稳定;干部要带头勤俭过节,严守纪律,自觉做到不该说的话不说,不该去的地方不去,不该办的事情不办。
该镇党委副书记、镇长xxx对全镇2017年的工作做了全面、客观的总结,向镇村两级干部的辛勤付出表示衷心的感谢,并对春节期间值班值守、安全生产工作进行了重点部署与强调。要求严格落实领导带班和24小时在岗值班制度,进一步规范值班纪律和信息报送程序和时限,遵守公车使用规定;严格落实烟花爆竹每日值班排查制,强化对烟花爆竹、网吧等人员密集场所安全提醒和监管,确保安全、稳定过节。
该镇党委书记王xx强调,全体干部职工在接下来的工作中,要做到:一是抓重点,新班子要有新气象,提前做好村(居)委、监委换届筹备;二要保稳定,强化矛盾纠纷隐患排查,尤其是农民工工资;三谋发展,抓好现代农业特色产业谋划,摸清家底;四要送温暖,对特困家庭再排查,该慰问的要落实到位;五要促安全,强化隐患排查,畅通信息报送渠道;六要重民生,突出抓好石寨中心校、凤山小学、久桥小学改造,全域安全供水、农网改造;七要清环境,继续抓好三边治理, 打造干净、清爽的乡村环境,迎接新春佳节的到来。
镇2017年终总结会议记录2
1月22日下午,中池镇2017年度年终总结大会隆重召开,全体镇村干部近百人齐聚一堂。此次会议不仅是对2017年工作的总结收尾,更意味着2017年工作的全面开局。
政府镇长从脱贫攻坚、经济发展、党的建设等各方面对2017年工作进行了全面客观的总结,既肯定了成效,也指出了存在的问题。同时他提到,2017年,是中池工作提升年、规划落实年、创新建设年。新的一年,将在精准脱贫、环境保护、特色小镇、现代农业、招商引资、基础设施、党的建设七大方面着力加强,力争三到五项工作走在全县前列。
镇党委书记吴小普就全镇工作作总结性讲话,他指出2017年中池镇取得的各项成效都得益于全体镇村干部坚持了正确的发展方向、有扎实有效的工作措施、有上下一心的工作合力。在来年的工作中,全体干部都要认真谋划,以求真务实的工作作风和斗志昂扬的精神面貌继续扎实开展来年工作,为实现全面小康社会的总体目标而努力奋斗,撸起袖子一起加油干!
此外,镇党委副书记还通报了2017年村级目标责任考核结果及村干部年度考核结果。会议尾声,镇党委书记吴小普代表镇党委政府对全体镇村干部为中池发展和服务群众所付出的努力和辛勤劳动表示了感谢,并预祝大家新年快乐,万事如意!
镇2017年终总结会议记录3
随着一年工作接近尾声,苗市镇各村陆续召开了村级工作年终总结会。各联村干部入村主持会议。
会上,各村书记就本村全年工作向党员组长以及群众代表作总结汇报,并同时进行了党员测评工作,促使群众进一步了解村级工作,增加党员群众对镇村工作的支持度,继续发挥党员干部的示范带头作用。
按照县委、县政府《关于开展结对帮扶、推进精准扶贫工作的实施方案》的要求,为做到真扶贫、扶真贫,认真落实10864工作机制,我村对在册贫困对象再次开展核查、识别,我村结对帮扶干部有6名,分别是XX镇镇长XX、副镇长XX、县志办主任XX、“三送”干部XX、镇机关干部XX、XX。现将我村近期以来做的工作汇报如下:
一、工作开展情况
我村按照镇党委政府的要求, 2015年5月5日在村委会召开了村干部、村小组长精准扶贫工作会议,经会议讨论研究,成立精准扶贫工作领导小组,对扶贫攻坚建档立卡再核实、再识别工作进行了专题部署,提出了明确的工作要求、工作责任、工作纪律。
5月6日、8日召开小组户长会议,对所有提出申请的村民进行初步核查,初步确定扶贫对象46户。并于5月9日召开村干部、党员、村民代表、村民小组长会议,民主评议初步确定的扶贫对象,通过民主评议,最终确定32户精准扶贫户。
二、工作扎实,措施有力
1、强化宣传。通过村各种会议、宣传横幅、板报等多种形式宣传开展结对帮扶、推进精准扶贫的重大意义以及贫困户的评选标准、帮扶内容和帮扶措施。
2、严格程序。对贫困户的识别,我村严格按规范操作,做到公平、公正、公开。一是由个村小组因病、因灾等原因致贫的贫困户提出申请;二是通过村定补干部召集所包小组户代表对本小组的贫困户进行评议,并对小组评议出的初步对象进行公示;三是在村小组公示无异议后,召开全村党员、小组长、村民代表大会,对各小组上报的贫困户名单再次进行民主评议,对不符合条件的对象一律予以剔除;四是对通过全村党员、小组长会议评议出的贫困户进行公示,公示无异议后报镇政府审批;五是调查走访。通过陪同结对帮扶干部再次上门调查核实,对每一户的基本情况、致贫原因、发展思路进行认真的了解、走访、摸清实情;六是文字记录及台帐规范。我村台帐规范有序,村级会议记录齐全,各类表格数据也基本完善。
目前,我村扶贫攻坚档立卡再识别再核实工作开展较顺利,均能按照镇党委、振幅安排的时间节点完成工作,已上报至镇扶贫办的贫困户有32户136人,占总人口的10%。
三、下一步工作计划
1、因户施策。针对贫困户的不同情况,制订切实可行的帮扶措施,切实解决帮扶联系户生产生活中的困难和问题,确保脱贫目标的实现。
2、加大宣传力度。通过村各种会议、宣传横幅、板报等多种形式宣传开展结对帮扶、推进精准扶贫的重大意义以及贫困户的评选标准、帮扶内容和帮扶措施。
3、加强职业技能培训。通过实施“雨露计划”等培训工程,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。
一、贫困现状
2014年,乡识别评议建档立卡贫困户1019户3400人,贫困发生率为24.07%(当时全乡农村人口14128人),2015至2019年期间,新识别2户4人,返贫1户4人,剔除9户29人,经贫困人口动态调整,全乡现有建档立卡贫困户1008户3189人,2014年至2019年六年累计脱贫970户3082人,、、、4个贫困村整村脱贫出列,剩余贫困人口38户107人,贫困发生率降至1.03%(当前全乡农村人口10407人)。
二、主要工作
(一)查漏补缺,扣好精准扶贫“第一例纽扣”
开展2020年上半年贫困人口动态管理工作。2020年上半年,建档立卡贫困户家庭成员新识别、返贫没有,贫困户家庭成员自然增加涉及34户48人(涉及新生儿、婚入、户籍迁入、补录),自然减少涉及71户79人(涉及死亡、婚出、户籍迁出、当兵迁出、农转非),其中边缘户1户1人(死亡)。
开展脱贫攻坚户籍清理整顿专项行动。配合乡派出所全面深化户口登记管理清理整顿工作,彻底解决贫困户户口登记管理中存在的“错、重、假”及无户籍人员等问题,有效落实“三保障”等脱贫攻坚政策。
开展数据质量和数据清洗工作。一是对照指标规则和省级数据平台对象监管,完成每季度国家、省级反馈数据质量问题。二是对照各行业部门反馈的入伍参军、服役、羁押、服刑、死亡、失联、失踪等数据,何时比对,修改完善数据。三是对照规则和反馈数据,开展行政村和户基础数据清洗工作。四是新增疫情务工、收入监测、“两类”户风险消除、小额信贷等数据模块的管理。
开展乡、村、户基础档案资料整理完善工作。按照全区统一要求和我乡实际情况,充分利用1个月时间,乡乡党委督促指导各村驻村工作队队长(第一书记)、驻村队员、帮扶责任人、包社干部齐心协力对乡、村、户三级档案资料进行全面整理规范,进一步整理完善了基础档案,建立健全了易地扶贫搬迁户“一户一档”乡级、村级档案,统一装订,做到档案齐全、规范,并根据《区贫困村创业致富带头人档案资料目录清单》,扎实开展创业致富带头人培育工作档案资料完善整理工作。乡纪委和乡农业综合服务中心对各村精准扶贫档案资料规范化建设工作进行了实时跟踪、指导、督察。
(二)创新举措,大力推进产业扶贫
以龙头企业、农民专业合作社,着力发挥新型农业经营主体带动作用。深入贯彻落实“两园”产业脱贫行动,推动脱贫攻坚像纵深发展,乡4个贫困村已建成4个脱贫产业园,3个非贫困村中已建成特色产业园3个,覆盖7个行政村,覆盖率100%,建档立卡贫困户和边缘户全部入园,入园率达100%。全乡4个脱贫产业园、3个特色产业园中承载的经营主体龙头企业1家,农民专业合作社4家,种养殖大户3家。继续落实2017年底全乡未脱贫的贫困户86户每户补助2万元入股合作社的产业扶持政策,户均入股分红1600元,落实三年。
发挥专项资金产业导向和激励作用,推动产业发展。一是鼓励发展“五小”产业。在培育发展奶牛、羊、马铃薯、黑毛驴等特色产业的基础上,对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户,按照“项目到户、支持到人,一村多样、一户一项目”的要求,积极支持有意愿的贫困户发展“五小”产业,多渠道增加贫困户收入,努力构建以牛、羊、马铃薯、黑毛驴特色产业为主导,以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。目前,已摸底上报37户。二是落实到户产业扶持政策。对全乡剩余未脱贫户、脱贫监测户、边缘户三类户产业发展摸底调查,落实补助资金。目前,已摸底上报8户。
驻村帮扶,着力推进两园工作稳步推进。根据区农业农村局要求,区、乡两级共选派4名农业技术人员,编入4个贫困村驻村帮扶工作队,开展“一对一”技术扶贫和培训,定期回访落实技术扶贫情况,上报相关表册。
加强培训,提升创业致富带头人能力。全面规范做好乡创业致富带头人工作,根据全省创业致富带头人培育工作培训会议精神及相关文件要求,乡4个贫困村目前已完成致富带头人培育的底线性任务,即每个贫困村培育2-3名致富带头人,共11名,其中:村3名、村3名、村3名,村2名,每个创业致富带头人平均带动5户贫困户以上,并根据本乡创业致富带头人培育工作实际情况,对创业致富带头人进行动态管理,实施培训,目前已完成6名人员培训任务。
(三)开发公益性岗位,加强劳务就业扶贫
一是受疫情影响,今年外出务工人员明显减少,为保证贫困劳动力就业工作,乡与区人社、发改、银西管委会等行业部门积极对接协调,不断加大就业招聘信息宣传力度,通过乡村公告栏、QQ、微信群、风采等及时企业务工招聘信息,组织还未就业的贫困人口积极参加就业招聘会,加大选聘乡村公益性岗位人员力度,不断供给就业渠道,做好贫困劳动力劳务输转工作,确保建档立卡贫户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输,截止目前,我乡建档立卡贫困人口外出务工1659人,2019年我乡贫困人口外出务工1645人,相比去年增长0.8%。将建档立卡贫困户就业台账分成“已务工、有意愿尚未务工、无意愿务工”三类,定期对贫困人口务工状况进行动态监测,按月更新就业台账,做好外出务工贫困劳动力的稳岗工作。
二是配合人社部门和扶贫部门通过健全完善就业扶贫网格化体系,打好转移就业、技能培训、扶持创业等“组合拳”,通过开辟园区企业用工直通车、建立乡镇扶贫车间等形式,解决了大多数贫困劳动力的就业问题。联系银西管委会,对易地搬迁户有意愿就业的在园区就近就地安置。对于少数因年龄偏大或身体残疾等因素无法通过市场就业的贫困劳动力,坚持“政府主导、社会参与、属地负责、单位管理”的原则,整合部门资源,拓宽安置渠道,大力开发公益性保洁岗位,破解贫困户就地就业难题。目前,已陆续安置乡村公益性岗位39人,其中:乡村临时公益性岗位28人,乡村公益性岗位9人,爱心理发员2人(村、村建立了“爱心理发屋”试点);银西产业园区就业81人;企业、合作社务工安置52人。
