全球服务外包浪潮与中国发展机遇

一、全球服务外包的发展背景

随着经济全球化和信息技术进入新的发展阶段，全球产业转移从制造业向服务业延伸。服务外包作为国际产业转移的新形式，已经成为全球经济增长和国家竞争力提升的主要引擎。服务外包最早开始于20世纪60年代，凭借其有效降低成本，增强企业核心竞争力，优化资源配置等优势逐渐成为企业广泛采用的管理战略。

全球外包产业的发展给全世界的各行业带来了巨大的变化，根据世界最大的高科技预测公司Gartner Inc的数据，仅在2003到2004这一年中，就有50万个知识型技术工作从美国等发达国家转移到了海外，大部分为俄罗斯、印度、中国等发展较快的发展中国家。在服务外包行业发达的印度，仅在2008年，全球计算机用户电话服务中心领域就为印度提供了多达200多亿美元的收入和110万个工作岗位。服务外包的兴起不仅在宏观上对全球经济产生了广泛的影响，在微观的层面对全球企业的生产模式、管理模式，也产生了巨大的影响。20世纪30年代，福特汽车拥有一个巨大的生产基地，在基地中不仅生产汽车，也生产汽车身上的所有零件，甚至为了制造这些零件还要生产煤炭、橡胶、金属等材料，因此，在那个年代福特汽车是百分之百的福特制造，美国制造，但是在现在的社会经济中，这种生产方式很明显的已经落后了。现在福特汽车在全世界的很多分支机构和合作厂商分管不同的业务，一辆汽车从原材料到完成再到消费者手中需要这些企业通力合作来完成。

二、全球服务外包浪潮的特点

1．市场扩大，全球服务外包发展迅速

全球500强企业共涉及50多种行业，其中属于服务业范畴的就将近30个。随着世界经济一体化的进行，国际贸易的发展，跨国公司逐渐成为世界市场上一股庞大的力量，跨国公司的业务不可避免的会使得资本、人力等生产要素在全世界范围内流动，同时也会与世界各国的企业形成合作关系。总之，跨国公司的生产服务过程也是资源在全世界范围内重新配置的过程。因此，全球服务外包的发展和跨国公司的发展是一种相互促进的关系。据统计，在20世纪90年代，全球的服务外包的总价值仅仅只有几百亿美元，2010年，服务外包的总价值达到了6000多亿美元。据中国电子信息产业发展研究院预测，在未来的几年，全球服务外包市场将保持近8%的增长率。随着科学技术更新加速，产品更新加快，服务外包的发展更加迅速而且更加深入，原来的服务外包同外包产业一样，企业一般都是将公司低端的外部的业务外包给承包商，现在服务外包正在发生着巨大变化，从基础的外包业务转向高层次的高技术含量的业务外包，服务外包凭借其绝对的不可替代的巨大优势，正在逐渐成为企业的核心战略之一。现在许多跨国企业不仅将一些低端的业务承包给外部，更是将一些高端技术业务承包给承包企业。由于发达国家的人力成本增加，而许多发展中国家的发展势头强劲，越来越多的离岸外包替代了在岸外包。

2．服务外包业务多元化

全球的服务外包产业正以前所未有的速度进行发展，伴随着总量的扩大，产生了越来越多的新的外包业务，外包领域。由于近些年来信息技术的飞速发展，以及全球网络的迅速形成，致使服务外包所应用到的技术越来越前沿，越来越先进，全球知识密集型外包逐渐发展起来。发包企业在逐渐深化，多元化自己的业务，需求也趋于复杂化、个性化、专业化，这都导致对承包企业的要求越来越高，越来越专业。

与此相关联的提供服务的承包商也在不断的发展进步，如今在服务提供的广度，深度都有长足的发展，发包商与承包商，一个有需求一个有供给，双方共同发展，相互影响、相互促进。在现在的服务外包市场中，服务供应商已不局限于仅仅提供一些简单的、离散的服务，他们现在可以提供一系列相关的服务，甚至可以将一些企业的一个整块的业务进行承包，在比较传统的印象中，服务外包一般是公司企业将自己的较低端的业务进行外包，如传统的信息录入服务。现在越来越多的企业将一些中端的，甚至是某些高端的业务转移给第三方企业，比如资产管理、金融风险管理、财务审计、客户管理这些技术含量高，产品附加值高的产品进行外包。

提供服务的承包商企业在不断进行发展整合，形成跨国公司，再加上原来的跨国公司就是服务外包的发包商，这使得提供服务的市场范围向全世界扩大，与原来企业一般选择在岸外包相比，现在的企业更倾向于离岸外包去追求更低的成本，更高的效率，更专业的服务，使得发包商承包商都成为全球性的企业，双方在全世界市场内相互交织，联系更加紧密。因为双方的共同发展，使得服务外包企业出现了需求方趋于联合外包，而提供方趋向合作承包的现象。这都是应对供给需要扩大，需求越来越广泛深入的影响。需求方也就是发包方在进行合作，可以联合需求类似的企业，这样大大增强了在国际市场上的竞争力。联合外包不仅是实力的加强，有效降低谈判成本，监督成本等交易成本，也可以有效降低风险。

