什么是经济发展方式转变

2007年党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全面紧迫而重大的战略任务。然而，对于什么是“转变经济发展方式”，目前学界还仅限于使用枚举法来进行说明，尚未存在着明确、统一的指标体系来进行定义和判断。到底什么是经济发展方式转变，是否能有统一的理论框架来说明？

由于经济发展是整个国民经济体系的发展，经济发展方式是包括了生产、分配、交换、消费等因素的大系统，而国民经济核算体系是对国民经济过程包括生产、分配、消费、积累、对外经济往来各方面的记录核算，因此，对于什么是“转变经济发展方式”的问题，可以通过国民经济核算体系来进行回答、界定和衡量。国民经济核算体系包含了结构性、分配性、协调度方面的信息；不同的计算方法，体现出不同方面的结构特征。因此，转变经济发展方式的各个层面的内容，都可以通过由不同的方法来核算的国民经济核算体系呈现出来。国民经济核算主要有3种计算方法：生产法、支出法和收入法。另外，由于对生态和环境重视，还引入了包含生态和环境成本的综合环境经济核算体系（如绿色GDP核算）。这些不同的方法，体现了国民经济中的不同关系，对应了转变经济发展方式的不同方面的内容。目前所谈到的经济发展方式转变都可用国民经济核算来说明。

一、产业结构升级与国民经济生产法核算

按生产法核算的国民经济体系，呈现了国民经济生产过程的特征，如产业结构、产业贡献率、生产率等，因此，转变经济发展方式，推进结构高级化和产业升级的要求，可以由国民经济核算体系来呈现。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，就是要提高第三产业在整个国民经济中的比重，提高现代服务行业对经济增长的贡献。另外，优化制造业结构、推进产业升级的要求，体现在生产法核算的GDP中，就是要提升高技术行业增加值、先进产业和新兴产业增加值和的比重，降低产业层次低、缺乏市场竞争力的产业的比重，使我国制造业不断向产业链高附加值的两端延伸。

二、三驾马车协调拉动与国民经济支出法核算

按支出法核算的国民经济体系，是根据最终产品的使用去向，由最终消费支出、资本形成和出口三大部分构成GDP。最终产品在不同用途上的比重，正是转变经济发展方式的重要内容之一。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，就是要提高最终消费支出占GDP的比重、相对降低资本形成在GDP的比重，实现最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口占GDP比重的均衡和协调。

三、全要素劳动生产率的提升与国民经济收入法核算

转变经济发展方式的一个重要要求，是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高等方面转变。按收入法核算的国民经济体系，体现了各生产参与者所获得增加值的结构比例，反映了不同的要素所有者的收入分配。这恰好反应了转变经济发展方式中对发展成果共享性的要求。在收入法GDP中，增加值主要由劳动者报酬、生产税净额、固定资本消耗和营业盈余4个项目构成，四大项目的不同配置比例，是不同经济发展方式的体现。要把经济发展方式从外沿式增长转变为内涵式增长，主要依靠劳动者素质的提高，劳动者所从事的工作增加值率提高；而上述的转变也就意味着劳动者收入在国民经济中的比例上升。如果没有劳动者收入的提高，仍旧像过去10年不断提高资本所得在国民分配中的比例，中国经济仍旧难以转变到内涵式的、全要素生产率的提升上来。

四、可持续发展与绿色GDP核算

当前，国民经济核算体系正在逐步向体现了环境与经济过程两者之间相互影响的综合环境经济核算体系过渡，引入资源耗减价值和环境退化价值对传统经济进行调整。在绿色GDP核算中把经济生产活动中的所消耗的资源、对环境损害都作为传统GDP的扣减项，从而能更好的反映经济活动可持续性。该核算体系，正好体现了坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的要求，即使用更少的资源消耗、更少的污染排放来获得更高的GDP。

通过上文的分析可知，经济发展方式转变的本质就是经济结构调整，使经济结构变得更加健康，从而能保证中国经济可持续的快速增长。经济结构可能是供给结构（产业结构）、需要结构（投资、消费、净出口的比例）、分配结构（资本、劳动、政府所得）等。■

（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）