浅谈铁路项目验工计价与变更设计计价特点

摘要：本文某铁路项目的实践，介绍了铁路项目验工计价及变更设计的种类，申报批复程序和计价等特点。

关键词：验工计价 变更设计计价 特点

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1．铁路项目验工计价时间安排及计量方式

1.1验工计价时间

铁路项目将计量称为验工计价，公路项目是每月计量一次，铁路项目为每季度末验工计价一次。

1.2工程价款结算方式

铁路项目采用月中预支，季度、年度验工计价结算和末次验工清算办法。验工计价由业主直接与合同乙方办理。

1.2.1月预付工程款

施工单位根据业主下达的季度计划，上报月度施工计划，业主根据施工单位上报的月度计划，于每月5日前预付施工单位工程价款，如果施工单位月度完成的投资额（根据施工单位每月末上报业主的工程调度报表统计）未达到本月预付工程款时，业主将在下月预付款中扣除。

1.2.2季度验工计价及结算

季度验工计价应在季度末23日左右根据业主要求上报《验工计价表》，业主将根据验工计价程序进行审核计价。在下一个季度首月5日前，施工单位根据《验工计价表》向业主财务部报送《工程价款结算单》，经业主财务部审核，业主批准后，于下一季度首月20日前支付季度结算款。

1.2.3年度验工计价及结算

年度验工计价结算方式与季度相同，第四季度验工结算与年度验工结算合并办理，业主将于次年元月31日前拨付年度验工计价款。

1.2.4末次验工计价及结算

项目竣工并经正式验收后，按合同承包的全部工程数量及核定的包价总值和批准的包价外工程费用，由施工单位编制《末次验工计价表》，报总监签认后，经业主相关部门审核确定后作为竣工清算的依据。施工单位按规定提报末次验工资料（含竣工验收报告等）报批，业主相关部门对工程项目进行全面清理、复查后，进行验工计价，经批准的末次验工计价作为工程项目竣工清算的依据，业主审理办清结算手续，累计拨付总验工计价款的95％。

1.2.5工程尾工款清算

在末次验工时，尾工款按结算价款的5%预留，末次验工价款不足5%，提前进行扣取。

2.铁路项目验工计价资料要求

与公路项目相比，铁路项目验工计价要求的附件资料相对比较简单，根据以前所从事的公路桥梁施工可以感觉到公路项目月计量对附件资料的要求比较严格，因此要求施工单位必须平时就要做好分项、分部工程的报验及资料整理工作，报验资料（包括第三方检测资料）必须齐全，这些条件满足后，监理工程师下发《中间检验认可书》，《中间检验认可书》是公路项目业主单位进行计量审核的主要依据。分项、分部工程完工后，施工单位就可以直接填写《中间交工证书》（不必要等到该分项、分部工程检验批、铁程检及第三方检测资料齐全），上报现场监理工程师签认（有时还需总监签字，并加盖监理单位公章）。如桥梁工程桩基施工，当桩基混凝土浇筑后（无需等到56天混凝土抗压强度检测合格），施工单位就可以填写《中间交工证书》，上报监理工程师签字、盖章，作为业主单位相关部门进行计量审核时的主要依据。再如：涵渠工程施工中，因合同清单以延米为计量单位，因此当一座涵洞未施工完成时，可以根据涵渠工程完成的进度按比例进行折算，如框架涵基础完成后，相当于完成设计的30％，涵身及底板混凝土完成后，相当于完成了设计的84％，施工单位对施工段内的涵洞（不包括新增涵洞，如涵洞因孔径或者类型发生变更，仍以原设计涵洞为准）根据施工进度可以进行折算，上报现场监理工程师签认后即可验工计价。这也是铁路项目业主单位为尽快解决施工单位资金紧张问题采取的一种较为简单方便的操作方法。

3.合同内清单验工计价

3.1合同清单内验工计价

根据合同的承包方式进行，合同附表《工程量清单》项目、计量单位、降造后的综合单价及总包价（含风险包干费用）的款额是合同清单内计价的依据。

3.2执行总包价的项目

依据计价程序，按本季、本年度完成并经监理和甲方签认审批的实物工程数量，以工程量清单对应的工程项目在总承包价款内分段计价，其费用一律不在调整。

4.变更设计的种类、特点及验工计价

4.1变更设计分类及分项

铁路上变更分为Ⅰ、Ⅱ类。

符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：

变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

变更初步设计主要批复意见的；

变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

变更重点工点的设计原则；

变更设计一次增加投资300万元（含）以上的。

对施工图的其他变更为Ⅱ类变更。

Ⅰ类变更设计需上报铁道部，以部里审批意见为准，Ⅱ类变更设计由业主单位直接确定即可。

4.2变更设计程序和分工

Ⅰ类变更设计由提议单位填制《变更设计建议书》，提出变更理由和技术经济比较资料，设计单位及监理单位签署意见后上报业主，业主会组织由相关部门及设计、施工、监理单位参加的现场调查（即现场办公），然后提出处理意见，勘察设计单位按照处理意见完成变更设计。业主对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报铁道部有关部门审批。经铁道部审查批准后，方可组织勘察设计单位按铁道部审查意见对变更设计文件进行修改，并组织对施工图进行审核。