3．从事服务外包的国家在全球范围内分布

全球服务外包发展到今天，参与服务外包的国家也呈现多元化的发展趋势。由于服务外包的参与国分为发包国和承包国，其参与目的也不相同，因此承包国和发包国的分布也很不相同。发包国家主要分布在一些发达国家，而承包国主要集中一些发展中国家。现在的全球服务外包的发包国集中在北美、西欧和日本等发达国家和地区，美国占有比例最大约为2/3，其他部分几乎全部来自欧洲和日本。而发展中国家占据了大部分承包商市场的主要是印度，爱尔兰、中国、菲律宾等国家。其中美国和印度分别是发包和承包最大的客户，而且美国市场的服务外包几乎被印度垄断，不仅为印度创造了巨额利润，还带了为印度创造了130多万新职位，对印度的经济发展和社会福利起到了非常积极的作用。而另一个发包集中地是西欧，西欧的大部分企业在选择承包商时喜欢选择爱尔兰，或一些东欧国家如波兰等，爱尔兰是欧洲最大的服务外包承包国，其他的份额基本都被东欧国家占据，虽然与印度相比，这些国家在人力成本上并不占优势，但是地理优势和语言文化优势是印度和其他国家没有的，因此欧洲的主要发包国如英国、德国、法国等喜欢选择这些国家。现在越来越多的国家参与到服务外包市场中，如北美的加拿大，同样许多发展中国家也参与到承包服务外包业务中来，如越南、泰国、墨西哥、中国等，根据国际贸易组织有关部门预测，10年之后，中国很有可能取代印度成为承接高科技服务最多的国家，排在中国之后的是印度，美国和俄罗斯。随着各个国家相继加入到服务外包的服务供给市场，根据一般的方式国际服务外包的供给国家分成了三个档次，第一档次即最好的承接国是爱尔兰，俄罗斯，菲律宾、印度；第二档次是中国、马兰西亚、新西兰、墨西哥、澳大利亚、西班牙；而第三档次的国家有印度尼西亚、以色列、泰国、埃及、巴基斯坦、南非以及部分东欧国家。越来越多的国家加入到服务外包，使得发包国家之间无论是发包还是承包的竞争都日益激烈，各个国家都在凭借自己的禀赋优势，以及加强经济和科技的发展来提高自的竞争力，激烈的竞争促使国际服务外包产业更加蓬勃的发展。

三、中国的机遇

以加工贸易为主要方式的中国式制造业外包承接模式，带给中国持续30年的高速经济增长，让国人重新看到了中华崛起的希望。国外对中国经济崛起的态度可谓五味杂陈，既有羡慕，又有嫉妒，也不乏恐惧，关于中国是“世界工厂”的说法也常常见诸于各类媒体，对中国现象的研究也成为国外学术探讨的热点。

然而，随着中国经济的不断发展，这种承接国外制造业转移的模式越来越显露出它的局限性：加工贸易的原材料、零部件采购和产品销售两头在外，在国内的价值增值环节太短，附加价值太少，对环境破坏大，对资源的消耗多，并且过多是受控于外国企业，“依附性”特征明显，长期恐难以为继。

基于中国的国情，将中国定位为世界工业制成品的生产基地，承接制造业外包，无疑是明智的选择。尽管处于全球价值链的中低端，但制造业仍然推是动中国经济增长的主要引擎。30年来，中国制造业的增加值占GDP的比重维持在50％左右，提供了50％的财政收入，吸纳了近50％的就业人口，生产了80％以上的出口商品，创造了接近3/4的外汇收入。在未来一个比较长的时间内，中国经济的列车还得要靠发展制造业来牵引。

然而，也必须看到，随着“人口红利”的逐渐弱化，资源和环境的承载能力降低，过度的依赖于承接制造业的外包不符合中国可持续增长的政策目标，不符合中国人民的集体利益，也不符合中国作为建设现代化大国的战略定位。

中国经济正处于结构调整、转型升级的关键阶段，服务外包渐渐进入了政策制定者的视野。商务部先后了《商务部信息产业部关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》和《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，鼓励服务外包成为中国经济新的增长点。

2007年，据商务部统计，中国服务外包出口合同执行金额20.94亿美元，比2005年增长118%。2008年，在金融危机的大背景下，中国承接服务外包仍保持较快增长，1～8月共执行服务外包出口合同金额19亿美元，比前一年同期增长17%。截至2008年底，全国共有服务外包企业1800多家，就业人员33万多人，取得各类国际资质认证的服务外包企业450多家。

丰富的各类人力资源、低廉的劳动价格、完善的基础设施、优惠的政策措施，中国发展服务外包产业具有巨大的优势。服务外包不仅有利于转变经济发展方式、改善我国在国际分工中的地位、促进区域协调发展，也有利于实现经济、社会、环境的可持续发展。

（作者单位：特华博士后科研工作站）