(四)合力攻坚,多措并举凝聚脱贫攻坚
挂牌督战,以督促战,保证不漏一人全面脱贫。一是确定督战对象。2019年底全乡剩余未脱贫户38户110人,脱贫监测户17户50人,边缘户11户16人,2020年经动态调整,现全乡剩余未脱贫户38户107人(死亡2人,嫁出1人),脱贫监测户17户48人,边缘户11户15人。二是落实督战内容。为进一步解决38户107人剩余未脱贫人口、17户48人存在返贫风险的已脱贫人口、11户15人存在致贫风险的边缘人口,影响脱贫的突出问题,制定了《乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案》,确定责任领导及责任人,安排各村实地走访调查剩余未脱贫户、脱贫监测户和边缘户生产生活情况,主要就收入、今年生产计划、住房、就业及存在困难等情况进行调查,认真梳理并形成表册,对症下药,根据家庭情况和农户意愿制定“一户一策”精准脱贫计划或巩固提高计划,落实政策帮扶措施,通过低保兜低、劳务转转、发展种养殖、安排公益性岗位等方式增加收入确保收入稳定达标,对照贫困人口脱贫标准,逐村逐户逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施。三是巩固督战结果。经过梳理,剩余38户未脱贫户中,低保兜底33户97人,其中:提升低保级别1户(四类提升二类),纳入低保范围5户(二类低保);安置临时公益性岗位18人。鼓励17户脱贫监测户发展种养殖产业或就近安排公益性岗位,杜绝返贫,安置临时公益性岗位8人;9户低保兜底,其中:提升低保级别2户(四类提升二类1户、三类提升二类1户)。11户边缘户全部低保兜底。
完善落实“一户一策” ,落实脱贫帮扶计划。准确掌握政策,认真排摸,确定“一户一策”动态管理人员名单,乡确定需制定“一户一策”动态管理人员共66户,其中:未脱贫户38户,巩固提高脱贫户17户,边缘户11户。对以上66户按要求填写“一户一策”动态管理情况统计表,进行季度动态管理,落实脱贫帮扶计划。
扶贫小额信贷应贷尽贷。1.进一步落实精准扶贫专项贷款还续贷工作。2020年乡精准扶贫专项贷款逾期未收回79户352.3万元。一是对逾期户继续催收工作,对拒不还款的采取法律措施;二是对家庭重大变故等的申请核销;三是对符合续贷条件有意愿的户进行续贷,延长精准扶贫专项贷款享受年限;四是跟踪续贷后户产业发展情况,保证精准扶贫专项贷款确实用在产业发展上。2.脱贫攻坚再加力,小额信贷扶贫政策享受全覆盖。根据政策要求,针对全乡精准扶贫户未享受小额信贷扶贫政策或已享受已还款的家庭,进行全面走访,了解是否有意愿贷款发展扶贫产业,全乡共摸底有100户符合贷款要求的家庭申请贷款发展产业,每户意愿借贷5万元。目前,已完成借贷工作。
巩固易地扶贫搬迁成果。1.巩固搬迁入住成果。全面排查易地扶贫搬迁群众实际入住情况,对入住质量不高的,实行科级干部包抓、结合实际制定落实计划,经过整改,目前444户已全部完成入住。2.拆旧复垦复绿工作。截止目前,全乡204院已拆除旧房的复垦复绿工作已经全部完成。3.继续落实易地扶贫搬迁户后续产业工作,对有意愿人员安置合适岗位就业。乡4月份对易地搬迁444户1527人就业务工情况进行了重新摸底统计,建立了就业帮扶台帐,针对有意愿还未务工的搬迁户,积极与园区企业对接,帮扶干部通过QQ、微信群及时转发园区企业用工需求,入户宣传相关就业扶贫政策,截止目前,园区企业已安置易地搬迁群众80人就业,建立了易地搬迁户后续就业帮扶台账,针对有意愿还未务工搬迁群众进行务工动态监测,定期更新就业季度报表,持续引导易地搬迁户稳定就业。4.易地搬迁户“一户一档”档案资料整理工作。5月份,要求各村对易地搬迁户“一户一档”资料全部进行整理完善,6月底,乡级和村级易地搬迁户“一户一档”资料均已整理完成。
(五)结对帮扶,各行业部门齐发力
继续做好驻村帮扶工作队管理工作。认真贯彻执行《省驻村帮扶工作队管理办法》,严格落实驻村工作制度、请销假制度、队长例会制度等,督促贫困村驻村帮扶工作队员每天按时打卡,认真履行“六大员”职责,切实加强驻村帮扶工作队员的管理。定期对、、、四个贫困村工作队吃住在村等情况进行暗访检查,对7个村驻村帮扶工作队会议记录、工作日志进行常规查看,看是否存在会议记录、工作日志简单等问题,提醒队员认真记录工作日志,及时帮助解决群众困难需要。对乡驻村帮扶工作队不符合政策要求的队员进行调整,新任驻村帮扶工作队队长、村党支部第一书记2名,调整队员4名。
督促各帮扶单位落实好帮扶工作。各帮扶单位要切实提高政治站位,认真履行帮扶职责,严格贯彻落实《全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》等文件精神,努力形成帮扶工作强大合力,全力配合做好脱贫攻坚工作。
落实好驻村帮扶工作队体检等后续保障工作。一是为保证驻村帮扶工作队成员以健康的身体投入到工作中,于6月上旬组织对29名工作队人员进行了全面体检。二是对全体驻村工作队成员购买了意外伤害保险和肺炎医疗保险。三是督促工作队成员线上线下学习。线上认真学习脱贫攻坚网络公开课学习专题和全省脱贫攻坚帮扶工作网络视频培训内容,线下充分利用驻村帮扶工作队长月例会、脱贫攻坚推进会及时传达学习中央和省市区委关于脱贫攻坚指示精神和工作要求,促进驻村帮扶工作队更精准地掌握扶贫政策,更精细地指导各村全面完成脱贫攻坚任务,让全体成员以更加饱满的精神决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会。
(六)聚焦问题,抓实推进问题整改
全面落实省、市、区决战决胜脱贫攻坚推进会决策部署,扎实推进脱贫攻坚挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动,巩固拓展“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战成果。2020年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见8个方面15个问题,认领中央纪委、国家监委调研督导反馈意见6个方面17个问题。2019年省脱贫攻坚成效考核反馈意见2类5个方面6个问题。十三届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改3个方面12个问题。“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战乡共梳理认领5个方面14个问题。全省脱贫攻坚问题检视清零行动反馈问题6个方面14个问题。脱贫攻坚“回头看”排查问题整改3类3项3个问题。全省2019年重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查指出问题整改6个方面6个问题。国务院扶贫办通报问题整改2个方面2个问题。“过筛子、补漏洞、化矛盾”自查问题7个方面19个问题。市纪委监委第三专项监督检查组督查乡发现问题反馈共16个问题。“八盯八促”专项监督检查反馈问题整改2个方面3个问题。对8个县市区脱贫攻坚帮扶工作暗访督查通报3个方面10个问题。区第三轮产业扶贫督导发现问题反馈2个方面5个问题。以上问题建立整改方案,定期报送整改台账,目前,已全部整改完成,确保上半年整改成效。
三、存在问题及下一步工作打算
存在问题。我乡脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效,但离区委、区政府的要求和人民群众的期盼有一定的距离,与决战决胜同步小康目标要求还存在较大差距,仍然存在不少问题,主要表现在以下几个方面:一是群众自我发展意识不强。部分群众自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,存在“等靠要”思想,主动发展产业的积极性不高。二是部分群众有攀比心理,眼红于贫困群众取得的利益,有争当贫困户的现象。
一、考勤管理制度
1、驻村帮扶工作队由县委下乡办和乡党委共同管理。乡党委负责工作队和第一书记进行日常管理。
2、明确驻村时间。包村县处级领导干部每月驻村时间不少于一天一夜;派出单位主要领导每两周入村调研不少于一天;第一书记、驻村工作队每周不少于五天四夜,吃住在村,全脱产帮扶;结对帮扶党员干部每月入户不少于一次。
3、属地考勤管理。考勤管理由村党支部书记负责,指定专人管理。农村第一书记和工作队与每月5日前汇总考勤登记、请销假审批表、外出报备审批表上报乡党委,并同时分别报送县委组织部、下乡办。考核登记表原件由村委留档管理。
4、请销假管理。驻村工作队员和第一书记请假1天的,报村支部批准;请假1-5天的(含5天),报乡党委批准。请假5天以上(含年休假、婚假等法定假日),先经派出单位批准,报乡党委批准后,由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。超过30天的按照上级文件要求由派出单位召回并重新选派。请假期满返回工作岗位要及时到乡党委销假。
5、外出报备管理。因外出开会、培训、联系项目离开范围,视为在村工作,但需进行外出登记报备。外出1天,报村支部批准;1-5天(含5天),报乡党委批准。5天以上,先经派出单位批准,报乡党委批准后,由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。
二、工作制度
1、工作例会制度。乡党委在县干部驻村帮扶领导组的指导下,每月召开1次驻村工作队会议。驻村工作队每周至少组织1次工作交流会。驻村干部必须参加村党支部、村委有关会议,并做好会议记录。
2、定期报告制度。驻村工作队每两月向乡党委报告一次帮扶工作进展情况,每半年向县干部驻村帮扶工作领导小组和派出单位报告一次思想、工作、学习情况以及存在问题。
3、台账管理制度。各驻村工作队要建立“六大行动”台账,严格执行“六大行动”,以及围绕“六大行动”开展,建立解决问题、资金项目、走访遍访、结对帮扶、学习培训、问题整改、考勤管理等相关工作的详细台账。
4、日志管理制度。各级驻村帮扶干部要按照“三级书记”遍访工作要求,实事求是地记录工作开展情况,坚决防止弄虚作假,杜绝形式主义。乡镇主要领导和帮扶单位负责人要定期向联系乡镇处级领导汇报驻村帮扶工作,帮扶工作日志由包联领导每月审核一次;乡镇党委书记对村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的日志记录情况进行审核,实行一月一审;乡镇党委组织委员对驻村工作队员的日志记录情况进行审核,实行一月一审;帮扶单位负责人对本单位帮扶责任人的日志记录情况进行审核,实行一月一审。支部书记对本支部党员帮扶责任的日志记录情况进行审核,实行一月一审。
