电力工程管理中存在的问题与对策探讨

【摘要】对于电力建设来讲，加强工程管理对项目起着十分关键的作用。但由于我国电力建设项目发展历史较短，因此与西方发达国家相比还存在较大差异，在其工程管理中也存在较多问题，本文对电力工程管理中的问题与对策进行探讨，以加强电力工程管理水平。

【关键词】电力工程管理;问题;对策

1.工程项目管理存在的问题

1.1 缺乏目标管理控制

所谓工程项目管理的目标指的就是在一定的时间周期内，符合相关规定，对工作的事先完成，并达到了一定的质量标准。所谓“控制”，是指建立在以后行为的基础之上，对主体将来状态的估算。主体行为和措施的规划确定是在事先进行的，经过信息收集和检耍将实施的过程与原来规划做一比对，找出其中的差距及其原因。最后在项目实施过程中进行有效的纠正，对规划目标予以实现，从而保证计划正常实施。

某些电力工程如配电线路项目之中通常是没有详细方案的规定，只存在一张时序表。在项目建设的过程中会出现一些难以预料的情况，为了杜绝意外事件的发生和目标的顺利实现，这就需要巩固现存的技术，提出相应的目标方案，制定出工作的质量、进度、资源配置、成本投资等规划方案。完成措施的有效控制和计划有效选择，确保项目实施的顺利进行，保证项目的成本减少、进度加快、工期变短等。

1.2 协调机制不健全

项目管理中心作为协调组织的主管部门，项目经理需要至始至终就与各部门保持密切的沟通，要组织各单位劲往一处使，防止各自为政，所有遇到和现存的难题都是可以通过交流的方式进行处理。各种内外因素的影响，在配电线路工程建设中，存在一个部门机构的不配合，就会造成整个进度工期的长时间拖延。实际工作中，项目经理的职务和权限不大，难以解决上下级、部门之间以及成员之间配合的问题，也没有在各时间节点定期召孕调会，造成各部门之间相互推读，严重影响项目质量和进度。

1.3 监控体制不配套

各负责人和各单位作为此工程建设的主要参与者，这就导致了项目经理难以进行项目时间周期、进度、规划等的有效掌控，还存在一些因素随意中断或调整原有计划，信息传达沟通等方面也不及时，导致项目经理不能够具体深入了解整个项目的进程，不能及时发现和处理存在的问题，造成工程项目的监控难以实施，必然不利于考核，对项目预期的结果有直接的影响。

1.4 组织结构混乱

虽然经过了多次体制改革，但大多表现在表面形式上，往往只是换个名称，把原有职能和人员重新组合，所以总是收效甚微，甚至出现倒退的现象，反而引起组织结构混乱，导致部门人员职责不清，都有责任却都不管，这样常常会造成进度缓慢、成本增加，降低工程的效率和投资利润。

1.5 成本预算控制不严

电力工程项目投资是指完成一项电力工程建设所花费的全部费用总和。它主要由工程施工建设费用、材料设备购置费用和其他费用组成。一般情形之下，对工程的初始预算通常不够，因此，很多的施工方进行分期、分阶段施工。规划设计的随时变动、预算与结算不相符合、计划跟不上变化的节奏等问题都是配电线路工程中经常碰到的难题。预算控制不严、不准确的原因通常是新式管理方案的确立。

1.6 缺乏有效的进度管理对策

电力工程容易受到外界因素的干扰，由于前期准备工作考虑不周，细节了解不够彻底，对整个工程的进度管理不够精细化，特别是在施工过程遇到的难题越来越突出，导致无法预测常见难题。各个工程中所遇到的问题也各不相同，监管者或施工人员很难做到精确的预测工程中遇到的问题，通常在问题出现的时候，才显得手忙脚乱、无法应付，出现了问题的过时和难以解决，随着时间的推移，这种问题越来越多，势必会阻碍到工程进度和投资成本。这种问题持续的时间越长，其不利影响越大。无法进行问题的及时解决，当问题积聚到了一块，就错失了解决的良机，将不利于工程的良性发展。

2.加强电力工程管理的对策

2.1 健全电力工程组织管理方案

（1）明确项目组织和管理人员

根据项目的管理方案，成立工程项目管理中心机构，对相关的单位和部门进行合理的调配，按照管理方案中计划任务的安排，明确施工组织，合理安排相关的管理人员，具体如图1所示。

图1 项目管理组织结构图

着眼于电力工程施工团队管理机制的改善，进一步健全和完善电力工程施工管理运行体制，加强企业各个部门团队精神教育，认真分析由于团队不齐心所带来的负面影响，加大力度化解施工、质量、安全、财务等部门之间的争执与矛盾，同时不断给各级人员分析团队合作的重要性，引导各部门树立大局意识和责任意识，在管理过程中加强沟通与合作。建立起相关管理制度，加强管理并督促各部门的执行情况，进一步健全和完善企业责任制，对于因执行不到位造成的损失，必须按照相关规定追究其相关责任人，并结合实际进行批评和教育，让各部门认识到团队合作的重要性。

