浅谈科技统计及其在高校科研管理中的作用

【摘 要】 本文介绍了高校科技统计的内容和任务，阐述了科技统计在高校科研管理中的重要作用。指出高校科技统计不仅能反映本单位目前科学研究的水平和发展趋势，而且是进行科学化决策的重要依据，对科研管理具有极大的促进作用。

【关键词】 高校；科技统计；科研管理；影响作用

科技统计是统计学中的一个分支学科，就广义而言，它是对某一个国家、地区或部分科技技术活动规模、结构和功能进行连续的年度数量测量。科技统计的任务是用科学的方法对科技活动的现象进行系统的调查研究，以取得数理上的具体认识[1]。高校科技统计是高校科技处非常重要的一项工作。它是通过对高校科技规模、水平、结构和效益等方面的定量测试，不仅能反映本单位目前科学研究的水平和发展趋势，而且是学校制定科技政策、确定学校工作重点和发展规划的科学依据。因此，搞好高校科技统计工作是提高高校科研管理水平不可缺少的一个重要环节[2]。

一、高校科技统计的内容和任务

1、科技活动人员情况

科技人员指高等院校在册教职工在统计年度内，从事教学、研究与发展、研究与发展成果应用及科技服务工作，以及直接为上述工作服务的教师和其他技术服务人员、辅助人员，除此之外，还包括本年度从事科技活动累计工作时间在一个月以上的外籍和高教系统以外的专家与访问学者。科技人员按年龄、性别、最后学历、职称、所属原学科分类统计，其目的是了解各校科技活动人员年龄、学科分布比例，结构是否合理，高学历、高职称教师占科技活动人员的比例大小[3]。

2、科技活动经费情况

科技活动经费是指当年全校理、工、医、农学科科技经费收入、支出、结余情况。包括学校财务和外单位直接进入系、所、公司等财务研究与发展和研究与发展成果应用与科技服务经费。其目的是了解各级职能部门不同类型的纵向和横向项目实到经费使用情况以及学校配套经费情况。通过学校对项目的经费配套可以了解学校对哪类项目的关注度及政策导向。

3、科技活动机构情况

统计学校经国家、省部级及其他主管部门批准建立的研究机构在当年承担立项课题情况以及立项课题经费分类统计。其目的是了解科研机构中的科研人员、立项数、经费支出数等情况及所占学校总体情况的比例。

4、科技项目情况

统计当年正在进行的有经费与人员投入的R&D项目， R&D成果应用项目和其他科技服务项目， 其目的是了解学校研究课题的科研人员、实到经费、学科、项目来源、组织及合作情况，科技项目是衡量一个学校科研综合实力的重要指标。

5、科技交流情况

统计学校当年进修访问学者、出席国际学术会议并的数量、经省外事办审批过的举办国际学术会议次数。

6、技术转让与知识产权情况

统计学校技术转让与专利情况。

7、科技成果情况

统计学校当年数、著作数及三大收录数。通过对论著的统计可以了解学校各学科学术发展的情况，直接反映了高校学术发展的水平。文章的水平高低往往代表相关领域研究能力的强弱。

8、科技成果奖励情况

统计学校当年科技成果获奖情况。随着科学技术对社会发展推动作用的不断提高，科技成果越来越受到人们的重视，科技成果的奖励也成为科研管理部门、科技工作者普遍关注的问题。

二、科技统计在高校科研管理中的重要作用

1、科技统计是进行科学化决策的重要依据

科学决策是科研管理的重要任务之一，科技统计服务于科学决策。高校管理者需要清醒、准确的判断，而支撑科技决策的基石则是科学的统计和分析，必须以科学的统计数据分析为依据来制定正确的科技决策、确定学校科研发展规划。正确的科技统计分析，可以使高校管理者对学校的科技状态有一个深刻的了解，确定高校科技资源和科研力量的分布、配置的合理性，找出不同学科的优劣，对于优势学科提供强有力的支持，使其得到更迅速的发展；对科研力量相对薄弱的学科，制定出相应的对策，引进科技人才，加大投入力度，使其在短期内获得较快的发展，从而促进学校的科研工作全面健康的发展[4]。

2、科技统计对科研管理的促进作用

科研管理以科技统计的数据为依据，下面以浙江省普通高等学校科技统计年报数据为例，侧重科技投入和科技产出几方面内容，分析科技统计对科研决策的作用。

（1）科技投入。

如图1-1和2-1表所示，全省各级政府的科研经费投入除了国际合作项目经费呈下降趋势都有不同程度的涨幅。特别是企事业单位委托科技项目经费的涨幅较大，说明各级政府非常重视校企业联合，积极引导和支持高校多领域、多渠道地开展服务企业，通过技术转让、合作开发、共建实体、人才合作培养等形式，与企业开展了良好的合作。各高校坚持创新发展，注重产学研合作，使高校这支科技创新的主力军和企业这支转型升级的主力军，结成更加紧密的技术创新战略联盟。

