完善防汛工作办法

一、指导思想和目标

今年防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“以人为本，依法防控，科学防控，科学调度，蓄泄结合，确保安全”的工作方针，把防汛工作做为当前最主要的一项中心工作，精心准备，周密安排，增强全民水患意识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，立足于防大汛、抢大险，救大灾，及早部署，科学调度，广泛参与，确保责任到位、思想到位、指挥到位，为经济又好又快发展提供保障。

今年防汛工作的目标是：以保障人民群众生命安全为首要目标，全镇动员，强化领导责任意识，强化管理，确保人民生命财产和生产、生活安全；确保主干河道、镇区及交通干线安全;把可能发生的洪涝灾害损失减少到最低限度。

二、防汛日期

按照上级统一要求，根据地理环境和具体状况，确定今年的防汛日期为：月日上汛，月日下汛。

三、防汛重点

今年防汛工作的重点确定为：泃河、鲍邱河等主要行洪河道；农业、农村防汛；镇区、企业及主要交通干线防汛。

四、组织机构

根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，全镇防汛工作实行一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。各部门要把一把手负责制落实到防汛的全过程，不论是防洪工程还是汛前准备，不论是汛期巡查还是组织抢险队伍，不论是物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务、分工明确、落实责任。

在镇防汛指挥部的统一领导下，分别成立泃河系、鲍邱河系，镇区、村街、后勤保障、抢险救灾、闸涵调度、农田除涝、生产救灾，企业、教育、安全保卫等9个分指挥部。防汛指挥部下设防汛办公室。

五、防汛责任制

(一)镇防汛指挥部

负责贯彻国家有关防汛的法律、法规；执行上级防汛指令；与相邻防洪部门协调联系。研究制定全镇防汛抗洪措施，宣布进入紧急防汛期；抗洪抢险、生产救灾和其他紧急命令，统一指挥全镇的防汛抗洪。

(二)防汛办公室

贯彻落实防汛指挥部的决定，及时做好上传下达；全面掌握汛情信息，了解气象预测、预报、洪水水位、水量；及时准确上报雨情、水情、灾情；加强防汛宣传，报道抗洪救灾情况。

防汛办公室下设三个职能组

1、宣传组

利用各种宣传工具做好防汛宣传工作，增强全民水患意识，及时报道防汛抗洪情况，并向全镇人民通报水情、雨情、灾情；宣传在防汛工作中涌现出的模范人物和先进事迹。

2、资料组

全面了解掌握各方面的防汛信息和资料，及时将上级文件和有关部门提供的资料上报镇防汛指挥部，为领导决策提供依据；统计上报全镇范围内的汛情及灾害情况。

3、抢险技术指导组

负责全镇抗洪抢险技术指导工作。

(三)各职能防汛分指挥部

1、泃河系分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，研究落实泃河段防洪抗灾工作，具体有关命令，指挥泃河防汛、抗洪、救灾。随时组织好沿河低洼户的避险及转移安置工作。

2、鲍邱河系防汛分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，严格落实鲍邱河段防洪抗灾工作，具体有关命令，指挥鲍邱河防汛、抗洪、救灾。随时组织好沿河低洼户的避险及转移安置工作。

3、镇区、村街防汛分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，研究制定镇区、村街防汛排水措施，并在汛前对全镇排水系统进行检查，发现问题及时处理。有关指令，保证城镇、村街正常生产、生活秩序。

4、后勤保障分指挥部：

执行镇防汛指挥部的指令，督查各种防汛物资的筹备管护情况，调配抗洪抢险物料、机具、器材及受灾群众生活、医疗必需品，转移救护灾民、安置受灾群众生活。

5、抢险救灾分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，研究制定灾害出现时的应急方案、措施、组织和抢修防汛抗洪设施，包括电力设施、通讯设施、排水设施、卫生防疫等，确保防汛工作正常进行。

6、闸涵调度、农田除涝、生产救灾分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，研究制定闸涵调度、农田除涝、生产救灾措施，及时发现防洪工程隐患，提出意见并督促落实，掌握沥涝情况，组织排水、除涝，及时做好生产救灾工作。

7、企业防汛分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，研究制定全镇企业的防洪排水及生产救灾的措施，有关命令、指令，保证全镇企业的正常生产、生活秩序。

