计量强制检定工作中存在的问题及对策

摘 要：计量强制检定工作作为规范市场经济的重要检测行为，实际践行了依法治国的理念。但强检实际工作中仍然存在制度上的缺陷和不足，笔者针对计量强制检定工作存在的问题提出了相应的对策。

关键词：计量；强制检定；存在问题；对策

随着我国市场经济改革的不断深入，对于强检机构及其行政工作的管理也面临着各种挑战。具体工作中，对待送达的强制检定计量器具，要根据实际情况综合自身检测能力因地制宜的进行工作；而对于那些非强制检定的计量工具，要充分发挥市场机制，通过改进自身检测服务水平、加大宣传力度等手段吸引相关单位前来送检。笔者认为改进行政管理机制、严明执法力度是强检机构改革的重点。

一、目前强制检定工作的模式

1.计量标准的强制检定实施程序

①确定送检结构；②申请检定；③商讨检定计划；④送交并执行检定；⑤检定结果反馈。

2.工作计量器具的强检实施程序

对于送检的工作计量器具，由设备用户企业负责将其登记造册，建立相应的设备管理档案，上报当地技术监督部门备案。同时向本地制定的检定机构申请检定，如若当地机构不具备检定能力可继续向上一级的检定机构申请检定。

工作计量器具的检定过程实际与计量标注类似，不同之处在于申报检定的器具可能受体积、地理因素的影响而不便送往检定机构的，相关机构可定期派遣技术人员现场检定，方便用户。

二、强制检定工作中存在的问题

1.授权行业部门执行强检的局限性

授权行业部门执行强检是授权方式的一种根本不足，因为行业部门在市场经济的环境下往往扮演的是卖方的角色，由行业部门负责强检就好比是让卖方决定自己卖出的产品是否符合标准，这是很难让消费者信服的，也是违背市场经济监督管理原则的。

2.授权检定利弊情况的分析

除了由于授权检定的管理缺失而导致大量的计量器具得不到及时的检定之外，随着计量技术的日新月异，采用新技术或者综合各学科的新型计量工具必然需要相应的检定方法和手段，如若继续沿用授权检定则会影响检定工作的准确。所以，因地制宜的及时调整检定模式，才能保证计量极具的精确和交易的公平。

三、解决问题的方法探讨

（1）针对上文提出的授权行业部门执行强检的局限性，市县各级计量行政部门和计量技术机构在保证检定质量的服务和技术的前提下，对属于行业部门的检定机构进行改革。例如，在保证原有固定资产所有属性不变的情况下，将行业部门的检定机构改变为具备技术检定的实验室，并划分到技术机构的实验室管理。技术机构除了参与日常的管理和检定工作，对设备条件好的实验室应给予帮助从而获得实验室的认证。而各级计量行政部门的职责是对于改革过程以及技术机构未来的管理予以监督，合理地分配检定过程的职责和利益。

近些年来，我国的强检工作除了带来了一定的社会经济效益之外，也为推进计量标准和设备的规范进步做出了突出的贡献，但强检的工作也并非完美依然存在很多的不足和缺陷。首先，作为强检工作的一线技术人员掌握的检定项目往往比较单一，无法完成多学科技术综合的检定项目，阻碍了工作效率的提高。其次，作为计量行政机构对鉴定周期缺乏严格的管理，计量标准和器具的检定周期不能被完整的执行，出现超周期检定现象。以上问题的出现，极大地阻碍了强检工作的进一步推广和深入。作为一线的技术检定员，要切实提高自身的检定业务能力，紧跟技术革新潮流，在保证原有检定质量的情况下，发挥自身主观能动性和潜力，开发新的更具效率的强检水平；其次作为强检工作的管理者，要从思想上牢记有法必依、违法必究的工作指导思想，树立依法治国的概念，对需要进行强检的器具要依法登记在册严格管理及时反馈结果，同时积极配合计量行政部门，对违规的企业和个人进行处罚，使强检工作的法律性和必要性深入人心。将计算机信息管理概念应用于强检工作，建立一套完善的检测体制，明确强检过程中各方的指责，以便通过更好的问责来提高整个体制的运行效率。例如，在强检过程中出现送检周期超出的情况，由送检的单位及个人负责；如若发现检测结果存在人为差错或并未实施检测的由负责检测的技术机构负责；在申报强检的过程中，要充分遵循送检程序，服从各级行政部门的管理，对妨碍送检程序的个人和企业严格惩处，务必树立规范强检的社会氛围。

（2）除了要求技术检测部门树立依法强检的意识之外，在具体的工作中对服务方法的改革也至关重要。例如，很多地区面临送检企业分布面积区域广泛、检测时间分散的难题。解决此类问题需要强检技术部门与行政部门信息共享并且通力配合，对分布松散的送检企业在条件允许的情况下集中强检，涉及到无法运输的大型设备，检定机构可申请拨款装备具有强制检测器具标准配置的流动检测车，方便检测员及时高效的完成工作；而对于送检时间过于分散的难题，强检机构可与送检企业协商并优化检测时间，使得检测周期趋向科学化、合理化。强制检定是一项复杂的系统工程。必须建立一个集政府计量行政部门、行业主管部门、计量技术机构、强检计量器具使用单位四位一体的强检管理网络。在这个网络中，作为政府计量行政部门，要立足于制定本地区应达到的量化强检目标，研究目标实施的具体措施。及时解决过程控制中的问题提高自己在强检工作中的宏观控制能力。

综合来看，强制检定是一项复杂而系统的工程，其设计到强检技术机构、政府监督计量的行政部门、行业主管部门、送检企业等多方面各部门。在这个系统中，每个部门都需做好各自的角色才能合格地完成强检工作。计量行政部门作为强检系统工程的监督方和宏观控制者，应首先将自身的计量工作置于《计量法》和国家的计量工作总体目标之下，充分考虑本地区的实际情况从而制定合理的强检目标；对下属包括计量技术机构、行业主管部门严格考核，树立其严谨的强检意识。

市场经济的不断深入对过去以及现有的强检模式和方法提出了新的挑战，作为强检工作的监督方的行政主管部门要着力研究制定与时俱进的管理模式和监督手段，加大强检法制化、常规化的宣传；作为强检工作主体的技术检测部门要紧跟技术发展潮流，对不断出现的新的计量工具改进检测方法，努力改进检测服务水平，使强检工作的社会影响和经济效益达到最大化。

参考文献：

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