浅析西部地区吸引外资

【摘要】 西部地区经济落后、资金匮乏，吸引外资是其主要的出路和重要的加速器。文章分析构建了和谐社会与西部吸引外资的关系，通过与东中部在吸引外资上的比较，针对西部目前在吸引外资上具有的优势和存在的不足，提出了吸引外资所要采取的几项措施。

【关键词】 西部地区 外资吸引 区域差异

一、东中西部地区吸引外资的比较

(一)三大区域在吸引外资总量上的比较

东中西三大区域所处的工业化阶段不同，因此在吸引外资上有很大的差异。从1995到2002年虽然西部地区吸引外国直接投资的总额在不断的上升，但通过与东部、中部地区的比较不难看出，西部的吸引外资仍与东中部地区存在差距。2001年东部地区吸引外国直接投资金额为4072.7770亿元，占吸引外资总量的87.84%，中部地区为420.8230亿元，占吸引外资总量的9.07%，西部地区为143.1000亿元，占外资总量的3.09%；2002年东部吸引外资额较2001年有所下降，但仍在三大区域中位于首位，总额为3762.1320亿元，占外资总量的86.64%，中部吸引外资为414.5560亿元，占外资总量的9.55%，西部较2001年有所增长，金额为165.6037亿元，占外资总量的3.81%。2

(二)三大区域近三年投资增长速度的比较

近几年来，我国已居于区全球引资大国前列，到2005年底，我国累计实际使用各类外资6224亿美元，各地区吸引外资额也有很大的增长。从表中不难看出，2003到2005年，西部地区无论是投资增速还是投资比重的上升均超前于东、中部地区，可见西部地区在吸引外资方面还是有巨大的潜力的，当然这与近几年来政府进一步落实与加强西部地区经济发展政策是分不开的。

二、西部地区吸引外资的优势与存在的问题

(一)西部地区吸引外资具有的优势

1.丰富的自然与劳动力资源。我国西部地区有丰富的石油、天然气、煤炭、水利和矿产资源，能源基地的地位日益重要，这些优势符合国家当前产业政策的发展方向，为吸引在这些项目上的投资创造了良好的条件。

2.特色的地方经济。西部地区经济发展各有特点 ，具有独特的地方经济优势，例如云南的烟草业、贵州的酒业、的药业等都已成为地方经济发展的支柱产业，这些领域以独特的方式吸引着外商前来投资，将会成为外商投资的热点区域。

3.开发空间广阔，市场潜力巨大。西部地区土地辽阔，人口密度相对较小，待开发的土地面积十分广阔，这位东部劳动力、产业、技术向西转移提供了巨大的空间。

4.西部大开发战略提供了良好的政策环境。中央提出西部大开发战略，对西部地区实施一定程度的政策倾斜，如产业倾斜政策、税收优惠政策等等，西部地区也相继出台了一些招商引资的政策，这些政策成为西部地区目前吸引外资的重要因素。

(二)西部地区吸引外资存在的问题

1.基础设施建设落后。西部地区基础设施建设落后，交通运输线路的综合密度是全国最小的， 货物运输量小，通讯手段和设施也处于落后的状态。由于基础设施的限制，外商投资企业进入西部的调查成本、交易成本和费用都会很高，产品和资源的流动也很慢。

2.人口、劳动力素质低，缺乏各类人才。西部地区文化教育落后，人口质量差，劳动力素质普遍偏低。在2000年全国每万人文盲统计中，青海、甘肃、宁夏三省区的文盲率分别为18.03%、14.34%、13.4%；成年劳动力的文化程度和技术水平都很低，多数管理人员不懂先进的管理技术与方法。这极大的制约了外资的流入。

3. 投资结构单一，技术层次低。到目前为止，国际资本进入西部地区的项目，较多的是高能耗的农牧产品初加工业和高能耗的原材料加工业，高附加值的高技术项目较少，能源、电力、交通、通讯等潜在优势较大的基础设施投资项目更是少见。

4. 政府主导了外资的吸引利用，制约了企业的市场化发展。西部地区一些地方政府为了追求表面业绩、完成引资任务，盲目的向投资者放低门槛、无偿划拨土地、减税、免税，不惜引进污染项目，既破坏了环境又损害了地方和国家的利益，制约了企业的市场化发展。

三、西部地区吸引外资的对策

针对西部目前吸引外资存在的问题及其拥有的优势，今后在吸引外资的过程中可以从以下几方面入手。

(一)加强基础设施的建设，为吸引外资创造良好的硬环境。基础设施是吸引外资的先决条件，西部地区国土辽阔，地理条件复杂，基础设施建设周期长，投资规模大，要有计划、有步骤地推进。要从现实出发，优先考虑最为紧迫的重要项目建设例如水利建设、交通建设等。

(二)重视教育事业的发展。上海有关部门的一项调查表明，外国来华投资对人力资源的考虑率高达69.3%，西部地区的落后和教育的落后与人才的外流是分不开的。

因此，政府应加大对西部地区的教育投资，提升整体的文化水平。同时要大力培养一批掌握先进知识技术的高素质人才，各省市要根据自身的实际情况制定引进人才的政策。

(三)调整产业结构，加快产业聚集，提升西部经济的竞争力。西部地区在吸引外资时应根据自身的优势、当地的市场需求等因素进行性产业结构调整。综合考虑引进外资的领域、产业及项目，兼顾资本密集型、技术密集型以及劳动密集型的资源开发项目，从高能耗的产业向高技术产业转移，实现利用外资的有效性和合理性。产业聚集也是促进经济增长、吸引外资的重要因素，在产业形成大规模和竞争优势时会带来很大的招商引资优势，它可以降低配套成本，对政府来说它可能会比减税让利具有更大的吸引力和更小的机会成本。

(四)积极采取利用外资的新形式。 随着经济全球化的加强，外商投资的种类也日渐多样化，因此在吸引利用外资上西部地区不要仅仅局限于少数的引资方式，可以采用投资基金和证券投资的方式更好的利用国外的中长期投资。近几年我国吸引外资中直接投资占了绝大部分，而加工装配、发行股票方式利用外资只占了很小的一部分，通过证券市场吸引外资潜力很大。另外，BOT和TOT也是一种新的融资方式，西部地区再利用外资时也可考虑。

同时，政府应树立正确地吸引外资理念，一方面，要努力改善投资的软硬环境，另一方面，对资金的利用要有总体的规划性，将资源配置的主体逐步由政府转向市场。

参考文献：

[1]朱弈霖.关于西部地区招商引资的新思考[J].经济论坛，2006，(14).

[2]温治明.我国西部地区引进外资问题的思考[J].企业经济，2005，(2).

[3]李新忠.西部引进外资的难点与对策思考[J].北方经贸，2004，(8).

[4]徐莉萍.东西部吸引FDI的区位比较和西部定位[J].兰州学刊，2004，(5).

(作者单位：山东经济学院)