8、教育防汛分指挥部：

执行镇防汛指挥部命令，研究制定全镇小学汛期避险，转移和自保的措施，检查督导危险校舍的维护、抢修，确保师生员工的生命安全，保证正常的教学秩序。

9、安全保卫分指挥部：

执行镇防汛指挥部指令，调度全镇防汛车辆、维护汛期生产、生活和交通秩序，搞好汛期的社会治安，保证人民群众的安全。

防汛期间，各村成立防汛组织，由5至7人组成，由村书记、主任组织领导，主要是做好本村抗洪抢险和低洼地块的排涝工作，修复所有渠道、闸涵，保证排水畅通。

六、防汛准备

(一)思想准备

要从实际出发，对可能出现的情况，做到思想认识到位、领导组织到位、计划安排到位、抗洪救灾措施到位，从早、从细、从严、从实地做好防汛准备工作，从最坏处打算，向最好方向努力，有灾无灾做有灾的准备，大灾小灾做大灾的准备，一种灾害和多种灾害做多种灾害的准备，本着有限保证无限负责的精神，增强广大干部群众防汛保安全的责任感、使命感和紧迫感，确保人民生命财产安全和正常的生产、生活秩序，把灾害损失降到最低限度。各村街各部门要把防汛工作作为一项重要的中心工作来抓，全面落实一把手负责制、分包责任制、岗位责任制，提高防洪、抗洪意识，扎扎实实做好防汛工作。防汛期间，各村街各部门要严明纪律，坚守岗位，建立领导带班、汛期值班制度，做到昼夜值班不断岗，主要领导干部外出实行请销假制度。

(二)工程准备

各村在抓好辖区内防洪工程除险加固和清淤清障工作的基础上，要对所辖河渠、洼淀、桥、闸、涵等再进行一次安全大检查，对查出的问题逐项登记造册，特别是针对近几年河道、渠道严重淤积、堵塞、违法植树等要进行全面彻底治理，各防汛分指挥部要做好督导检查工作。

(三)队伍准备

抢险救灾防汛分指挥部要组织一支由一、二砖厂人员参加的抢险队伍，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

(四)物料准备

在进入主汛期以前，各部门务必按协议要求限期备足防汛物料，一旦接到防汛命令，要坚决执行，保证及时将物料运到指定地点。

(五)措施准备

1、做好汛期检查。为做好今年的防汛工作，各村街要按照从早、从细、从实的工作原则，认真做好汛前检查，做到情况清、底数明，及时发现和消除各种防汛隐患，做到有备而战，防患于未然。

2、落实防洪预案。镇防汛指挥部已经制定防洪预案，各村和各防汛分指挥部要按照防汛责任制的分工，认真抓好预案的落实工作，做到临危不乱，指挥有序。

3、做好河道及泄洪渠道的清淤清障工作。各村要按照防洪除涝任务，加紧做好本辖区内的清淤、清障工作，确保排泄畅通。如遇大的降雨，各村要安排专人随时做好主干排渠的杂物打捞工作，确保泵站能够正常运行。

4、搞好设备检修和闸涵启闭工作。各村所辖闸涵要明确专人负责，相机启闭，保证除涝减灾工作正常进行。

5、完善田间排水系统。各村对所辖低洼易涝地块，要在摸清情况的基础上，发动群众进行疏挖整治，清淤清障，完善田间排水渠系，对支斗毛渠要清淤疏通，并安排好封闭洼淀的排水机具，尽力减少沥涝损失。

6、确保通讯畅通。镇通信部门要确保防汛期间的通讯畅通。各防汛分指挥部及各村“两委”班子成员的电话在防汛期间要全部开通。

7、确保电力供应和交通畅通。镇供电所要确保电力供应，保证排水站正常运行。各村要做好低洼区排水工作，特别是对在建道路及附属工程要确保排水畅通。

8、加强雨情、灾情的测报反馈工作。各村各部门必须安装测雨装置，明确专人测报。每天早六点、晚六点前各报一次雨量，遇有较大降雨过程，要随时掌握雨情，准确及时上报雨量。同时，对发生的风灾、雹灾、沥涝等自然灾害，主动、及时、准确反馈到镇防汛指挥部，以便领导决策和指挥。