加强监督完善制度

加强工程建设领域监督，积极探索反商业贿赂对策，保障工程建设事业的健康发展，不仅是维持市场经济秩序的需要，也是将反腐败斗争不断引向深入、促进企业健康发展的必然要求。而工程建设领域治理商业贿赂，要围绕容易产生商业贿赂的重点部位、岗位和环节，强化教育，加强监督，完善制度，逐步建立健全具有行业特色的防治商业贿赂的长效机制，努力从源头上防止商业贿赂的发生。

完善监督机制是根本。建立和完善与工程建筑行业相适应的监督机制，是治理商业贿赂行为的根本。一是注重标前监督。为维护企业的合法权益，对工程建设信息进行公示制度，做到公开、公正、透明，建立供应商行为档案、企业诚信档案和评委评审档案。二是做好标中监督。要在规范操作程序、严格现场监督上下功夫，各项采购的操作程序要具有规范性，一切按制度办事，一切按程序动作，做到环环紧扣，不给商业贿赂者留任何漏洞。三是强化标后监督。要在严格合同监督上下功夫，监督工作要向外延伸。严防中标单位转包或非法分包，严防中标企业随意变更合同，维护法律尊严和企业利益。

科学、规范的工作制度是关键。制订科学、规范的工作制度是防治商业贿赂的根本保证。目前，省机场集团公司已制订了投资与建设工程管理制度7个、相关制度6个，较好地保证了机场前期的各项工程建设任务。但随着建筑工程领域的不断发展变化，各种新情况、新问题也随之产生，这就需要不断更新工作制度，为机场建设事业又好又快发展提供坚强的制度保证。一是在采购方式上，必须严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《中华人民共和国招标投标办法》等，坚持集体研究、共同把关的决策制度，以防止少数人与承包商相互串通，搞商业贿赂。二是在招投标管理上，强化招投标每一环节的管理，要在招标文件制订、招标时间安排、评标人员选定等环节上加强协调和信息沟通，使搞商业贿赂的人无空子可钻。三是在内部管理上，既要对应当保密的信息制订周密的保证措施，又要加大对泄密事件的惩罚力度，还要强化采购合同管理，避免供应商与采购人联起手来作弊，发生商业贿赂行为。

加强学习，提升从业道德是基础。在商业贿赂容易发生的重点部门和岗位，要深入开展学习教育活动，大力开展以《中华人民共和国招标投标办法》、《财务管理制度》、《投资与建设工程管理制度》为主要内容的全员学习培训活动。对当事人在采购活动中应履行的职责、义务，采购方式应具备的法律条件、所应遵守的各项规范程序，签订采购合同的前提、内容、要求、方法等采购方面的法规知识，要开展多形式、多渠道、多途径、经常性、持久性的宣传与培训教育，从而促进从业人员知法、守法、护法，主动向商业贿赂行为作斗争。同时，深入开展职业道德教育活动，针对不同从业人员开展不同形式、不同内容的职业道德教育活动。

总之，要从源头上防治工程建设等领域商业贿赂的发生和蔓延，必须结合不同部门的不同性质及特点，以关键部门、岗位的人员为重点，切实加强内部预防和监督商业贿赂行为的机制建设，有效抑制权力对市场经济的不当介入。只有这样，才能最大限度地减少商业贿赂赖以产生的土壤与空间，使各项工程建设真正成为“阳光工程”。