城市旧市区改造与重生的几点问题

城市旧市区为了适应社会经济、技术条件的变化，需要不断地进行改建；即便是城市的新建地区，经过一定时期，也有改建的需要，这是一个不停的新陈代谢过程。城市改建的目的是不断改善城市居民的物质和精神生活环境。

“城市改造”不是规范的术语，未见诸我国有关法规条文。但近几十年来，“城市改造”却成为我国各城市旧区广泛使用和家喻户晓的用词，人们从这个词当中更多地体会到“拆”字的某种含义。

一 城市改建的主要内容

1. 调整城市的功能结构布局，搬迁污染城市环境的企业和事业单位；

2. 改造环境条件恶劣的住宅区和破旧的房屋，提高居住水平；

3. 增建学校、幼儿园、托儿所；调整和新建商业服务网点，提高城市生活社会化的水平；

4. 整顿和改善城市公路系统，增大通过能力，使城市交通便捷通畅；

5. 增加绿地，美化环境，提高环境质量；

6. 改善市政公用设施，提高服务水平；

7. 妥善维修和积极保护有历史和艺术价值的旧街区、建筑群、建筑物和文物古迹。

城市改建是一项长期的复杂的工作，必须在城市总体规划的指导下有步骤地进行。要制定分期逐步实现的城市改建规划，区别轻重缓急，抓住迫切需要解决的问题，有重点地进行改建。要注意成片的研究改建规划，要综合考虑地面建筑和地下设施，要避免“见缝插针”式的建设。

二 旧城改建的意义

旧城改建是城市建设与城市规划设计的重要组成部分。我国旧城（1949 年以前已经发展的城区）普遍存在人口密度高，房屋密集陈旧，街道狭窄，交通拥挤及基础设施落后等问题。为适应城市经济和社会的发展以及改善城 市生活环境，实现现代化，必需进行旧城改造。大、中城市旧城改建的主要 任务是疏散旧城区过密人口，调整用地布局，拓宽街道，改善交通，旧房更 新改建，美化城市，增加绿地，改善旧城自然环境和工程基础设施等。旧城改建不仅难度大，而且需要大量资金。在这种基础上城市改建会节约大部分资金。

城市人口密度过高是造成居住环境恶化的主要原因。与世界上一些大城市相比较，我国大城市的人口密度要高得多。因此，疏散市区过密 的人口成为我国大城市的一个突出问题。上海、杭州等城市在城市总体规划中都制定了人口疏散目标，但是在实行经济体制改革和对外开放的政策，以 及城市发展高层建筑以后，市区人口不仅未得到疏散，反而增加，使城市住 房、交通的困难更加突出。

旧城用地的调整必须适应城市功能变化的需要。在发展商品经济的形势 下，需要在市中心区扩大商业、服务业等用地。市中心区应该转变为经济贸 易、商业零售、信息服务及文化娱乐中心。

三 国外城市改建的方法

欧洲国家大都把旧建筑保持良好，人口世代居住，只不过把地面首层改为商业小店铺，只偶然因为需要而拆掉一部份，却又常常新加一部份到旧建筑群里。所以从欧美城市的旧建筑都是不同年代并存，互相辉映。最重要的一点：旧建都是有人居住，不断如常使用，活生生的（organic）的一个社区。

中国的旧城区改造，却用另一种方法。把原居民搬迁远离，拆掉整个旧区，推土平整，新建多层高层居所，出售给付得起钱却完全和原地无相关的人，旧区的生活习惯人文风采就连根拔起，原居民不再搬回，旧区永远消失。

中国有一句老话，叫“旧的不去，新的不来”。这句话的欧美版本体现在波特莱尔的两行诗中――“旧巴黎不复存在，城市面貌改变得快于，哎！一个凡人的心”。在《旧建筑改建和重建》一书的前言中我们看到，到20世纪60、70年代，这一方法在西方、特别是欧洲基本上已近绝唱，所以我们刚刚富裕起来的众多国民还有机会去欧洲体会古老的情调。相反地，在历史悠久的中国，一个普通人，特别是建筑师们都会从“一年一个样，三年大变样”的豪言壮语中体会到这句老话的最新发扬光大版，以及由此所产生的翻天复地的变化。

欧美经过各种思潮、各种利益的漫长争斗后，到今天在观念上基本认为，“新、旧交错”是一个恒久的主题，“建筑的改建已成为建筑学的一部分”，在实际工作中“美国建筑业70%以上的工程与古旧建筑的再利用有关”，欧洲各国建筑日常维修资金的投入量年递增率已达6～10%。

四 中国城市改造方法――延续城市的文脉

中国城市发展十分迅猛，但遗憾的是，在很多地方，历史建筑和传统风貌消失，城市景观千城一面：“放射加环路”以及棋盘式道路格局覆盖了大多数中小城市；富有地方特色与人情味的旧城区，不是正在拆除就是将要改造。中国城市正日益失去自身的记忆。针对中国城市环境特点我们应该保存发扬我们的特色。

1.建筑是城市记忆的贮存器

城市发展的历史性使城市在空间、功能、色彩、象征意义上都呈现出连续性特征，只有保持城市文脉的延续，才能体现和彰显城市的地域个性。应更加强调建筑群体的环境特征，保持新、老建筑在视觉、心理、环境上的沿承连续。城市中的建筑是城市记忆的贮存器，对具有历史意义的建筑结构和空间的珍视与保护，不单引发集体的怀旧，现代人也以此为参照物，辨认日新月异的生存环境。

我们身边的建筑、街区环境和城市景观，那是我们找寻家园的依据，这些熟悉的信息让我们有了归属感，进而成为心灵的一种慰藉。

2.城市文化规划――“社会福利”的空间表达

将物质和非物质文化遗产活化，从传统的城市空间中吸取精华，实现城市文化的可持续发展――城市文化规划不可缺席。城市文化规划是针对文化发展和文化资源的规划，是关于文化及其设施的城市适宜度规划，是文化作为一种‘社会福利’的空间表达。

文化规划所设计的范围包括城市设计、公共艺术、交通安全、文化工作场所和文化产业区等，它既关注硬件环境规划也注重软件环境建设，通过文化环境和文化生活的良好结合来促进城市和社区的良性发展。

著名建筑师本雅明认为，建筑以两种形式被人感受，一种是视觉，另一种是触觉。作为视觉感受，它要求人集中注意力，用眼睛记录建筑，大多数旅游者可以做到。作为触觉感受，它是下意识的，要求人漫不经心，通过日常的生息劳作和建筑建立起唇齿相依的关系。换句话说，建筑不仅仅是符号化的形象，更是一种植根于具体时空、长期的使用体验。旧时的建筑更多地活在神学里，与仪式、节气、劳作、泥土有关。现在，神学发生了变化，神可能永远“不在场”。建筑的使用、营造、设计、也脱离了仪式甚至泥土。