5、学习培训制度。采取专题培训、以会代训、测试促训、抽查督训、经验交流等方式,县级每季度进行一次培训,乡镇每周、驻村工作队每天强化驻村干部政策学习。各驻村帮扶干部要积极主动、认真学习政策业务。
6、工作轮换交接制度。驻村帮扶干部任职期满或因其他原因调整的,要做好新老队员交接工作,交接工作要做到“五个清楚”:一要把承担的职责任务交接清楚,二要把掌握的村情民情交接清楚,三要把尚未处理完毕的工作交接清楚,四要把台账资料交接清楚,五要把工作经费使用情况、办公设备等资产交接清楚。乡镇纪委书记担任监交人,最后形成交接清单,送乡镇党委备存。
三、履职清单制度
1、对标驻村帮扶年度工作目标和“六大行动”任务,驻村工作队年初要有工作计划,要建立履职清单、任务清单、责任清单,定出时间表,按季度向乡镇党委报告完成进度,年底要有工作总结,交帐任务完成情况。
2、驻村帮扶工作队长职责:一是帮助加强基层党组织建设,突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党支部规范化建设等重点工作;二是推动脱贫攻坚工作落实,协助抓好产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁等难点工作,监督用好扶贫项目资金;三是从严从实抓好工作队员日常管理,指导督促工作队员开展工作,协调解决工作中遇到的困难问题,确保工作队员履职尽责;四是协调帮扶单位,落实帮扶责任,协助结对帮扶干部开展帮扶工作,整合利用各方资源办好事实事;五是宣传贯彻脱贫攻坚政策措施,做好贫困群众教育引导工作,激发贫困群众内生动力;六是完成上级和乡党委、政府交办事项。
3、驻村帮扶工作队员职责:一是认真学习政策业务,广泛深入宣讲,当好扶贫政策宣传员;二是定期到组到户走访,解决实际困难,当好脱贫致富组织员;三是精准识别精准施策,推动工作落实,当好脱贫攻坚战斗员;四是监督扶贫资金使用,推进村务公开,当好项目资金监督员;五是开展普法宣传教育,倡导文明新风,当好移风易俗引导员;六是完成工作队长和村党组织书记交办事项。
四、督查通报制度
驻村工作实施“联动督查”机制,乡党委每月对驻村工作队在岗履职情况进行1次督查,每月进行一次通报,县级及有关部门实施“联动督查”,每两月组织1次抽查,每次督查都要通报、反馈情况。执行市委“红黑榜”通报制度。
五、工作保障制度
1、人身安全保障制度。县委下乡办每年按规定统一为第一书记、驻村工作队员办理人身意外伤害保险,经费由县财政列支。乡党委政府协调派驻村提供安全住所,派出单位每半年要安排一次体检,要解决食宿问题,为驻村干部提供安全、舒适的工作环境。
2、能力提升保障制度。将驻村干部列入全县干部教育培训规划中,每季度对驻村干部进行一次培训,提升驻村干部的履职能力。
3、工作经费保障制度。县财政每年为每支工作队、每名第一书记分别列支专项工作经费,同时派出单位落实好一般公用经费允许用于帮扶工作、现有车辆优先保障帮扶工作等政策措施,同时落实好帮扶干部生活、交通、通讯补贴,为驻村干部提供经费支持。
4、建立选拔任用“便车道”。在开展优秀后备干部推荐工作中,允许驻村干部参加派出单位的推荐、单列驻村干部指标、放宽驻村干部条件限制,作为干部选拔任用的重要依据,搭建驻村干部晋升职级的“便车道”。
5、定期开展谈心走访活动。乡(镇)党委定期与驻村干部谈心谈话,了解思想动态,帮助解决具体困难。派出单位定期走访驻村干部,每半年进行一次家访,帮助解决生活等方面实际困难。
六、“双述双评一查三挂钩”考核制度。
“双述双评”,即驻村帮扶工作队分别向乡、村两级进行述职,并接受乡、村两级干部群众的民主测评。一查,即对照驻村帮扶工作考核表,通过查阅资料后,逐项进行打分。考核结果实行“三挂钩”,即考核结果与干部提拔使用挂钩,驻村工作时间不低于全年工作日总数的2/3,且综合评定为称职以上等次的,视为基层工作经历;考核结果与县级以下机关公务员职务与职级并行制度挂钩,驻村帮扶工作队员年度考核结果等同于机关(事业单位)干部职工的年度考核结果;考核结果与评先评优挂钩,年终时根据考核结果,对优秀驻村帮扶工作队、工作队员和结对帮扶先进个人进行专项表彰奖励。
七、“两包三到”干部驻村帮扶联动制度
持续压实单位帮扶责任,落实单位包村、领导干部包带和驻村工作队到村、党员干部到户、农村第一书记到岗“两包三到”联动帮扶机制。
(一)单位包村责任制度
1、单位党组(党委)要承担帮扶责任,对结对帮扶村的帮扶工作负全责,每年专题研究贫困村脱贫工作不少于4次。
2、按照因村派人要精准的原则,选优配强驻村帮扶队长、队员和驻村第一书记。
3、加强对帮扶队长、队员、结对党员干部、驻村第一书记的管理。
4、单位党组(党委)、包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记,要根据贫困村的致贫原因和发展需求,帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划,落实帮扶措施,促进贫困村整体脱贫,贫困村不脱贫,包村帮扶单位不脱钩。
5、充分发挥单位和行业部门优势,统筹本单位、本系统帮扶资源,积极协调、争取其他部门、社会各界支持,对帮扶村通盘考核,落实好“六个一”帮扶任务和各项帮扶政策措施,确保帮扶任务按期完成。
八、驻村帮扶工作约谈和工作队员召回制度
1、约谈对象为驻村帮扶工作队所在单位主要负责人。约谈采取个别谈话和集体谈话的方式进行,具体由县干部驻村帮扶领导组实施。
2、经县干部驻村帮扶领导组提出,或经帮扶单位党组(党委)研究,帮扶单位将群众不满意、工作表现差的驻村帮扶工作队队员召回。
3、驻村帮扶工作队和队员存在以下情形的,经过调查核实,对驻村帮扶工作队所在单位主要负责人进行约谈,并将相关工作队员召回。
(1)驻村帮扶工作队不能严格遵守党的政治纪律和规矩,在贯彻落实党的路线方针政策,以及省、市、县脱贫攻坚决策部署上,推诿扯皮,执行不力,工作不积极、不主动、不负责的;
(2)驻村帮扶工作队不能严格落实中央“八项规定”精神,不能认真遵守《廉洁自律准则》规定,存在利用工作之便吃拿卡要,收取群众土特产等情形的;
(3)在驻村帮扶工作中不作为、乱作为,帮扶效果差,甚至侵害群众利益的,群众反响强烈的;
(4)在驻村帮扶工作中存在“”问题,或因违法违纪被调查处理的。
4、在约谈前,要向约谈对象下发约谈通知书。约谈时,谈话人不得少于两人,并做好谈话记录,谈话人、约谈对象要在约谈记录上签字。
5、约谈工作人员要严格遵守保密纪律。
6、约谈结束后,约谈对象要在一周之内进行整改,并将整改情况书面报县干部驻村帮扶领导组。
7、工作队员召回后,帮扶单位要及时选派党性原则强、能力水平高的党员干部进行补充。
8、被召回的县、乡(镇)驻村帮扶工作队队员,原则上两年内不得提拔重用,不得评优评先。
市级2016年度工作总结会议记录1
1月23日上午,市供销社召开2016年度工作总结会议,市社党组书记、主任孙长虎主持会议,市社全体干部职工参加会议。
各科室负责人总结汇报了2016年度各项工作,分管领导分别对科室工作进行了点评,孙长虎主任做总结性发言。孙长虎主任首先肯定了各科室2016年度的工作,希望各科室之间多配合、多沟通、多交流,工作中要注重方式方法,创新工作。其次,希望干部职工学习古人吾日三省吾身的反思精神,在整理好2016年工作问题的同时,回头看看与同事的关系,与家庭的关系,找出问题所在,总结经验。再次,强调了春节期间的安全生产问题,要警钟长鸣,广大干部职工要严格按照应急值班表做好春节期间值班工作以及等维稳工作。最后,时至春节前夕,孙长虎主任提前祝大家新春快乐,希望广大干部职工在新的一年,精神团结,逐步展现供销社崭新形象;身体健康,工作努力,更上一层楼。
市级2016年度工作总结会议记录2
1月23日,市人大机关召开2016年度工作总结表彰会,回顾总结过去一年来的工作。市人大常委会党组书记、副主任李林华出席并讲话。市人大常委会党组副书记张雁毅,市人大常委会副主任李钧、李建平、杨志刚、马世生,市人大常委会党组成员徐有业、李晓媛,市人大常委会秘书长李成华出席会议。市人大常委会副主任李宝玉主持会议。
过去的一年,市人大常委会围绕大局,认真履职,依法行使了精准脱贫、市级财政预决算执行、公共设施建设等重大事项的决定权,审议通过了《汉中市立法条例》,选举产生了市四届人大法制委员会组成人员,监督指导了市县镇三级人大换届选举工作,多次组织市人大代表围绕全市经济社会发展情况、扶贫开发、文化旅游和环境保护等开展集中视察,圆满完成了市四届人大七次会议确定的各项目标任务。全年共任命43人,免职29人,访谈22人,宣誓32人。
李林华指出,年是本届市顺利召开。会上,还对2016了表彰。准脱贫、市级财政预决算执行、公共设施建设等重大事项的决定权,审议通过了《汉中市立法条例》,选举产生了市四届人大法制委员会组成人员,监督指导了市县镇三级人大换届选举工作,多次组织市人大代表围绕全市经济社会发展情况、扶贫开发、文化旅游和环境保护等开展集中视察,圆满完成了市四届人大七次会议确定的各项目标任务。全年共任命43人,免职29人,访谈22人,宣誓32人。
李林华指出,2016年是本届市人大常委会的最后一年,市委对人大工作是满意的,社会各界对人大工作是充分肯定的。她强调,对即将召开的市五届人大一次会议,各筹备工作组要按照职责分工,认真落实,细化目标,精心实施。筹备工作中要注重细节、讲求质量,高效高质地做好各个环节的筹备工作,确保市五届人大一次会议圆满顺利召开。
会上,还对2016年度市人大机关优秀共产党员和先进工作者进行了表彰。
市级2016年度工作总结会议记录3
1月23日,延吉举行2016年度工作总结表彰大会。延边州委常委、延吉市委书记、高新技术产业开发区党工委书记姜虎权,市委常务副书记尹朝晖,市人大常委会主任李俊杰,市政协主席安范虎等参加会议。
会上,延吉市委常委、常务副市长秦晓明宣读了《中共延吉市委、延吉市人民政府关于表彰2016年度先进集体和先进个人的决定》,对2016年在全市经济建设和社会各项事业中取得优异成绩的市发展和改革局等5个模范单位,延吉高新技术产业开发区招商三局等10个优秀单位,延吉市工业和信息化局等15个先进单位,延吉市新兴街道民富社区等12个幸福社区,延吉市朝阳川镇龙盛村等8个美丽乡村,康峰镐等5名模范领导干部,宋伟才等10名优秀领导干部,王立凤等15名先进领导干部,郭浩等160名先进工作者予以表彰。
