农村水利构建安排意见

为加快农村水利化进程，推进农村基础设施建设，促进农业结构调整，增强农业发展后劲，确保全市农业和农村经济健康发展，现就秋冬明春农村水利建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以十七届三中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕发展现代农业、强化农村公共服务和全面建设社会主义新农村，按照人与自然和谐相处、工程建设与节约资源并重的原则，不断加强农村水利工程建设，着力构建现代新型农村水利体系。

二、目标任务

秋冬明春期间，计划投资9940万元，投工116万个，兴建各类水利工程565项，扩大改善水浇地6.6万亩；发展节水灌溉面积3.75万亩，整治农村池塘59处，治理水土流失20平方公里，活动土石方300万立方米。其中投资3000万元，实施“1333”工程，即完成中、小型病险水库除险加固10座，塘坝加固30座，修复、改造大口井、扬水站30处，农村饮水工程改造30个村。

三、工作重点

(一)以病险水库、塘坝除险加固为重点，推进农村防洪安全体系建设

1、把病险水库、塘坝除险加固作为新农村建设的一项重要内容，继续实行地方行政首长负责制，并纳入政府年度工作目标考核体系。计划投资2300万元完成金岭水库除险加固工程（共投入1200万元）、9座小型水库除险加固工程和30座塘坝加固工程。市政府有关部门及有关镇（街道、区）要科学制定工程建设方案，做好工程勘测设计，规范工程建设程序，多渠道筹措资金，确保工程建设质量和建设进度；注重配套和修复灌溉设施，落实管护责任，探索实施工程有效管理形式，确保长期发挥工程效益。

2、进一步加强小流域综合治理，计划投资956万元完成流域综合治理4条，治理水土流失面积5平方公里，清淤筑堤23公里，浆砌河堤6公里，建拦河闸3座，其它工程13处，增加蓄水29万立方米。

3、修复老化、失修工程，计划实施修复配套工程259项，其中计划投资300万元修复、改造大口井、扬水站30处，发挥水源工程效益。

4、完善防汛信息化建设，提高农村防洪抗灾能力。

（二）以推广先进实用节水技术为重点，推进农业节水灌溉体系建设

大力发展节水灌溉工程，实施规模化集中管理，努力实现节水工程规模效益。因地制宜地选择节水灌溉技术，积极推广苹果、大樱桃、葡萄、草莓等高效经济作物的微灌、喷灌等高效节水技术，大力普及果园管灌技术，在粮田区和库灌区推广普及管道输水和渠道防渗技术。积极开展灌区续建配套和节水改造，结合水库除险加固工程，发展自流灌溉工程，优先推广以管代渠技术，加快更新改造扬水站老化机电设备，搞好田间灌排设施建设。突出抓好省财政扶持的镇卧虎岭4000亩管灌工程项目实施，充分发挥其示范带动作用。

（三）以保障农村饮水安全为重点，推进农村供水体系建设

1、加强农村自来水工程管理。积极探索农村自来水工程管理新机制，研究制定切实可行的管理办法。计划投资400万元，有计划地对30个村年久失修的自来水工程进行改造，让其重新发挥效益。

2、继续推进规模供水工程建设。按照农村供水城市化、城乡供水一体化的思路，实施城市自来水管网延伸，解决农村饮水不安全问题，做好全国农村饮水安全工程建设管理试点县工作。“十一五”期间计划投资2100万元，延伸城区供水主管网，解决供水管网辐射范围内部分村饮水不安全问题。

（四）以农村池塘清洁整治为重点，推进水生态体系建设

按照“五大生态建设行动年”活动要求，坚持把水利工程与自然生态、景观建设及文化内涵统一起来，以大流域治理为骨干、小流域治理为单元、乡镇驻地为重点，开展池塘清洁整治工程，优先安排与饮用水源地密切相关的池塘整治工程，优先安排流经村庄周围、与村庄环境直接关联的池塘整治工程，统筹考虑上下游、左右岸，清理杂物、清淤疏浚，筑堰蓄水、护堤绿化，并积极采取措施处理生活污水，减少污水排放入河，努力营造“水清、岸绿、河畅、景美”的河塘生态环境，改善村民的居住环境。

四、主要措施

（一）加强领导，搞好组织发动。各镇（街道、区）要把农村水利建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步加强组织领导，落实措施，确保规划项目和任务目标按时完成。各有关部门和单位要各负其责，相互配合，做好组织协调、政策引导、典型推广等有关工作。要加强水利技术人员配置，对面广量大的农村小型水利工程建设要在工程规划布局上给予指导，在工程设计及技术指导上提供服务。要利用多种形式强化舆论宣传，及时总结和宣传推广农村水利建设的先进典型经验，促进农村水利建设深入扎实开展。

（二）拓宽渠道，加大资金投入。各镇（街道、区）要加大农村水利建设的资金投入，确保秋冬明春水利建设计划的实施。市财政安排专项资金对列入“1333”工程的项目给予适当补助，各镇（街道、区）也要制定相应的资金补助政策给予补助。要大力发展民营水利，积极引导和鼓励农民成立水利股份制合作社，水利联合体等组织，使其成为兴修水利工程的主力军。进一步完善“一事一议”、“民主决策”制度，积极引导小型农村水利工程产权制度改革，最大限度地发挥现有工程的经济效益和社会效益。

（三）因地制宜，科学规划。对投资较大的项目要进行方案比较，科学论证，并按照有关政策规定，选择专业设计单位勘测设计，选择有资质、有经验的施工单位组织施工。积极引进推广水利新技术，努力提升农村水利工程建设的科技含量。

（四）加大考核力度。市政府将对各镇（街道、区）秋冬明春农村水利建设情况进行百分制考核，分别于今年11月底、明年5月底前各进行一次观摩评比，现场打分计40分；任务指标完成情况综合考核计60分。根据以上合计得分，排出名次。