从而使各部门之间更加积极协同、配合，主动完成部门之间的接口工作与本职工作，做到部门之间彼此开诚布公、毫无保留、共同进退，最终使工程施工达到事半功倍的效果，使工程管理工作更加良好有效地向前发展。

（2）制定详细项目实施方案

具体包括项目施工是通过公开招标的方式进行，施工任务和施工费用包干，施工单位对工程的安全、质量和工程进度进行监督和考核管理。要求施工单位制定完善的施工方案，还包括“三措”，即安全措施、组织措施、技术措施，所以措施要上报审核备案。

（3）后期评估考核制度

由于电力工程的特殊性，为保证供电的可靠性减少停电，很多工程可以说边施工边投产，在施工完成后立即投入运行，造成工程的验收过程中形同虚设，特别是近来市场开放后，施工质量明显下降，很多缺陷问题在施工过程中已经形成，而验收根本无法发现，只有在运行后对整个施工过程进行评估考核。

2.2 加强成本控制

电力工程在施工中会出现加大成本支出等种种现象，相关的管理人员要合理的分析如何配置设备，才能节约资源配置等问题。所以，在确定人力、设备、材料等资源的利用时，要合理的运用项目中科学的管理方法。第一点就是以项目的各种工序流程为基础，将单位工程成本中的直接费用确定下;另外要依据规范、企业经验数据，测算间接费用。电力工程实施成本控制，主要表现在施工的过程，将所涉及到的工程建设费用作到有效的控制，不超过预计的额度，保证实际发生费用、计划发生费用偏差减少，实现管理费用的目标，创造良好的效益、节约资源。项目经理不要等到工程结束时才核算成本费用，而必须从项目启动开始就取“干前预算、干中核算、边干边算”的措施。

长期以来控制投资的重点都放在工程竣工结算阶段，对工程前期阶段的投资控制不够重视。为达到控制投资成本的目标，首先要将工作的重点放到工程的前期，要未雨绸缪，前期阶段最重要的是设计阶段。根据相关资料显示，设计阶段对整个工程投资的影响占到80%左右，因为线路通道对设计的影响非常大，不同通道直接导致材料设备、人工费用以及政策处理费用大相径庭，只有认真的把握好设计阶段的工作，方能达到良好的效果。

2.3 加强施工进度检查与考核

要根据项目的进度有计划的实施记录，加以检查项目的进度计划，同时搜罗实际的进度数据，整理、统计这些材料，并分析、检查相应的数据，保证按计划实行实际的进度。依据所需要的进度计划，将检查划分为定期与不定期两种，确认检查的时间对计划控制工作的成效有着很直接的作用。计划管理人员要每天收集现场的材料、数据，对比进度的计划，并加强检查、核实，对于滞后的工作要及时给予反馈指出。检查进度计划的内容要包含上次所遗留的问题、处理情况，同时包括工作进度、及进度是否对应于资源。检查进度计划要编写相应的进度R志、进度报告，其要包含进度计划执行截至此日的总体情况、是什么原因使实际进度、计划进度有差别，并加以分析;进度对比对安全、质量有什么方面的影响;要用什么改进措施对计划进度加以测试及调整等。

电力工程项目进度管理计划的执行时，要保持严肃、严谨、求实的态度。编制了项目进度的计划以后，要建立相应的计划考评制度，可分两个层次。第一层次是合同，业主在合同中对进度明确考核要求，各项目承担人按合同要求实施，一般为无法按合同执行的处罚条款。第二层次是项目部高层管理人员对专业科室所制定的考核办法。考核办法中规定出相对应的奖惩措施，可以分为月度计划考核、主要节点考核等。

2.4 加强电力工程项目的竣工验收

为使工程竣工验收顺利进行，工程项目业主要完成这样几项主要的准备工作：首先是做好工程收尾工作。准备好竣工验收资料。一般包括：工程项目所有申报及批复文件;工程项目开工报告、竣工报告;竣工工程项目一览表;设备清单;工程项目土建施工记录、隐蔽验收记录及施工日志;建筑物的原形测试记录;设计交底、设计图会审记录、设计变更通知书、设计变更核实单等;工程质量事故调查、处理记录、质量检验评定资料;生产试运行原始记录及总结资料;环境、安全卫生、消防安全考核记录等。还应做好工程剩余物资处置，明确剩余物资使用项目或处置方式。

3.结束语

我国电力建设任务还很重，任何有价值的电力工程项目方面的研究课题，都将对此起到一定的积极作用。本文一方面为电力工程建设的顺利实施提供理论依据，并保证其实践的可行性;另一方面对相应的施工方来说，可以在具体的施工过程能起到一定的参考作用。

参考文献

[1]彭盛开.浅析电力工程施工管理[J].科学之友.2011（9）.

[2]江岷.做好电力工程建设管理的有效策略分析[J].中国新技术新产品.2012（20）.