姜虎权代表延吉市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。他回顾了过去的一年,2016年,延吉市生产总值完成332.7亿元,同比增长7.5%;公共财政预算收入完成30.8亿元,同比增长4.6%;规模以上工业增加值完成119亿元,同比增长5.7%;固定资产投资完成273亿元,同比增长12%;社会消费品零售总额完成260亿元,同比增长15.2%;城镇常住居民人均可支配收入达到30780元,农村常住居民人均可支配收入达到13807元,均增长8%。获评全国县域经济综合竞争力百强县第63位、全国县域经济投资潜力百强县第86位。延龙图新区获省政府批复设立,新区建设全面启动。古生物化石保护研究中心获批设立,恐龙化石资源保护开发工作顺利推进。面对狮子山台风,全市同舟共济、众志成城,夺取了防台抗洪救灾全面胜利。
谈到下一步工作,他说,2017年是十三五规划深入实施的重要一年,也是全面落实市第十五次党代会精神的开局之年,做好新一年的工作,对于推动绿色转型发展意义重大。1月21日,省委常委、副省长、州委书记庄严同志在参加市委常委班子民主生活会时提出,延吉要在税源经济、延龙图新区、城市建设、党的建设等方面当好模范、做好表率。为此,要努力做好以下四项工作。
第一,要在县域经济发展上当模范作表率。牢牢把握发展第一要务,切实增强责任感和紧迫感,按照州委提速、攻坚、转型、进位的要求,加快绿色转型发展,着力推进一批税源型产业项目。要加强项目建设。今年,延吉计划实施5000万元以上项目106个,其中,亿元以上项目87个,10亿元以上项目14个,总投资580亿元。对于这些项目,大家要盯紧盯住,逐个明确责任领导和具体责任人,按照时间节点,制定推进计划,细化目标任务,明确工作职责,确保项目早开工、早投产、早达效。抓住省、州经贸活动契机,狠抓招商引资,力争引进一批标志性产业项目,使项目建设有一个量的变化、质的飞跃。要加快产业升级。坚持转型升级与提速增效并重,着力构建富有竞争力的现代产业体系。做大做强医药、食品、旅游三大生态健康型主导产业,培育壮大现代服务业,繁荣发展商贸流通业,全面创建全国全域旅游示范区,努力推动三次产业融合发展。要不折不扣推进延龙图新区建设,将其作为延吉天字号工程,按照更快更高更好的要求,集中力量、集中智慧,倒排工期、强势推进,确保一年有成果,三年基本建成。要放宽眼界,把保护开发恐龙化石资源融入延龙图新区建设,使之尽快转化为文化优势和发展优势,成为新的经济增长极。要深化开发开放。深入落实开放先导战略,加强对外通道和平台建设,大力开展对外经贸交流活动,努力把三区打造成为延吉经济的牵引区、长吉图的先导区。要优化营商环境。继续实施市级领导包保责任制,推行保姆式服务,严厉打击各种阻碍经济发展的行为,坚决查处中梗阻、不作为、慢作为等突出问题,在全市营造上下联动、服务发展的良好氛围。
第二,要在城市建设上当模范作表率。近年来,延吉城乡面貌焕然一新,得到了市民及国内外宾客的广泛赞誉。但也应清醒地看到,在空气质量、道路交通、绿化美化、历史文脉挖掘与保护、城市特色等方面,还存在一些问题和不足,需要切实采取措施,认真加以解决。要科学编制城市规划。通过修改城市总体规划,不断完善用地布局、功能分区、交通体系等核心内容,重点做好西部新区、综合保税区等控制性详细规划,充分发挥规划先导作用。探索建立多规合一机制,积极推动产业发展、社会事业、土地利用等规划有机衔接。要加快城市建设步伐。深度融合民族、文化、历史和时代内涵,把城市建设与文化遗产保护有机结合,不断延续城市历史文脉,充分彰显首府城市中心地位。大力实施绿化美化提升工程,加快推进人民公园、帽儿山国家森林公园、两河景观、主街路景观等改造项目。实施西外环路、中环路等交通路网工程,加快推进地下综合管廊、海绵城市建设,进一步提升综合承载能力。全力推进国家新型城镇化综合试点建设,重点推进延川桥、延川街、高铁站前广场等基础设施建设,妥善解决城镇化建设与西部新区建设衔接问题。要全面加强城市管理。抓好水、电、气、热等市政设施安全运营,不断增强运行保障能力。优化交通环境,大力发展公共交通,科学设置交通标识和停车泊位,有效缓解交通拥堵难题。完善小区管理新模式,扎实推进物业规范运行,不断提升物业管理服务水平。加强环境卫生管理,提高环卫保洁质量,强化大气污染防治和空气质量监测,全力构建全国最生态、最宜居的城市。
第三,要在增进民生福祉上当模范作表率。执政为民是我们党的根本宗旨,实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要持续推进民生改善。全力办好惠民实事,加快棚户区和农村危房改造,切实改善群众居住条件。完善社会保障体系,继续加大对低收入群体的救助,城乡低保标准年均增长8%以上。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2017年底完成脱贫攻坚任务。要统筹发展社会事业。加大教育投入,均衡配置城乡教育资源,促进各级各类教育健康发展。健全城乡基本医疗保障体系,努力为群众提供全方位的卫生与健康服务。充分发挥文化引领作用,推动中国朝鲜族文化体育事业繁荣发展。巩固和发展新型民族关系,为争创全国民族团结进步模范集体六连冠打牢基础。要深入开展平安延吉建设。严厉打击各类违法犯罪活动,加大生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管,保障人民群众的生命财产安全。加大矛盾纠纷排查化解力度,依法逐级做好工作,认真解决群众合法合理诉求。要全面加强精神文明建设。大力开展公民道德建设,广泛开展培育和践行社会主义核心价值观宣传教育,形成崇德向善的社会风气。牢牢把握正确舆论导向,有效利用各类资源,加大公益广告宣传力度,为改革发展营造良好的舆论环境。
一、如何在驻村帮扶工作中做好“两学一做”学习教育
认真抓好“两学一做”学习教育是今年党建工作的首要任务。4月底,县委办公室已印发了《关于在全县党员中开展“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,对两学一做做了具体安排,我们的第一书记和帮扶工作队队长是落实“两学一做”学习教育的组织者和实施者,也是受教育者,一定要先学、先懂、先知道。
(一)对第一书记的定位
首先,第一书记是运用“两学一做”学习成果到农村的先驱者。第一书记是方针政策的宣传者和执行者,是人民群众利益的引导者和维护者,是推进新农村建设的重要力量,是贯彻落实党的政策和搭建好党群干群关系的桥梁纽带。“上有千条线,下面一根针”。新时期新任务,充分发挥“第一书记”这根“针”的作用,运用好“两学一做”学习成果,进一步做好驻村工作,有利于解决基层问题,有利于加快新农村建设步伐和维护社会和谐稳定。
其次,第一书记是定位于脱贫攻坚中的最前沿“战斗员”。瞄准贫困户、找准贫困原因、分清贫困类别、制定帮扶计划、配置帮扶资源,全面落实“五个一批”扶贫攻坚措施。第一书记要适应新常态,在“两学一做”学习教育过程中以一刻也不放松、一天也不耽误的紧迫感,以时不我待、自加压力的工作导向和精神状态,打一场目标精准、成效明显、群众满意的脱贫攻坚战。
最后,第一书记是新时期脱贫攻坚战斗的排头兵。要在2020年全面建成小康社会,脱贫攻坚,时间紧、任务重。扶贫开发已进入“决战决胜”、“攻坚拔寨”的关键阶段,第一书记要适应新形势新要求,增强驻村帮扶责任担当。全力打赢脱贫攻坚战,要求第一书记在广大脱贫一线的农村主战场冲锋陷阵;将驻村帮扶与“两学一做”学习活动结合起来,加强对农村党员的教育管理,引导农村党员对标“四讲四有”、争当“五个先锋”,切实把这个经常性教育抓好,把共产党员的先锋模范作用发挥出来,把党组织的战斗堡垒作用发挥出来,夺取脱贫攻坚奔小康的新胜利。
(二)第一书记,党组织书记和帮扶工作队如何做?
开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各贫困村(社区)党组织书记要按照中央、省市和县委的安排部署,扎实组织开展好本村“两学一做”学习教育,驻村工作队要积极协助党组织书记并参与所驻村党组织“两学一做”学习教育,切实将“两学一做”学习教育与精准扶贫、精准脱贫紧密结合,强化党规党纪教育,发挥党组织和党员的先锋模范作用,学理论、做实事,突出问题导向,将精准扶贫、精准脱贫工作做出实效。
一是在“两学一做”学习教育再梳理“精准”扶贫对象。贫困村党组织书记、驻村工作队员要深入学习党规党纪,在精准扶贫对象核查、确认上必须要严格依照“民评民议、逐级审核、公开公示”的原则,经由民主化、程序化、制度化确定扶贫对象。将扶贫对象是否准确,作为检验基层党组织和党员干部思想教育是否合格的一杆标尺。
二是在“两学一做”学习教育中扶贫扶智和扶志。贫困村党组织书记、各驻村扶贫工作队员要积极引导全体党员,带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康。鼓励他们与贫困群众结对帮扶,积极为贫困户找出一条适合发展的路子。积极协调有关职能部门到村开展免费技术技能培训,确保贫困户每户至少有一人掌握1—2门致富技能。充分听取扶贫党员的意见建议,发挥党员先进模范作用,依照个人和本地实际积极为精准扶贫出谋划策,推动打赢脱贫攻坚战。
三是在“两学一做”学习教育中服务好群众。精准扶贫工作搞得好不好,党员干部也是关键之一。“两学一做”中的“做”,就是要做合格党员。党员干部的帮扶对象能不能脱贫,也是检验党员是否合格的重要标准。贫困村党组织书记、驻村工作队员都应该认真学习并运用“两学一做”学习教育成果,更好地服务群众,经常深入精准扶贫第一线,为贫困群众送去致富信息、传授生产技术、打开致富门路,引导困难群众发挥主观能动性,尽快脱贫致富。
四是在“两学一做”学习教育中学好《党委会的工作法》。要认真学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,真正把握《党委会的工作方法》的基本思想,提高领导能力和水平。在当前,随着我县改革的步伐加快,各种新问题、新矛盾凸现,然而不少党员干部却表现出各种各样的“不适症”,明显跟不上时展的步伐。在这样的形势下,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,推动全面从严治党显得尤为必要和紧迫。学习掌握《党委会工作法》中12个工作方法显得十分重要,具体包括:党委书记要善于当“班长”;要把问题摆到桌面上来;“互通情报”;不懂得和不了解的东西要问下级;不要轻易表示赞成或反对;学会“弹钢琴”;要“抓紧”;胸中有“数”;“安民告示”;“精兵简政”;注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作;力戒骄傲;划清两种界限。要把这12种工作方法同当前形势、具体情况和时代特征相结合,促使全体同志按照民主集中制办事,主要领导干部带头执行民主集中制,用这些方法指导实践,推动工作。
(三)驻村帮扶遵守那些工作纪律?