Ⅱ类变更设计程序由提议单位填制《变更设计意向书》，提出变更理由和拟采取的方案，报监理、设计单位；监理单位汇总后报业主，业主相关部门会定期或不定期的组织现场调查，并召开由监理、设计、施工单位参与的变更设计专题会议，提出处理意见，形成专题会议纪要。设计单位依据纪要完成施工图设计。施工单位根据设计施工，并依据纪要填写《变更设计建议书》，完善变更设计手续。但若有现场突发的原设计与现场不符的变更，业主为不影响施工单位进度，一般会授权监理（有时还需邀请设计代表）直接到现场处理，授权监理处理的Ⅱ类变更设计情况有：①隧道施工中突遇不良地质地段，可能危及施工安全的；②桥梁基础、涵洞基础基底承载力不足，可能危及施工质量和安全的；③粉喷桩、碎石桩等软弱地基的处理根据实际地层需要调整的；④施工过程危及施工人身安全、行车安全等突发事件。遇到此类突发变更时，施工单位可直接邀请现场监理及设计代表到现场察看，然后根据察看结果出具Ⅱ类应急变更会议纪要，三方代表签认处理意见，并将该纪要上报业主单位备案，施工单位根据形成的会议纪要进行施工，并完善变更手续。

4.3变更设计的费用及支付

（1）Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准概算原则编制，经铁道部有关部门批准后按照批准意见和合同约定执行。

（2）Ⅱ类变更设计引起的工程费用增减，按施工承包合同约定的单价和计价方式确定，费用按照施工承包合同约定的相应条款执行，本铁路项目合同为总价承包合同，依据合同约定，Ⅱ类变更设计工程费用应在风险包干费用中处理，超出包干部分原则上不做调整。

（3）工程质量事故引起的变更由责任单位按《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设【2003】48号）和合同约定承担费用。

（4）不可抗力造成的变更，经国家有关部门鉴定审批后，按有关合同条款调整相应工程费用。

（5）初步设计或施工图批复外增减工程项目，经业主审核后，按有关合同价款约定处理。

4.4Ⅱ类变更工程的计价

Ⅱ类变更工程的计价比较复杂，主要是因为本项目采用的是总价承包合同，且为联合体中标，费用组成为清单小计加总承包风险费（清单小计的0.79%）。根据业主要求，平时在做季度及年度验工计价时只能根据投标时清单项目计价，施工过程中产生的变更增加项目暂时不能参与计价，只能统一纳入到施工单位风险包干费里计量。而若是完善设计（即指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充、完善或优化）的变更，根据业主要求一般仍按原清单项目计价，而中间产生的费用差则列入施工单位风险包干费。如我部DK301+940～990段为松软土，原设计为碎石桩，桩长1.5～2.0m，为加快施工进度，提高工程质量，根据（2006）第6号Ⅱ类变更设计会议纪要要求，此段碎石桩变更为改良土换填施工，业主依然按照合同清单内原设计碎石桩项目给施工单位计量，再如，我部路基填料原设计为A、B料（合同单价为35.0809元/方），全部来源于DK297+000段红安站场扩堑段，因几乎全部填料需经施工便道纵向远运，考虑运输成本过大以及工期调整后的工期压力，原设计不可行，后经我部考查论证，及组织设计、监理、业主等相关各方经过多次专题讨论，将原设计填料A、B料变更为石灰改良土（合同单价：44.4436元/方）填筑路基，验工计价时业主仍然按合同清单A、B料给予计量。

当然，即使施工单位不对Ⅱ类变更项目进行单独计量，根据业主单位要求，最终清算时仍会把属于施工单位的风险包干费给予施工单位，即总承包价费用仍然保持不变。因此来说，施工单位在施工过程中发生的Ⅱ类变更若导致工程费用降低，则相对比较划算，若导致费用巨额增加，施工单位就必须考虑承担风险的问题了。

结束语：通过以上介绍，我们会对铁路项目尤其是总价承包项目的计价及变更程序有了一些大致的了解，作为一个新介入的行业，我们需要不断的学习、总结、适应，熟悉各种规则，摸索出一套适合自己的管理模式、管理制度，更好地为企业谋取更大利益。

参考文献

《投标文件》

《铁道部建设管理法规文件汇编》中国铁道出版社