以某高校2008-2012年全国普通高等学校科技统计报表为例，科研经费的主要来源包括国家发改委、科技部专项费、国家自然科学基金专项费、主管部门专项费、国务院其他部门专项费、企事业单位委托经费等，通过对经费来源的比较分析，自2008年至2009年，各类经费增长过于平缓，说明对此高校来说，来自政府的科研经费目前已达到一种较饱和状态，若想打破这种现状，需要开辟项目的来源渠道，首先要丰富该校的学科发展，学科发展又离不了相关领域的高端人才，人才是发展的根本要素。学校出台了一系列相关政策，吸引人才引进，带动了多种学科的发展。

企业是科技成果转化的关键，要加快建立有利于成果转化的体制机制，着力构建开放式的企业技术创新体系，着力推进科技人才队伍和创新文化建设，不断提高企业的消化吸收和自主创新能力，真正成为研发投入、技术创新和科技成果应用的主体。该校为鼓励横向项目开发研究和成果转化，在政策上给予倾斜，如减少学校管理费，提高成果转化科研人员的分成比例。同时将部分管理费的分配权下放给学院，根据学院科研纵横比例加大考核力度，提高横向科研考核比重。政策的调整调动了教师的积极性，各项经费呈上升势态。

高校成为新知识、新技术的“孵化器”势必成为高校又一重要使命。更为重要的是，作为这种新知识、新技术的集中体现，科研成果和科技发明能够通过政府、高校与产业的有效合作迅速进行产业化，真正成为经济繁荣的“发动机”[5]。科研成果的产业化与商业化，不仅能够促进科学知识发现、刺激技术创新、提高生活质量、培养下一代科研人才，并对开拓和发展技术市场，促进技术交流和进步有重大意义。

（2）科技产出。

图3-1：浙江省高校知识 3-2：某高校知识产权授权数

产权情况

如图3-1所示，全省发明专利和实用新型在五年间有了显著的提高，说明在此期间全省高校加大了知识产权经费的投入，提高高校知识产权的整体能力和不平。以某高校为例，2008年，发明专利占全省的1.49%，实用新型占全省的10.3%，学校按照国家的相关规定，加大了知识产权奖励力度，在晋升职称及针对学院考核体系中也加大了专利项目的比重，鼓励老师发明创造，最大限度的调动了教师的创造积极性。在之后的五年间，知识产权上升力度加大，至2012年，发明专利占全省的5%，实用新型所占比例也有所提高。

图4-1：浙江省高校论文情况 图4-2：某高校论文情况

如图4-1所示，2008至2009年，浙江省高校论文相关收录数有所增长，但增长速度缓慢。在2008年，全省高校的SCI收录数占总数（30438）的16.5%，EI收录数占总数的13.3%（仅指EI期刊收录数，EI会议收录不在统计范围内），ISTP收录数占总数的7.2%。说明全省高校的基础研究能力相对薄弱，高水平论文所占比例偏小。为了改变这种现状，高校进行了政策调整，自2009年开始，各项指标上升明显。以杭州某高校为例，在2008年，SCI收录数占总数（781）的8%，EI收录数占总数的10%，ISTP收录数占总数的15.5%。数据说明，此所高校高水平文章偏少，基础研究水平有待进一步增强。学校针对这一情况，调整了科研业绩点和奖励政策，制定出合理的有利于学校发展的科技成果奖励及科研工作量计算办法，在业绩点文件中，提高SCI的业绩点，拉高EI期刊收录业绩点，降低EI会议收录业绩点。科技奖励文件中，只奖励SCIE、SSCI和A&HCI等高水平收录论文。新的政策引导了教师发表高质量高水平的论文成果，激发了教师与科研人员的积极性，促进了学校的科研发展。自2009年，各项数据呈明显上升趋势，截止2012年，SCI收录数占总数（32471）的25.4%，提高了近10个百分点，EI收录数占总数的17.9%，提高了近5个百分点。

科学技术作为一种生产力，直接服务于市场经济。在科技管理方面更是如此，要提高科技管理水平，就不能忽视科技统计信息化对科技管理创新的重要促进作用。高校科技统计不仅能正确反映高校目前的科技水平和发展趋势，更加重要的是科技统计信息是各级领导制定正确的科技政策、建立创新机制、确定学校发展规划和计划的重要科学依据，是加强科技宏观管理和决策必不可少的一种信息，是反映和认识科技活动的重要手段，是科技管理科学化、现代化的基础。因此，加强高校科技统计信息化是提高科技管理创新的重要环节[6]。

【参考文献】

[1] 李岩，刘广丽，于红莉，王晶.如何做好高校科技统计工作[J].长春大学学报，2002.12（2）68-69.

[2] 吴利平.对高校科技统计的几点思考[J].重庆邮电学院学报，2006.18（6）986-987.

[3] 国家教委科技司.高等学校科技统计指南[M].北京：科学出版社，1994.

[4] 张似阳.高校科技统计与科研管理探析[J].辽宁行政学院学报，2007.9（11）75-76.

[5] 郭军杰，何梅，黄甫宜月.高校专利技术转化现状分析及其市场化[J].技术与创新管理，2007.28（3）80-83.

[6] 王贵怀，刘秋桂.加强高校科技统计，促进科研管理创新[J].技术与创新管理，2004.25（1）47-49.

【作者简介】

汪海燕（1973-）女，安徽合肥人，助理工程师.