关于驻村帮扶工作队的工作纪律,省委农工办、省扶贫办出台的《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》中有明确规定,市上配套有《关于全市贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》,县上亦有相关的细则,请大家在工作之余详细认真地读一下,加深理解。我在这里重申一下,纪律是刚性要求,纪律是行为规范。大家在工作中一定要严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定和市委十二项规定,按照“三严三实”和双联行动“三个防止、八个不准”的要求驻村开展工作。如果一旦发现违反群众工作纪律造成不良影响的人和事,不仅要追究当事人的责任,还要追究派出单位领导的责任。组织部门重要的责任就是,配合双联办、扶贫办和派出单位,认真落实好学习培训、请销假、工作保障等制度,共同做好管理工作,确保工作队工作开展的好、作风形象树立的好、群众的口碑好。
二、关于全县基层组织建设
2016年全县基层组织建设工作围绕“十三五”开局和精准扶贫精准脱贫重点任务,认真落实中央、省市组织工作会议精神,扎实开展“两学一做”学习教育,精心实施好乡镇和村级组织换届,着力夯实基层党建基础,推进从严治党各项任务,统筹推进各领域党的建设,全面提升党建工作科学化水平,为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、市委“433”发展战略和县委“442”发展布局全面实施提供坚强的组织保障。以落实《中国共产党礼县委全面加强农村基层党建工作的实施意见》为主线,以建设“六大体系”为目标,以实施“六大工程”为抓手,坚持党要管党、从严治党,全面提升基层党建工作水平。
(一)实施政治功能工程,强化基层党组织的政治核心作用
1.扎实开展“两学一做”学习教育,提高思想建党水平。坚持把思想建党作为党建的首要任务,以“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育为抓手,不断夯实坚固的思想基础,促使各级党组织和党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,始终拧紧“总开关”,坚定理想信念立场,坚决贯彻执行党的路线方针政策,在政治立场上清醒坚定,在重大问题上旗帜鲜明。同时,进一步巩固深化“三严三实”专题教育成果,继续抓好群众反映强烈突出问题的整改整治,切实解决发生在群众身边的不正之风。
2.通过乡村两级换届选举,提高党组织战略谋划能力。坚持把正确的政治方向放在第一位,积极宣传党的路线方针政策,切实发挥执行中央、省市和县委决策部署的组织者和推动者的作用,健全完善“一核多元”组织构架。认真组织好乡镇换届、村党组织和第九次村民委员会换届选举,配合做好县级换届工作。通过乡镇和村级党组织换届选举,选优配强基层党组织书记,不断加强基层党的思想政治建设,进一步强化班子战略研判、战略谋划、战略思维能力和水平,促进政治核心作用在统筹协调、引领发展、构建和谐、强基固本等方面得到有效发挥。
3.提高执政队伍执行能力,促进骨干带头作用的发挥。围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目标,打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要大力选拔使用各类优秀干部,让干部用德行说话、凭业绩晋位,建设一支素质优良、结构合理,与礼县发展需要相适应的干部队伍。提高农村基层党员干部的担当力、执行力,在重大任务和困难考验面前,能够冲得上去、顶得上去,发挥好党组织的政治引领作用。
(二)实施服务提升工程,切实加强基层党组织建设
1.做好联系服务群众工作。 落实乡村干部直接联系服务群众制度,帮助群众解决生产发展和上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,增强基层党组织的向心力。全面落实“3+5”服务群众工作法,组织乡镇干部广泛开展“四必访、四必到、四必清”活动,村上发生自然灾害时必访,发生突发事件时必访,出现上访问题必访,对五保户、残疾人等特殊群体必访,做到政策宣传到户,感情联系到人;村(社区)召开“两委”会、党员会必到,安排部署党委、政府重要工作任务必到,落实惠民政策必到,群众要求解决重要问题必到,保证党的路线、方针、政策及时贯彻到村(社区),对改革、发展和稳定中出现的各类矛盾及时解决在村(社区);清楚所驻村(社区)的基本情况、清楚村(社区)的发展优势和致富门路、清楚村(社区)的致富能人和特困群众、清楚村(社区)亟需解决的问题,做到情况明、底子清、联系紧。
2.增强基层党组织服务发展能力。充分发挥农村党支部和党员干部的引领组织、示范服务作用,积极创办领办农村专业协会、农民合作组织。立足当地群众种养传统和产业基础,乡村党组织牵头组织成立专业合作社,提高农业产业化水平。深入挖掘发展村级资源优势,帮助农村党员群众调整优化种植业结构,发展培育主导产业,做大产业规模,拉长产业链条,提高农业综合效益。加强对农村党员群众农业实用技术培训,增强广大农村党员群众的致富本领和带头致富的能力。继续巩固和扩大“产业富民”示范村的示范带动效应,通过加强村级班子、能人大户示范、项目资金扶持、产业培育开发、龙头企业带动等重点扶持措施,努力破解农村社会转型期间的社会问题,探索农村基层党组织服务精准扶贫、服务农村发展的长效机制。
3.做好软弱涣散党组织帮带提升工作。继续实施“第一书记”帮带提升软弱涣散党组织工程,结合双联行动和先锋引领行动,全面启动党员领导干部联系软弱涣散基层党组织和困难家庭工作,引导党员干部扑下身子,深入一线,与富裕户结对子,与困难户结穷亲,为群众办实事、解难题,促进软弱涣散基层党组织晋档升级。县委组织部年底对后进村党组织整顿工作逐个进行验收,对达不到整改要求的限期补课,已经整顿转化的要跟踪问效、防止反弹。
4.着力打造基层党建示范点(带)。本着“抓两头、带中间”整体思路,在对软弱涣散的基层党组织进行整顿的同时,按照“攻克难点、突破重点、打造亮点、体现特点、扫除盲点”的要求,县委常委带头抓点,以上率下,年内继续创建50个市级示范点、100个县级示范点,按照地域相邻、产业相近原则,在全县打造苹果、花椒、核桃产业示范带,中药材、畜牧养殖产业示范等5个示范带,打造一批“叫得响、立得住、推得出、带得起”的基层党建示范点(带),达到突出重点、整体推进的目标。
5、开展服务型党组织创建活动。扎实推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员队伍建设,按照“乡镇有服务大厅,各村有服务室”的要求,加强党员群众服务中心(站、点)建设,建立县、乡、村三级联动服务机制,着力解决服务群众“最后一公里”问题,提升规范化建设水平和服务能力。同时,鼓励支持乡村干部、大学生村官、党员能人开办网店。充分依托电子商务推销农特产品、代购生产生活用品、带动农民群众和农村经济发展,拓展乡村党组织服务群众的手段和载体。
6.创新农村基层党组织设置。及时跟进经济社会新变化,采取“党组织+”工作模式,加大在农民专业合作社、专业协会、农业产业化企业、农业社会化服务组织、电子商务新型经营主体和城乡接合部、农民工聚居地建立党组织的力度。探索行政村党员人数超过100人、下设党组织较多的,村党支部改设为党总支或党委模式。推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建、村社联建等做法,促进区域内不同类型党组织共创共建。进一步拓展在村民小组或自然村建立党小组开展党建工作的模式,实现党的组织和工作全覆盖。
7.做好村级干部队伍及后备干部培养。实施村级后备干部培养工程,采取“个人报名自荐、党群联名举荐、组织集中推荐,乡村两级分层测评、乡镇党委综合考评”的方式,按1:2比例从村“两委”副职、文书、组干部和其他优秀分子中培养村党组织书记后备人选。整合电子商务人才培训资金,实施村干部素质提升工程,采取市县补助学费的方式,支持一批优秀村干部接受大专学历教育,推荐后进村和示范村的党组织书记在市委党校和有关培训机构进行集中培训,县委组织部坚持每年对村干部实施一次全员轮训。针对群众居住分散的实际,加强组干部队伍建设,各乡镇按照核定的组干部数量,配齐配全组干部,确保每个村民小组1名组干部,今后村干部不再兼任组干部。
(三)实施先锋引领工程,不断发挥党员和基层干部队伍先锋模范作用
1.进一步加强党员队伍建设。深入贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,全面推行“公推选优”制度,严把党员入口,保证党员质量。坚持优化结构、增强活力,注重在近年来未发展党员的农村培养发展党员,重点从青年农民、致富带头人、专业合作组织负责人、返乡农民工、复员军人、村组干部中培养发展党员,坚决防止发展失衡、结构老化等问题。严格执行《陇南市不合格党员认定及处置办法(试行)》,稳妥慎重地做好不合格党员处置工作,发挥警示教育作用,保持党员队伍的先进性纯洁性。
2.实施农村党员分类管理与服务。积极探索与新农村建设要求相适应的农村党员教育管理模式,建立党员“固定活动日”制度,每个村党组织每月固定一天为党员活动日,集中开展学习教育活动。扩大农村宽带网络覆盖面,积极运用现代信息技术,把“互联网+”引入农村党员教育管理,创办一批网络党校、网上课堂,用好微博、微信、手机客户端等新载体,发挥远程教育站点作用,提高党员教育管理水平。着力破解农村流动党员管理难题,采取流动党员造册登记、定期通过QQ群、微信流、电话联系等方式,切实改进流动党员教育管理服务,使每名党员都能够融入党组织的有效管理。
(四)实施提质增效工程,着力构建党建工作新局面
1.形成党建工作的合力。按照《中国共产党礼县委党建工作责任制度》有关规定和“区域统筹、资源共享、优势互补、共建共享”的工作思路,进一步整合资源,结合“双联”行动和“五联一抓”行动,在基层党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿等工作中建立捆绑合作的工作机制,变单兵作战为团队攻坚,实行通力合作、全员参与协同攻坚,进行集中突破,努力使协作机制成为促进党建工作整体水平提升的平台。
2.强化分类指导的推力。立足不同领域工作重点和行业特点,针对不同领域党建工作中存在的薄弱环节,以“美丽乡村”建设、“幸福社区”创建、“助推民企发展”、“提升机关党建水平,服务人民群众”为抓手,分类推进机关、农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设,不断扩大党的组织和工作覆盖面,夯实党的执政基础。机关要开展“党建提升年”活动,解决机关党建“灯下黑”的问题;农村党建要突出“能人”强村、“好人”治村,以党建工作引领产业大发展;社区党建突出抓服务、强基础,持续巩固“社区建设年”活动成果,形成以社区党支部为核心、驻区单位共建的区域化大党建新格局。
(五)实施权力规范工程,着力构建党建工作长效机制
1.抓好基层党建制度的有效执行和落实。认真抓好礼县委党建工作责任制度、、民主生活会、党日活动、民主评议党员等各项制度落实,指导基层党(工)委建立健全党代表联络服务机制,做好党代表服务联络工作,建立和完善党代表联系党员群众、参与决策、列席会议、提案调研等制度。
2.健全党组织分级述职制度。推行乡(镇)、村党组织书记每年分级双向述职,党(工)委、党组书记向县委全委会述职,并做好考核评议结果的运用。坚持每月汇报党建工作情况,每季度分片进行研讨,每年进行工作述职的工作机制,采取定期与不定期方式,加强基层党建工作的调查研究和督促检查。
3.深化村级组织权力规范运行工作。继续将村级组织权力规范运行工作作为破解基层党建难题特别是“四不”问题的抓手,采用多种形式对村级职权运行流程进行公开,依据《礼县村级组织权力规范运行工作手册》,建好《礼县村级组织权力规范运行工作台账》,强化部门联动,涉农部门和乡镇党委同频共振,形成整体合力,助推村级组织权力规范运行工作,搭建干部群众沟通平台,形成干群和谐互动的良好局面。合理设置载体,促进村级组织权力规范运行的常态化,提高村干部依法用权意识、依规办事能力,自觉在精准扶贫、双联行动等重点工作中用真心、用真情服务群众,确保权力在阳光下运行,真正达到“让群众明白、让干部清白”之目的,让村级组织权力规范运行这个全县党建工作的重点品牌特色更特,亮点更亮。同时,在深化村级组织权力规范运行工程的基础上,有条件的乡镇还要在县纪委、县委组织部的指导下,探索厘清和建立乡镇权力规范运行清单。
4.进一步完善城乡结对共建机制。结合“双联”行动,充分发挥部门优势和乡镇党委综合协调功能,加强对农村基层组织建设的帮助、指导和扶持,督促联村单位拓展帮扶内容,创新帮扶载体,积极开展送政策、送科技、送信息、送温暖等活动,推动“双联”工作向纵深发展。
5.完善基层党建经费投入机制。县财政逐年加大财政扶持力度和党费支持力度,实行以奖代补,推进村级组织活动场所改造升级工作,把村级组织活动场所打造成功能齐全的群众满意工程。2016年,县财政专设基层党建基金500万元,大力加强村级办公场所建设,突出抓好“建”和“用”两个关键环节,切实夯实农村基层组织建设主阵地。走好财政补助、项目扶持、乡村自筹、基层组织建设基金及县管党费以奖代补等多元化筹资途径,全力解决村级活动场所审计改造难、配套设施不齐、利用率不高的问题。
6.进一步完善村干部激励保障机制。探索村干部报酬发放模式,按照《礼县村干部管理办法》,制定出台村干部报酬发放细则,条件成熟的乡镇可以实行“绩效月考核、报酬月发放”、暂不具备条件的可以实行“绩效月考核、报酬季发放”、个别乡镇可以实行“绩效月考核、报酬半年发放”的做法,激励村干部干事创业。落实好“一定三有”政策,提高在职村干部薪酬待遇,完善村干部养老保险政策。
7.逐步建立解决基层干部“四不”问题的长效机制。严格落实《礼县乡镇干部管理办法》和《礼县村干部管理办法》,实行乡镇干部“双岗双责”管理、村支部工作记实、完善支部会议考核办法、按月调阅党组织会议记录、推行村干部轮流值班制度、实行“四议两公开”工作法、“3+5”服务群众工作法以及“双联”行动、规范村级组织权力运行、选派优秀年轻干部挂职等一系列解决“四不”问题的有效途径,逐步提升乡村干部的工作作风、工作能力、工作水平,密切党群干群关系,为推进农村和谐稳定汇聚正能量。
