浅析唐代循吏的评价标准

[摘 要]循吏和良吏都是历史上官吏中的优秀典型。自司马迁《史记》创立《循吏列传》起，以后各正史都延续了这一传统。《旧唐书・良吏传》记载良吏49位，《新唐书・循吏传》记载循吏25位。本文通过对这些良吏在各个方面所做出的功绩进行分析，力图探寻唐宋时期良吏的评价标准。

[关键词]循吏；标准；政绩

《新唐书・循吏传》开篇即言“治者，君也；求所以治者，民也；推君之治而济之民，吏也。故吏良则法平政成，不良则王道驰而败矣。”（1）可见，治国之人是国君，但其治国政策的执行者却是官吏，所以，官吏是联系国君治国与民众生活的一个群体。能够别列入循吏传，就说明这些官吏都有其过人之处，那么依据什么样的标准才能被视为循吏，下文就从经济、法律、文化、军事以及安抚蛮夷之地等方面展开论述。

一、经济：劝课农桑、修缮水利

在古代，经济上一直是“以农为本”，农业生产与人民的生活息息相关，如果官吏能将这个方面的事处理好，就是对民众负责。尤其是在战乱和饥荒过后，安抚民众，恢复生产更是一项艰巨的任务，这对于稳定社会秩序是很重要的。《新唐书・循吏传》记载的薛大鼎在任山南道副大使的时候，“开屯田以实仓廪。”在任沧州刺史时，“无棣渠久塞，大鼎浚治属之海，商贾流行，里民歌曰：‘新沟通，舟楫利。属沧海，鱼盐至。昔徒行，今骋驷。美哉薛公德滂被！’又疏长芦、漳、衡三渠，泄污潦，水不为害。”（2）薛大鼎在开辟田地、开渠治水方面做出过贡献，受到了当地百姓的赞誉。同样在屯田或治水方面有卓越功绩的还有唐代的贾敦颐、韦景骏、李惠登等人。

兴修水利是造福百姓和增加收入的有效措施，张纶不畏艰难，先后疏通五渠，连接太湖与海，开长芦西河，筑漕河堤，修复捍海堰。在水利方面不遗余力，大力修筑，使当地民户增加，百姓受益，深得百姓爱戴。

二、法律：依法办事

社会立法是为稳定各方面的秩序，就算是天子也不能凌驾于法律之上。在《旧唐书・循吏传》中记载的李素立就是一个依法办事的人，在任监察御史，“时有犯法不至死者，高祖特命杀之，素立谏曰：‘三尺之法，与天下共之，法一动摇，则人无所措手足。陛下甫创鸿业，遐荒尚阻，奈何辇毂之下，便弃刑书？臣忝法司，不敢奉旨。’高祖从之。”（3）作为执法之人，对于不至死之人，即便天子命令杀之，素立也是严格按照法律的规定来执行，宁愿抗旨也不遵从。

三、文化：兴办学校、摒弃旧俗、教化进步

治理地方，不仅要在经济上满足人民的需要，还要精神上满足其需要。唐代的韦机、罗、韦丹及子韦宙都是重视修学馆的人。宋代的良吏在兴学方面做出功绩的是张逸，“徙青神县，……既至县，兴学校，教生徒。后邑人陈希亮、杨异相继登科，逸改其居曰桂枝里。”（4）张逸到青神县之后，首先着手于文教方面，兴学校，形成学习的风气，使邑人陈希亮、杨异相继登科，改变了当地的风气，对于推动当地文化的进步做出了重要贡献。

在古代社会，由于人们对于自然的认识能力低下，所以迷信之风很盛行。如果对于一些陈规陋俗，鬼神迷信采取纵容的态度，对社会的危害就越来越大。作为良吏，在这一方面一定要坚决禁止。唐代的田仁会对鬼巫之事查处很严，“时有女巫蔡氏，以鬼道惑众，自云能令死者复生，市里以为神明，仁会验其假妄，奏请徙边。高宗曰：“若死者不活，便是妖妄；若死者得生，更是罪过。”竟依仁会所奏。”（5）女巫自称能使人死而复生，迷惑百姓，被田仁会识破。对于女巫的这种欺骗行为，严重影响了当地社会秩序的安定，作为一个好的官吏是坚决不能容忍的，而且要给以严惩，所以田仁会奏请了徙边的重罚。

四、军事：善谋略、能征善战

唐宋时期，社会动荡，战争较多，所以循吏传中的军事官吏也很多。唐代的崔知温为兰州刺史时，“会有党项三万余众来寇州城，城内胜兵既少，众大惧，不知所为。知温使开城门延贼，贼恐有伏，不敢进。俄而将军权善才率兵来救，大破党项之众。”⑥党项军来袭时，城内守兵较少，在众人惊惧之时，崔知温靠自己的谋略稳定住了党项军，等到援兵，大破党项军队。

五、安抚蛮夷之地：出使边境，安定百姓

唐宋时期的少数民族问题非常突出，边境蛮族经常发动暴乱，安定边境成为朝廷的一项重要的任务。但是，要制服这些不安分的地方，那么派往这些地方的使者就需要有很强的办事能力。《新唐书・循吏传》记载的第一个人韦仁寿，

“高祖入关，遣使者徇定蜀，承制擢仁寿州都督府长史。南宁州纳款，朝廷岁遣使抚接，至率贪沓，边人苦之，多叛去。帝素闻仁寿治理，诏检校南宁州都督，寄治越，诏岁一按行尉劳。仁寿将兵五百人，循西洱河，开地数千里，称诏置七州十五县，酋豪皆来宾见，即授以牧宰，威令简严，人人安悦。将还，酋长泣曰：‘天子藉公镇抚，奈何欲去我？’仁寿以池壁未立为解，诸酋即相率筑城起廨，甫旬略具。仁寿乃告以实曰：‘吾奉诏第抚循，庸敢擅留？’夷夏父老乃悲啼祖行，遣子弟随贡方物，天子大悦。”（7）

朝廷派往蜀地的官吏，多是贪婪之人，危害百姓，使这一地区更不安定。韦仁寿擅长治理地方，到蜀地之后，推行德政，使百姓安心。在他将要还朝的时候，百姓都不愿让他走，还派遣子弟进贡方物。

从以上分析得知，能够被视为循吏的人，必定在被派往地方任官后，在经济、法律、文化、军事以及安抚边境等方面做出过卓越贡献的人物。他们在地方上施行仁政，重视百姓的利益；在军事上善谋略，能征善战，都得到了朝廷以及百姓的高度赞扬。

注释：

（1）[北宋]欧阳修、宋祁著.《新唐书》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975年，5615页.

（2）[北宋]欧阳修、宋祁著.《新唐书》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975年，5621页.

（3）[后晋]刘等著.《旧唐书》卷一百八十五上，良吏传，中华书局，1975年，4786页.

（4）[元]脱脱等著.《宋史》卷、四百二十六，循吏传，中华书局，1977年，12699页.

（5）[后晋]刘等著.《旧唐书》卷一百八十五上，良吏传，中华书局，1975年，4793页.

（6）[后晋]刘等著.《旧唐书》卷一百八十五上，良吏传，中华书局，1975年，4791页.

（7）[北宋]欧阳修、宋祁著.《新唐书》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975年，5616页.

作者简介：作者简介：李丽艳（1990-），山西省朔州市，历史学硕士，研究方向：中国古代史