在扶贫一线选拔重用第一书记

基层给了第一书记大展身手的舞台，在第一书记下派一年里，贫困村在党的建设、产业发展、民生改善等方面发生了翻天覆地的变化。村子的变化印证着第一书记的功劳，而有为的人，组织是不会忘记的。

达州市坚持把脱贫实绩作为选拔干部的重要依据。结合换届工作，实施“百名第一书记进乡镇班子”行动，62名优秀第一书记经换届选举成功进入乡镇党政班子。通过将这些脱贫有激情、有办法、有成效的第一书记“选”下来、“提”起去，有效激发了第一书记干事创业热情。

精细培养 育出强能力

“道路建设、农田整治、兴修水利等基础建设都好做，难的是抓产业、搞经济，毕竟没这方面的经验，做起来有点找不准方向，心里难免犯怵”，大竹县黄滩乡平桥村第一书记王帅在全市第一书记培训班上的交流发言，引起了热议。

针对第一书记的“短板”，达州坚持“缺什么，补什么”理念，建立了“分级分类培训、多方联动帮带”的培养机制。开设了“党建提升班、产业发展班、农业发展班、综合提升班”4个专题班次，设置了“组织建设、产业发展、为民办事、依法治村、金融服务”5大实用课程，针对性地提升第一书记的“单项工作能力”。

渠县三板乡大雾村第一书记黄彦轩在参加完“电商扶贫”课程后，结合当地盛产柑橘实际，整合全村154户贫困户柑橘产量成立电商网店，实现日均销售柑橘6千余斤，销售收入较往年人均增长700余元。

像黄彦轩这样的第一书记还有很多，他们帮村子修好了道路，让村民们出售粮食、牲畜、家禽以及出行、购买农用物资方便了；致力于发展产业，为贫困村民长久致富提供了源源不断的动力；专注于提高村民的养殖技术，使村民成为养殖专家，为脱贫提供重要思路……

而达州建立的第一书记“擂台竞武”制度，更给了第一书记充分展示的舞台。各县（市、区）每季度分片区召开一次工作现场推进会，设置工作成效“竞武擂台”，由县级组织部、派员单位、乡镇党委、贫困党员群众代表组成评审团，采取巡回观摩片区所有第一书记的驻村业绩，交流经验做法、剖析存在问题等形式，对片区所有第一书记的季度工作成效进行评比排位，排位第一的为“季度擂主”，在下季度接受其他第一书记的挑战。

通过多次“比武”，第一书记形成了比学赶超、你追我赶的良好格局。“比武”的结果也被看重，因为“季度擂主”在年度考核中按次计算适当加分，且连续两次守擂成功的优先纳入评先选优、提拔重用的人选。

从严督导 管出实作风

“第一、推进乡村本土品牌‘川凤’牌大米成片种植，初步发展400亩；第二、帮助帮扶对象二组杨朝芬制定脱贫方案……”在达川区永进乡佛尔岩村办公室门口，十几个村民正在讨论第一书记吴金智的年度承诺。“说实话，当第一书记真心感觉压力大，年初承诺，签责任书，四方公示，年底交‘票’，必须拿出成效来，不实干不行，不然交不了差”，看着正在热烈讨论的村民，吴金智感叹道。

达州市持续用力第一书记作用发挥，创新推行了第一书记“四级承诺，四方公示”制度，同时在“达州市干部直接联系服务群众双向互动网络平台”提交承诺，接受广大干部群众监督，有力促进了第一书记真帮实扶、真抓实干。

“现在我们村每天都在变，县上隔两个月就要来检查第一书记的工作，做不好的要在电视上播，前几天电视上就播了几个没按时完成任务的第一书记，感觉好严哟！”宣汉县华景镇牛石村的一名村民说。

达州坚持把督查暗访作为推动脱贫攻坚、帮助第一书记成长、改进相关单位工作的重要手段，推行巡回督导制度，市县两级组建了25个“巡回督导组”，对第一书记的履职情况，每月进行一次督查暗访、每季度进行一次全面督查，并将督查结果在地方电视台、广场电子公告栏等地进行公开通报。对履职不力、作风不实、践诺迟缓的第一书记及其派员单位负责人进行约谈，同时在第一书记承诺期限到期前1个月进行“黄灯预警”提醒；对承诺期限未完成的承诺人进行“红色通报”，倒逼第一书记履职尽责，让第一书记身在基层、心在一线。

大力提拔 亮出好导向

“脱贫攻坚的受益者不仅仅是贫困群众，我们第一书记也是脱贫攻坚的受益者。”万源市铁矿乡泥溪沟村第一书记宋原立有感而发。宋原立是从达州市政协机关下派到贫困村任第一书记的，驻村以来，他积极为贫困村争取1221.8万元资金改善基础设施，申报1000余亩“金土地”项目整治工程提高耕地质量，争取传统古村落保护项目发展旅游业，帮助群众改房改厕改灶改水改善生产生活条件等，凭借一份亮眼的驻村工作答卷，实现了由正科级到副县级的跃升。

选人用人历来是一个风向标，用好一名干部，就能树好一面旗帜，产生一种正向激励。达州坚持把脱贫实绩作为选拔干部的重要依据，注重在扶贫一线培养、锻炼、选拔干部，进一步鲜明了“吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠”的导向。同时，还对提拔重用的第一书记坚持“第一书记不调、脱贫思路不变、帮扶举措不改、帮扶力度不减、帮扶单位不换”的“五不”原则，第一书记提拔后仍然继续担任贫困村第一书记，不脱贫、不离岗。

“罗书记，你到哪儿去哟？”“今天镇上开党委会，我去开会呀。”开江县新宁镇白云村第一书记罗建均匆匆地对迎面打招呼的村民说道。罗建均是白云村的第一书记，但最近他却多了另外一个身份―新宁镇党委副书记，这是达州市重用第一书记的又一举措。达州市大胆给第一书记压担子，推行第一书记列席乡镇党委重要会议制度，派驻村所在乡镇党委召开有关扶贫攻坚重大事项的党委会，必须邀请第一书记列席参加，139名第一书记直接挂任派驻乡镇党委书记、副书记及党委委员等职。同时，达州市还要求各县（市、区）委常委会研究脱贫攻坚工作时，必须邀请第一书记代表列席参加。

这一系列的举措都让第一书记有了盼头，以更加饱满的状态投入到脱贫攻坚工作中。

作者单位：达州市委组织部

责编：史瑞

达州市大力提拔重用第一书记。明确“参工时间4周年以上，2015年12月31日前派驻到贫困村担任第一书记且在职在岗”两条硬性条件及“在深度贫困村任职的优先，连续两年以上年度考核为优秀的优先，到村任职前有乡镇工作经历的优先”3个优先原则，严格按照“组织推荐、资格审查、择优比选、综合考察、健康体检、试岗锻炼”程序，切实拓宽用人渠道、鲜明用人导向，有力激发了第一书记奋力脱贫、致力攻坚的激情。同时，明确“当选乡镇领导班子成员的第一书记，可享受相应待遇，工作在第一书记岗位，驻村期满考核合格后正式到岗履职”，切实保证贫困村的脱贫思路不变、帮扶举措不改、帮扶力度不减，第一书记不脱贫、不离岗。