8.配套完善其他重点工作机制。一是完善城乡党员关怀服务机制。坚持落实领导干部党建工作联系点制度和县直部门对口帮建制度,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,建立覆盖城乡的党员管理服务网络;二是完善农村党员干部教育培训机制。最大程度地利用农村党员干部远程教育站点等教育资源,把县委党校、县职校、电大、农民文化技术学校等教育培训阵地有机结合、组建门类齐全、相对稳定的农村党员教育培训师资队伍,经常性地开展农村党员干部教育培训工作,强化致富技能、政策理论、党纪国法等方面的培训。三是完善基层党建分类管理机制。建立“分级管理、动态管理、跟踪管理”等配套制度,全面记载党建工作情况;建立示范点党建指导员制度,加快示范点成果的推广应用,树立一批具有示范带动作用的市级、县级党建示范点,以点带面,促进农村基层组织建设再上新台阶。四是完善基层党建考核评价机制。健全三级责任体系,抓住“四个关键”,即明确责任主体,解决党建工作谁来抓的问题;细化工作目标,解决党建工作抓什么的问题;完善健全工作制度,解决党建工作怎么抓的问题;严格考核评价,解决党建工作抓不好的问题。
(六)实施党建与精准扶贫深度融合工程,发挥基层党组织和党员在精准扶贫中的战斗堡垒和骨干带头作用
1.“党组织+”发挥政治引领功能助推精准扶贫。采取多种方式创新党组织设置,扩大党的工作覆盖面,推行“支部+基地+农户”、“支部+协会”等“党组织+”和基层党建助推精准扶贫的八种模式,新建产业富民型、协会带动型等各类党组织。不断加强基层党组织带头人队伍建设,定期开展全县基层党组织书记分片轮训。在各贫困村着力培育一批党员示范户,通过合作组织发挥辐射作用,带动群众共同脱贫致富。配强基村干部队伍,着力抓扶贫工作,带领群众搞好项目建设。
2.发挥选派干部和大学生村官作用助推精准扶贫。督促第一书记履行好协调落实扶贫攻坚任务、整合扶贫干部力量、加强驻村帮扶工作队自身建设、帮助建强村级党组织等重点任务。加强对第一书记和到村任职干部的日常管理监督,落实各项待遇和生活补助政策,发挥推进精准扶贫精准脱贫和加强农村基层党建的骨干带头作用。建立大学生村官创业扶持基金,尽可能地在创业富民、发展电商等方面提供帮助。引导大学生村官采取入股、参与经营管理等方式,与村集体、专业合作社、农产品加工企业等经济体及农村经济能人“捆绑式”创业。实施“大学生村官电商扶贫岗位建功”行动,深入落实市委电子商务“1333”发展思路,在继续落实每名大学生村官至少创办1家网店,帮助群众销售农特产品、代购生活生产资料,帮助群众增收减支要求的基础上,每名大学生村官要帮助带动10户左右群众开办网店,扩大电商扶贫效益。
3.发展壮大村级集体经济助推精准扶贫。涉农部门和乡镇党委要研究制定扶持发展村级集体经济规划。各村要强化自身“造血”功能,盘活整合资源资产资本,充分利用村集体土地或通过流转承包农村闲置土地等形式,大力发展苹果、核桃、花椒、中药材和畜牧等支柱产业,到2016年底,减少村级集体经济积累的“空壳”村50个,有集体经济积累的村要达到91%以上,其中万元以上的村要达到20个以上。
4.发挥“乡村人才库”骨干带头作用助推精准扶贫。今年要从农村致富带头人、产业协会负责人、大学生村官中选取能力强、威信高、办事公道的优秀人才建立乡土人才、企业经营管理人才、回乡创业人才等七支,为精准扶贫建档立卡村和工作任务比较重的村,要选配1名专职支部副书记,专门主抓精准扶贫和产业培育等工作。通过远程教育平台,结合产业扶贫开展苹果核桃种植业、牛羊养殖业、中药材产业开发等各类科技培训,分批分类培养农村实用人才和致富能手,大力培养致富带头人和产业示范户。
5.“一村一品”发展农村特色产业助推精准扶贫。大力推进特色扶贫产业开发,通过支部引导干部带头、党员示范,结合“产业富民”示范村创建工作,因村制宜、因户施策,科学指导贫困户开展种养业结构调整。扎实开展“特色产业提质增效年”活动,从资金、技术、政策等方面大力扶持专业合作社和农户发展苹果、核桃、花椒、中药材及生态养殖等绿色产业。加大招商引资力度,引进龙头企业,扩大产业示范园建设规模,加快产业提质增效,发展蔬菜种植和规模养殖,不断完善农业经营体系,基本形成“一村一品”的产业扶贫新格局。
6.加强农村劳动技能培训助推精准扶贫。探索工作实践与自我教育相结合的教育培训模式,结合现代农村党员干部远程教育站点设备、整合教育培训资源,将党员“冬训”、电子商务人才有机整合,不断扩大教育培训覆盖面,提升教育培训质量。持续深化农村劳动力技能培训工程,加快推进“1236”扶贫攻坚进程,增强扶贫对象“造血功能”,实现精准培训与精准扶贫有效对接。认真调查分析贫困家庭劳动力底数和培训需求,积极督促指导,以优化转移就业质量、稳步增加劳务收入为目标,突出“礼县妹”、“礼县大嫂”、“礼县架子工”等劳务品牌特色优势,对贫困家庭劳动力开展农家乐、旅游服务、家政服务、电商平台等方面的技能培训与创业培训。
7.强化精准扶贫精准脱贫工作的考核考评。坚持把扶贫开发成效作为检验和考核干部工作实绩的重点内容。按照《礼县贫困乡镇党政领导班子和领导干部工作实绩考核实施办法》,将扶贫攻坚工作作为驻村帮扶工作队、双联单位及工作队员、联户干部工作实绩考核的重要参考。着力在扶贫开发主战场培养干部、考察干部、选拔干部,把扶贫攻坚业绩作为选人用人的参考依据,树立鲜明的用人导向。
个人精准扶贫调研报告(一)
市自实施千企进千村、结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来,众多企业按照市委、市政府的要求,相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作,已经有了一个好的开端。那么,贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?近日,我们带着这些问题,专程到商会常务副会长、集团公司董事长定点联系的扶贫村县镇xx村进行了实地调研,现将情况报告如下:
一、基本情况与现状
xx村位于城关镇西部,与县最边缘的乡相邻,版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组,410户,1806人,其中,区移民 235户,耕地面积2700亩,其中,旱地2050亩,水田650亩,林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元。根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计,该村现有贫困户232户,966人,占全村总人口的53.5%。
有史以来,xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差,产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多,是该村贫困现状的集中体现。
二、扶贫目标及对策
针对xx村贫困现状,子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底,并与村两委会多次商讨,初步拟定了扶贫发展规划,力争在2020年前,通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式,把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
1、扶贫目标
采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式,利用子胥湖集团产业带动优势,力争通过6年的奋斗,形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区,实现产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标,到202年,全村人均纯收入达到5000元。
2、扶贫对策
一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化,达到路石宽8米,水泥路面宽6米的要求,并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设,形成桃花大道景观带。
二是改善土地生产条件。xx-2018年通过对xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩),形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8口、引水堰渠4000米。
三是建设万头生猪养殖基地。计划从2015年开始,投资2600万元,建设一个现代化的种猪繁育场,专门繁育子胥湖土黑猪(年繁育10000头以上),为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔,对贫困户实行先赊后还的办法,扶持贫困户发展养猪业。然后,由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售,并统一品牌、统一价格、统一标准,形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式,带动贫困户和基地农户实现产业化经营。力争到2018年形成万头养殖规模。
四是建设千亩生态桃园。计划xx-2016年投资200万元,建成1000亩生态桃园,引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草,实行立体种植,配套建设一批观光景点,培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。
五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。利用沼气发电供农户照明和养殖场供热,利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物,沼液直接用于农作物施肥,实现农产品的有机化。到2020年,结合农村环境整治,搞好农户庭院绿化和景观化,实现庭院靓化。
六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求,实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法,对现有农户庭院进行改造升级,把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建,达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
七是整合项目,建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持,力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼,为发展休闲旅游农业奠定基础。
八是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点,建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄,配套发展餐饮业,计划新发展农家乐12家,使全村的农家乐达到20家,从业人员100人以上,年营业额达到600万元以上。
三、保障措施及建议
1、保障措施
为确保扶贫对策和目标的落实,尽快改变xx的贫困现状,必须强化以下三项保障措施:
第一,成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社,把分散的农户组织起来实行产业化经营,彻底解决小生产与大市场的连接问题,带动贫困户发展产业、增加收入。
第二,实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转,农民通过培训到企业打工,实现由农民向产业工人的转变,通过土地流转收入、打工收入和企业分红,提高农民收入。
第三,落实工作责任。子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫工作专班,全面负责xx村扶贫工作,同时下设多个工作部门和子公司,具体负责单项工作。其中,项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施; 润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。公司按照计划进度,逐年逐项进行检查考核。
2、几点建议
一是各级党委、政府要高度重视,切实把精准扶贫纳入重要工作日程,做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策,助推扶贫攻坚,用政策调动企业扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样,既可以减轻企业的负担和压力,又能确保扶贫目标的实现。
三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动,是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
四是建好班子,提升农民素质。贫困村能否脱贫,村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子,建设一支永不走的扶贫工作队。同时,要抓住要害,突出重点,加强对村民的专业技术培训,达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一,为农村实现整体脱贫奠定基础。
个人精准扶贫调研报告(二)
