农村信用社如何支持新型城镇化建设之我见

实现新型城镇化是人类进步和社会经济发展的必由之路，是贯彻科学发展观和党的十会议精神，促进产业结构调整，全面实现小康社会的有效途径。对于面向三农服务的农村信用社（以下简称农信社）而言，城镇化既是机遇，又是挑战，如何适应新时期城镇化建设的新要求，助推经济转型和平稳发展，是值得我们认真思考的重要课题。本文就信用社在支持新型城镇化建设中所面临的问题进行分析，并提出几点粗浅的设想和建议以供思考。

农信社在支持新型城镇化建设中遇到的问题：首先，资金供给不能满足城镇化发展需求。国有银行由于经营体制原因，只针对部分优质客户发放低风险贷款。农发行只针对国家重点扶持的特定项目和企业，而邮储银行成立时间短，信贷业务难以满足当地信贷资金需求，大部分中小企业和“三农”贷款仍然依赖于农信社。但存款竞争激烈，加之财政体制改革，大量财政资金存入其他国有银行。因此，农信社资金规模有限，对县域巨大的发展资金需求来说，仅靠农信社支持可谓是“杯水车薪”。

此外，涉农贷款风险补偿难。一是农民贷款担保难。目前，农民普遍缺乏可供担保的抵、质押物。农民房屋、土地等不动产因缺乏相应的政策，无法进入担保抵质押范围。二是农业贷款风险大。涉农贷款多是信用贷款，一旦农业受灾、农作物减产或产品销售受阻，将直接导致农民减收，还贷能力减弱，农业的自然及市场风险转化为农信社的贷款风险。

农信社支持新型城镇化建设的设想及建议：首先，支持农业转型升级，推进农业现代化进程。一是扶持培育种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，不断提升农业现代化水平。在贷款投向上，对效益好、有发展前景的骨干企业、小微企业根据发展规模和资金需求，适当扩大授信范围，增加贷款授信额。通过信贷扶持，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业，加快新型工业化发展进程。二是优化信贷结构，将贷款投向逐步转变为支持发展特色种植、养殖等方面，大力发展高效农业、品牌农业，着力打造现代农业特色品牌基地。三是拓宽融资渠道。积极探索多元化的城镇建设资金筹集方式，通过财政投资、贴息和减免税等多种方式吸引全社会投资，有效解决新型城镇建设资金不足的问题。

此外，健全风险保障机制，优化融资环境。一是优化信用环境。建立信用档案，进一步提升农户和企业的社会信用度。同时，加大诚信宣传和逃废金融债务、恶意套取贷款行为的制裁打击力度，营造良好的金融生态环境。二是建立自然灾害风险补偿机制。积极创新和推广各种类型的农村、农业保险业务，鼓励农户参加相关保险业务，使农户在遭受自然灾害等风险后能得到一定的风险损失补偿，以降低支农贷款风险。三是建议成立城镇化贷款担保机构。建议由政府牵头，成立城镇建设贷款担保机构，通过城镇化建设互助担保基金，为农民和企业提供贷款担保服务，切实帮助农村种养大户和涉农企业解决贷款难的问题。

（作者单位：郑州市市区联社中原信用社伏牛路分社）