军队人口计生政策法规问答(3)

某部计生干部问：我是一名刚刚走上工作岗位的计生干部，现在我们单位的许多临街房都出租给了地方，一些外来人员在营区内长期居住并从事经商活动。请问对这些流动人口的计划生育应当如何管理?

答：《军队营区流动人口计划生育管理规定》中把离开户籍所在地，在军队营区内居住、务工或者从事生产经营等活动6个月以上的外来育龄人员都称为“营区流动人口”。《规定》要求对营区流动人口的管理遵循“谁用工谁负责、谁受益谁负责、谁的辖区谁负责”的原则，实行目标管理责任制。各单位计划生育领导小组应配合驻地相关工作机构进行营区流动人口婚育情况调查。具体讲就是要做好以下6项工作：一是将营区流动人口计划生育管理纳入营区日常管理之中，与有关单位和个人签订流动人口计划生育管理合同，明确计划生育的责任和义务；二是在办理劳务用工、房屋租赁、营区暂住、社会化服务等事项时，核查这些人员是否有流出地人民政府或街道计划生育工作机构开具的《婚育证明》，如没有，应当督促其在规定期限内补办，逾期未办理《婚育证明》或者不按照规定参加计划生育和生殖健康检查的，不得在营区内居住、务工或者从事生产经营等活动；三是建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动情况；四是负责对营区流动人口进行计划生育宣传教育，为已婚育龄妇女提供计划生育和生殖健康检查指导及相关的技术服务，其费用按照驻地的有关规定收取；五是营区流动人口夫妻应按照国家和驻地的有关规定办理生育服务证件，在营区内发生意外妊娠或者违法生育的要及时通报驻地政府或街道计划生育工作机构，按照有关规定予以处理；六是对好的单位和个人进行表彰奖励，对差的进行批评处罚。总而言之，营区流动人口计划生育管理要做到和军队计划生育工作“四个一样”，即：一样的宣传、一样的服务、一样的检查、一样的奖惩。

某部营长问：我营里有个连长，家属生了个女孩，他在农村的父母总想让他们再生一个。我们准备在做其父母思想工作的同时，把违反计划生育政策会受到部队纪律的处理也同他讲一讲，以使其明白超生的利害。请问，什么情况下可生育二胎?军人如果超生的话会受到什么处罚?

答：《中国人民计划生育条例》第十四条规定，符合下列条件之一的育龄夫妻，可以申请生育第二个子女：①第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；②再婚夫妻一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；③患不孕(育)症，依法收养一个子女后又怀孕的；④夫妻双方均为独生子女，符合女方户籍所在省、自治区、直辖市规定的生育第二个子女条件的；⑤夫妻双方均为少数民族，符合女方户籍所在省、自治区、直辖市规定的生育第二个子女条件的；⑥职工配偶是农村居民，符合女方户籍所在省、自治区、直辖市规定的生育第二个子女条件的。

部队对计划生育工作是非常重视的，对违反计划生育政策规定者的处罚也是非常严厉的。《中国人民计划生育条例》第三条规定，军队所有人员应当遵守国家和军队有关计划生育的法律、法规和规章，自觉实行计划生育。对违反《条例》规定生育第二个子女的，应当按照国家和女方户籍所在省、自治区、直辖市的规定缴纳社会抚养费，所在单位应当收回其领取的《独生子女父母光荣证》和已发给的全部独生子女父母奖励费，并依照《中国人民纪律条令》的有关规定给予降职(级)或者降衔(级)以上处分。对违反《条例》生育第三个及第三个以上子女的，加重处分。对以不正当手段取得计划生育证明，生育第二个及以上子女的，按违法生育处理。对出现超生的单位，单位领导也负有责任。《条例》规定，未完成计划生育工作目标、出现违法生育的单位，当年不得被评为综合性先进单位。对单位主管和直接责任人，依照《中国人民纪律条令》第四十一条第五和第八款规定，不执行上级的命令和指示、有令不行、有禁不止的，弄虚作假、欺上瞒下、造成不良影响和损失、且情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。因此，一方面你们要采取有效的方式方法，做好其父母的思想工作。既要讲大道理，也要讲小道理，让他们不仅要为国家考虑，也要为家庭考虑，更要为孩子的成长进步考虑。另一方面要切实把这对夫妇作为工作的重点，及时向上级和计划生育部门报告，采取相应的措施，确保不发生任何问题。