根据市扶贫办的要求,我镇对2016年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长,农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作,特别是要组织机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子,集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别,我镇的贫困人口数为3377人,将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议,开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中,我们虽然做了一定工作,取得了一定成绩,但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村,在贫困户登记表的收取过程中,存在部分户主只填写了户主信息,没有填写家庭成员信息,最后统计的贫困户人口数为3278人,导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中,我们主要做好以下两点:
1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息,将遗漏的贫困户人口数进行核实存档,以备以备下步改正
一、严格执行惠农政策,强化农民负担监管
今年以来,我镇认真贯彻落实上级有关减负文件精神,严格执行“多予、少取、放活”的方针,确保减负工作积极稳妥、规范稳定。
一是高度重视减负工作。镇年初及时调整充实了由镇长任组长的减负工作领导组(办公室设在农经站),制定了具体的实施方案,镇政府与村两委及涉农收费部门签定了减负目标责任书,镇人代会听取、审议并通过了减负工作专题报告,建立了减负工作考核制度。村级财务、土地承包、土地流转等农经管理工作有专人管理、有办公室、有经费保障,纳入财政预算。今年以来,镇党委政府认真学习贯彻中央及省市县有关减负文件、会议精神,就我镇农民负担工作多次召开专题会议,认真研究,精心部署。上半年,镇安排财政、农业、农经、林业等部门人员深入各村及相关单位,就村级财务、重点领域涉农收费、民生工程项目实施、惠农补贴发放(一卡通)等情况进行了明查暗访。
二是规范负担监督管理。村级“一事一议”筹资项目和标准,年初都相开了村两委会、村民代表会(4/5以上村民代表参加,半数以上通过)。收费标准、收费行为上按照省人大《条例》和县减负领导组批复文件执行。以镇编制负担计划报县减负领导组审批,并按县批复下达的负担计划分解落实到村、组、户,一个漏斗向下,无添项加码。全镇一事一议筹资424260元,水费222144元。集中规范填写发放《农民负担卡》到户,户不缺卡,卡不缺项,有2019年镇村两级决算报告、2020年预算计划、2020年度农民负担计划分解文件。收取的一事一议及水费资金纳入农经站管理,实行专款专用。坚持涉农收费“公示制”、村级报刊“限额制”、村级“零招待制度”;镇政府及站所、镇直单位面向村集体和农民的所有收费行为都有市级以上文件依据,并且到镇农经站备案。无乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。各项财政补农资金及时足额打卡发放到农户;未收取农业税尾欠等现象,财政对村级的转移支付及专项补助资金及时足额拨付到位。镇设立村干工资专户,按月“打卡”发放。土地流转方面涉及的承包费和惠农补贴按照政策规定落实到位,无单位、部门截留、挪用现象。
三是涉农案件查处及时。减负接待有专人负责、有接待记录。案件查处及时,目前无一例集体、越级、重复上访现象,无发生。
二、推进产权制度改革,强化三资服务
为扎实推进农村产权制度改革,明晰产权、盘活资产,激发农村发展内生动力,不断壮大农村集体经济,我镇以清产核资、成员身份界定和股权配置为抓手,以成立股份经济合作社、“三变”改革为动力,精心组织、稳妥实施,确保改革顺利推进并得到预期效果。目前,共清理登记核实村级集体总资产2025万元,界定集体经济成员34368个(9553户),经营性资产折股量化总额812.95万元,成立股份经济合作社,完成登记赋码颁证,统一悬挂合作社牌子,雕刻合作社印鉴章、办理了股份经济合作社开户手续、建立健全了相关规章制度等,登记发放股权证书9553本。“三变”改革入股承接主体10个,入股总额410万元,分红35万元,农民土地入股19086亩,土地入股分红660余万元。
一是成立组织、加大宣传。镇成立由主要负责同志任双组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,明确部门工作职责,统筹开展工作。各村也成立相应的领导小组和工作小组,具体负责组织实施,各村主要负责人为第一责任人。镇村制定了集体产权制度改革、清产核资、成员身份界定、“三变”改革等实施方案。相关部门人员全程参与,做好改革具体工作,确保一级压一级、层层抓落实。加大宣传力度,稳步推进工作开展。利用广播、会议、横幅、标语、宣传栏、明白纸等形式,宣传农村产权制度改革工作的相关政策,同时分层次召开动员会议,统一思想、部署工作,让每位农民群众都了解农村产权制度改革工作的意义、目的和原则。镇多次召开业务培训及调度会,使各级工作人员准确理解和把握政策界限,及时明确操作规程及进度。
二是严格程序,规范操作。为确保产权制度改革全镇“一个步调一盘棋”,制定出“镇产权制度改革行事历”,将日程安排到天,各村街严格对照“行事历”日程安排开展工作。开好几个会议。即四次“两委”会议记录、三次村民代表大会及各村民小组会议、第一届股东代表大会第一次会议和第一次理事会、监事会会议。制好七个表格。即摸底登记表、经济组织成员汇总表、股东清册(户主签字)及股权情况汇总表、股东代表花名册、证书模板1、证书模板2、股权证书发放登记簿等。做好几个公示公告。即一轮摸底表公示、二轮成员汇总表公示、村开展集体资产股份合作制改革的公告和关于农村集体资产股份合作制改革实施方案(草案)的公示、关于村农村集体资产股份合作制改革实施方案的公告、股东清册公示等,同时留存并打印好相关会议、公示公告等图片。及时上报三个请示和合作社章程。即关于要求开展村集体资产股份合作制改革的请示、关于要求核准村集体资产股份合作制改革实施方案的请示、关于要求核准村股份经济合作社章程(草案)及理事会监事会成员候选人的请示、村股份经济合作社章程(有股东代表签字),镇党委政府及时做好几个批复。开展好股权设置及折股量化。即股权实行静态管理,即生不增,死不减,进不增,出不减。可量化经营性资产金额80%按成员个人股量化到个人,20%设为预留机动股。注册登记合作社并颁发股权证书。即制定章程,选举产生理事会、监事会,成立股份经济合作社,及时办理相关登记赋码手续。颁发《农村集体经济组织登记证》(正副本),并赋统一社会信用代码。挂牌并雕刻印章,制定了相关管理制度等。建立股权证书发放登记簿,统一以股份合作社名义发放股权证书。
三是“三变”改革,注重实效。实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。盘活集体资产、资源,增加集体收入。砂院村通过竞卖闲置房屋(原村小学)获得28.6万元,再投资入股经营实体大户获固定收益;林业村通过出售原村部获得收益20万;农林村通过市场化规范运作,对集体林场树木进行竞卖出售,获得收益56万元;庙冲村通过流转荒地2亩,村集体投资25万元建成60KW光伏电站,今年又投资5万元将容量增至70KW,年发电收入7万元,此外敬老院租金0.5万元;村和街道利用地处集镇周边的优势,将集体所有的门面房出租,年收入4.2万元;李堰村和长堰村通过盘活集体所有的鱼塘、闲置村小、停车场,对外出租,年收入1.3万元和0.8万元;陡河村、白果村、长冲村建设光伏电站年收益7万元。加大财政扶持力度,提升“输血”质量。以全县扶持村集体经济发展试点为契机,发挥财政资金杠杆作用。合心村利用财政扶持资金50万元入股天祥油茶专业合作社,实现年固定收益5万元;东岗村利用财政扶持资金50万元入股县久久服饰有限公司,年固定收益4万元;李堰村今年利用财政扶持资金50万元入股县健祥杭白菊种植专业合作社,实现年固定收益4万元;白果村、长冲村利用贫困村财政扶持项目资金分别入股佰十健康科技有限公司发展蓝莓种植、金龙工艺厂发展竹编,年收入3万元;白果村与金龙园林景观有限公司共同出资40万元,发展花卉苗木,年收入4万元;陡河村利用财政扶持资金、农业、扶贫项目等资金,投资入股板山农业发展有限公司300余万元,新建蔬菜基地、发展水芹、乌骨鸡、特种水产养殖基地建设和综合种养等项目,2019年获利21万元。农民入股参与分红变股东,同时增加村集体收入。在群众自愿的基础上,全镇13个村从6979户群众中流转土地19086亩,村集体将流转的土地承包给大户种植,农民获得每亩土地固定的收益,获得土地入股分红近600万元,村集体还取得土地流转管理服务费近10万元。村级在“三变”改革的同时,整理收集好所有出租、出售、发包、转包、投资、入股、土地流转等相关合同或协议。
四是强化督查、严明责任。镇建立推进农村产权制度改革督导制度,由镇主要领导牵头、镇直有关单位负责,主要是监督指导、督查调度各村工作进展情况。对推进不力的,通报全镇并督促限期改正,确保按期完成。对镇村干部实行岗位责任制,责任到人。各村街完成产权制度改革工作后,向镇政府提出书面验收申请,镇制定了具体的验收考评办法,对村级产权制度改革工作各阶段完成情况进行严格考核,并将此项工作纳入年终工作目标考评重要内容。
为进一步加强村级集体三资管理,镇出台了《镇进一步规范村街“三资”管理的若干规定(修订)》(张办[2018]138号),从票据、资金、项目招投标、管理费定项限额等方面入手。电算化运行正常,及时进行软件更新升级,按月报账、结账、录账并打印相关财务报表;三资制度健全,执行严格,手续完善,会计处理与新的会计制度规定相一致。村级财务年初有预算计划,年终有决算。积极组织开展扶持村级集体经济试点工作,成立了领导组,制定了工作方案,建立了相关制度,加强项目和资金管理,2019年3个试点村已产生收益13万元。村级集体资金管理设立专户,实行“收支两条线”,2019年底第三方机构对长堰、长冲村进行了经济责任审计,年初对发现的问题及时予以纠正或限期整改。此外,积极配合市、县脱贫攻坚巡察开展业务,并严格问题整改到位。村务监督委员会活动正常规范,财务公开及时规范。村级债权债务、集体资产资源核实准确、有台帐,债务逐年减少(其中贫困村债务全部化解到位),严禁新增债务,确保集体资产资源保值增值,依法依程序合理处置村级集体闲置资产资源。
三、扎实推进土地确权,有序开展土地流转
目前各村确权登记颁证工作已经圆满结束,经营权证、书全部发放到户,县乡村三级确权资料整理归档,顺利通过上级验收。认真做好土地确权整改和纠错工作。对工作中遇到的矛盾和问题逐项加以研究解决,确保积极稳妥推进,全镇无一例越级上访事件。全镇家庭承包农户8552户,承包家庭人口31939人,实测面积37357亩。
我们将村摸底登记表、到户清册、土地承包合同、土地流转合同及发放花名册等有关资料分村进行装订、归档,专人专柜保管。今年大户在白果、长冲、东岗、农林等11个村实施油茶、猕猴桃、香榧,李堰等村实施中药材、杭白菊,长堰、、砂院等10个村实施优质稻种植等项目,我们积极做好农村集体土地向大户的有序流转及合同规范管理等服务工作,目前,全镇已流转土地面积19086亩,占全镇耕地确权面积51%。
四、加强农经自身建设,认真做好协调服务
我们始终坚持“内练硬功,外树形象”为根本,努力学习,注重实践,自我约束,扎实工作,全面提高综合素质。在做好本职工作的同时,服从组织,统筹兼顾,积极参与并主动完成镇党委政府安排其他各项工作,诸如包村、冠状肺炎疫情防控、扶贫、农村调研、三线三边环境整治、防火防汛抗旱、安全生产、美好乡村建设等。
自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。
即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三大主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20__年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处2015年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。
到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正
在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
【2016个人精准扶贫工作总结范文2】
__村精准扶贫调研报告 __村作为“十二五”贫困村,在市委市人民政府关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得扶贫工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基本公共工程落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。
近年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基本公共工程建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下:
一、开展扶贫工作基本情况
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要路径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、范围、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有13户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活水平。。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户121户、443人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底,共上报9名职业教育补助对象,使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富,增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,我村主动动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶,建有结对帮扶花名册,有切实可行的帮扶措施,现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程,帮扶效果显著。
二、存的困难和问题
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效,但也还存在一些困难不容忽视,精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有:一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区,
交通、水利、教育等基本公共工程建设严重滞后,致贫因素更加多角化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化,这需要上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心,以扶贫和移民项目建设为抓手,坚持开发式扶贫和移民方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点,把争取上级支持和部门协作作为重要保障,紧密结合我村实际,创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式,为实现明年指标任务继续努力奋斗。
【2016个人精准扶贫工作总结范文3】
一、基本情况
彭桥乡位于正阳县城南17公里,全乡总面积约76.92平方公里,耕地面积7.51万亩,总人口2.81万人,辖9个行政村,181个村民组。2016年全乡有贫困户523户1784人,2016年初脱贫145户538人,2016年初脱贫331户1101人,2016年新增贫困户353户597人,2016年死亡3户4人,目前全乡有贫困户397户738人。因缺技术致贫的2户3人、因缺劳动力致贫的27户72人、因缺资金致贫的11户25人、因病致贫的273户464人、因残致贫的74户151人、因学致贫的10户23人。其中贫困村有两个:大刘村有贫困户86户145人,何庄村有贫困户76户200人,其它7个村共有贫困户235户393人。
二、工作情况
今年以来,彭桥乡党委乡政府高度重视精准扶贫工作,作为一项战略任务,提出“精准扶贫、不落一人”的总要求,以贫困人口识别和建档立卡工作为基点,扎实落实“六个精准的要求”,确保2016年何庄村脱贫,2017年大刘村脱贫,2018年其他各村贫困户全面脱贫。
1、加强领导、完善机制
一是成立组织、制定方案。成立了由刘嫒玲任组长、乡长邓彦雷为常务副组长,班子成员任副组长,相关站所负责人和各村支书任成员的脱贫攻坚领导小组,领导小组下设办公室,负责全乡脱贫攻坚工作的指导、督促、协调、检查等工作,重新调整了人员,增加(两名工作人员到办公室工作)了力量。制定了《彭桥乡精准扶贫实施方案》,明确了指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤及保障措施。各村也都成立了相应的领导机构。
二是周密部署、完善机制。多次召开党委会、班子会研究精准扶贫工作,提出了“精准扶贫、不落一人”的总要求,实行了网格化的帮扶机制(即每村由班子成员任网格长,第一书记和支部书记任副网格长,帮扶责任人为网格员)和党委抓党建的周一班子联席会议制度,确保帮扶精准、推动有力。
三是落实经费,保障有力。乡财政安排工作经费一万元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
2、广泛宣传、大造声势
一是层层召开会议动员。先后召开乡村干部会、党员、群众大会等以会代训广泛深入宣传了精准扶贫工作的相关政策。同时,邀请县委农办副主任王国玺在我乡举办的党员干部大讲堂上举办了精准扶贫专题讲座;组织班子成员、支书主任和脱贫攻坚办公室成员到上蔡五龙乡、罗山尤点乡学习精准扶贫成功经验,为全面开展精准扶贫工作奠定了良好的工作基础和群众基础;
二是社会宣传广泛。充分利用乡村电子宣传屏、宣传栏,悬挂标语、横幅,印制精准扶贫宣传单等形式广泛宣传“六个精准”、“五个一批”、“四个切实”、“五到村”、“六到户”、“七到人”等内容,营造了扶贫攻坚的浓厚社会氛围;
三是走村入户讲解。乡里组织9个宣传摸底组,会同村组干部、第一书记,上门逐户面对面宣传讲解,同时对贫困户进行调查摸底、建档立卡,帮助广大群众了解精准扶贫特别是建档立卡工作的基本内容和方法,调动了广大干部工作积极性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
3、规范程序,精准识别
一是明确标准、严格程序。精准扶贫工作的基础和关键是对贫困户的精准识别,为使贫困户底子清、对象准,乡党委、政府按照上年度家庭人均纯收入在国家贫困标准以下(如2016年度家庭人均纯收入贫困户标准为2855元以下)和两不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障)的贫困户识别标准,采取“一进二看三算四比五议六定”的贫困户识别办法,按照“报—查—评—审—批”等环节,采取宣传发动、普遍调查、农户申请、群众评议、初步公示、深度核查、党委审定、公告建档”八步工作法,由包村班子成员带队,乡村组干部参与,组织9个调查摸底组进村入户开展大走访
调查活动,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入,拟定贫困户,并对拟定出的贫困户由村民主评议小组进行评议,由村党支部书记、村委主任、驻村“第一书记”和包村干部核实签字,确定贫困户入选名单,进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,无异议后上报乡政府审核,确定贫困户对象。确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量。
二是创新措施、精准管理。创新实行了“一卡两书三图四表”,一户一档精准管理。“一卡”即一套帮扶联系卡。帮扶责任人要有一张记录帮扶对象基本信息和联系方式的帮扶卡、帮扶对象要有一张明确帮扶责任人基本情况和联系方式的联系卡,便于开展帮扶活动;“两书”即贫困户申请书和帮扶责任人日志,反映了贫困户申请程序及与帮扶责任人帮扶工作开展情况;“三图”即贫困户情况图、帮扶措施图和帮扶成效图。全面、形象、精准地反映全乡贫困户贫困现状、帮扶过程、帮扶成效的具体情况;“四表”即贫困户基本情况调查表、贫困户登记表、贫困户脱贫规划表和贫困户帮扶人帮扶情况表,全面反映贫困户发展需求、帮扶规划、增收目标等情况。通过“一户一档”的精细管理,真正实现了把扶贫对象识准、把贫困原因核准、把困难家底搞实、把帮扶措施落实的“两准两实”。在推广“一户一档”的同时,村建立起一套“村级档案资料库”,包括村民代表大会民主评议贫困户评议会议记录、民主评议统计表、贫困户确认报告、村扶贫工作规划等,成为“一户一档”的有力补充。
4、结对帮扶,因村施策
采取市县乡村四级联动,部门、企业参与,开展了与贫困村、贫困户结对帮扶活动。
一是各类政策性项目到村。2016-2016年为贫困村何庄村,积极争取了千亿斤粮食项目1350万元,修路16.5公里、建桥129座、打井142眼,地埋管地埋线8820米、疏通排水沟24公里、植绿化树7500棵;争取了饮水工程项目510万元,建标准化水厂一个,解决全村832户群众安全饮水问题;争取了近60万元的村小学教学楼建设项目一个,改善了村的教育基础设施;争取了扶贫开发整村推进项目70多万元,使全村17个自然村20村民组全部通上水泥路。今年,按照脱贫任务要求,重点实施完成何庄村综合性文化活动中心、标准化卫生室和个别村组道路建设项目等;同时完成大刘村标准化卫生室建设任务、实施千亿斤粮食项目,进一步完善各类基础设施。
二是结对帮扶、产业发展到户。1)、在结对帮扶方面:除牧原公司在我乡的一二分厂、驻马店人禾有限公司麾下正阳县古耕种植农民专业合作社与何庄村结成帮扶对子,亲亲蔬菜公司、县信赖集团与大刘村结成帮扶对子外,两个贫困村的帮扶单位市科协、县工会、县委党校和乡村干部分别和全乡的贫困户结成了帮扶对子,结对原则是:市县驻村单位班子成员和乡班子成员每人结对帮扶3户贫困户,股级干部和村“两委”主要干部每人帮扶2户贫困户,乡村普通党员干部每人帮扶1户贫困户,并要求所有帮扶人员做到“五个一”即有一套帮扶联系卡、一本帮扶工作日志、每周入村到户走访一次、一套帮扶措施办法、取得一个好的成效。在结对帮扶中,摸清了各贫困户情况和致贫原因,并针对贫困户制定了帮扶措施,根据致贫原因开展帮扶活动。如何庄村76户200人中因缺技术致贫的1户1人、因缺乏劳动力致贫的12户47人、因缺资金致贫的4户6人、因病致贫的37户89人、因残致贫的17户42人、因学致贫的5户15户。
2)、在产业扶持方面:9月1日,召开正阳县新型农业经营主体助推精准扶贫协会彭桥分会成立大会暨产业扶贫推介会,驻马店人禾农业科技有限公司、正阳县古耕种植农民专业合作社董事长王延洲作了扶贫推介,提升了干群对产业扶贫重要性的认识。
该公司在经营发展中,制定了扶贫计划,决定采取优先租赁贫困户土地、优先使用贫困户家庭成员务工的方式,带动贫困户种植蔬菜和利用到户增收补贴资金入股分红等形式,为贫困户提供用工岗位、技术等支持,增强贫困户的“造血”功能,提高贫困户收入;同时该公司利用彭桥乡招商引资企业牧原公司沼液,采取“公司+基地+农业产业合作社+农户”的生产经营模式,在种植大户的带动下,群众抱团流转或种植有机蔬菜(荠菜、上海青),带动全乡农民增产增收。大刘村与青青蔬菜公司联合,对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工的贫困户,由贫困户承包种植蔬菜大棚71座,每人每天一百元的劳务费,对无劳动能力的贫困户,以争取的“增收到户”项目资金50万元为基础,每个贫困户年底分红不少于 3000元收益;另外5月5日围绕扶贫攻坚在何庄村委举办了全县第一期月嫂知识培训班;5月19日县残联在何庄村开展助残行动,为残疾人送衣物、轮椅等;7月5日围绕扶贫攻坚在乡文化广场举办了秋季农作物高产创
建培训班,增强了群众脱贫致富能力。
三是精准扶贫到人。一是对一部分病残户、无劳动能力户,全部给予社会兜底。目前,已申请办理贫困户低保89户、危房改造30户,9月底,完成了贫困村何庄村贫困户的低保、五保办理和危房改造任务;年底,完成贫困村大刘村和其它各村贫困户的低保、五保办理和危房改造任务。
二是对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工的贫困户,就地安置到驻马店人禾有限公司正阳县古耕种植农民专业合作社和牧原公司在我乡一二分厂工作。如何庄村郑庄的郑如山等,已安置牧原公司工作。
三是对义务教育贫困学生,帮助申请“两免一补”、并将助学金政策落实到人;对考取大学的贫困户大学生,动员社会各界力量给予资助,帮助其完成学业。目前全乡已补贫困户中小学生16户17人,现金8950元;资助贫困户大学生4户4人,现金1.4万元。四是对需要资金支持的,协调帮助其办理小额贴息贷款。目前已为何庄村贫困户余世全办理小额贴息贷款5万元。
5、建立制度,保持沟通
乡村建立了脱贫攻坚推进机制。乡里每月要与帮扶单位县委党校、县总工会主要领导汇报一次工作开展情况,每周一下午召开班子例会制度,对扶贫攻坚出现的新情况、新问题,进行研究、部署、解决。实行每月最后一周周四下午帮扶责任人汇报制度。贫困村何庄村汇报会由乡党委书记刘嫒玲、县总工会副主席陈昊和乡党委副书记马继广具体负责;贫困村大刘村汇报会由乡长、人大主席和第一支部书记韦准具体负责;其它各村由包村的班子成员负责,重点听取每一个帮扶责任人定时走访、帮扶措施落实和帮扶工作中发现的问题、存在的困难等情况,能当场解决的当场解决,不能当场解决的限期研究解决,确保帮扶工作有序进行。村里实行每周二工作例会制度,主要通报上周工作进展,安排当周工作,针对每个贫困户的脱贫工作进展及时进行文字整理归档,对生产、生活中发现的克难、问题及时研究解决。
6、发挥作用,认真扶贫
我乡共有市县下派第一支部书记两名,分别是大刘村第一支部书记、市科协学会部部长韦准,何庄村第一支部书记县工会副主任科员胡玉成。他们长期在机关工作,相比一般村干部,政策熟路子广。到任后,吃住在村,把精准扶贫、精准脱贫的作为第一要务,走村入户访民情,了解致贫原因,帮助村里制定发展规划和具体实施办法,研究解决实际困难和问题,对所住村贫困户走访多次,准确掌握贫困户的基本情况。如:大刘村第一支部书记韦准能随时说出贫困户住址、家庭基本情况、贫困原因、帮扶措施等,并把产业扶贫和智力扶贫相结合,4月13日在市科协党组书记、主席王爱莲带领下,驻马店科普大篷车开进大刘,开展了“科普进校园”系列活动,为学校赠送科普书籍500余册;何庄村第一支部书记胡玉成8月份还采取电话调查的方式对所驻村贫困户了解1遍,了解帮扶动态和贫困户的需求,4月25日县总工会主席隗正军与其班子成员到何庄村开展“访贫问计走访”活动,为贫困户送去米和油。
三、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,存在误区。认为我县人均耕地多,精准扶贫无需下力气就能完成脱贫任务。
二是贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。
三是我乡的贫困户绝大部分是缺乏或丧失劳动能力和因病致贫户,产业项目带动实施有一定困难,且重大病人和精神病人要想实现如期脱贫目标,需要整合出更多的优惠政策。如加大社会救助体系建设和提高治疗的报销比例;整合出台大病救助政策,让他们能看得起病。
四、下步工作开展
根据帮扶对象的特点和需要,结合各村贫困人群的实际,采取产业扶贫、整村推进、基础设施改善、技术培训、社会保障等多种形式和措施,分类施策。
1、社会保障到户方面:对一部分是病残户和无劳动力户,乡里今明两年在低保、五保办理、危房改造等方面全部兜底到位。
2、在资金扶持方面:对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工且缺少资金的贫困户,乡村将积极协调帮助其办理小额贴息贷款。
3、产业扶持到村方面:加大与驻马店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度,以产业项目为引领,实施产业带动,实现贫困户脱贫。4、教育培训到村到户方面:积极与市县科技部门、人力资源部门联系,组织开展技术教育培训,提高贫困户的“造血”功能。