商务局优化经济社会发展工作意见

为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强市商务局机关的行政效能建设，促进全市经济社会更好更快发展，根据《中共*市委、*市人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（曲发[*]17号），结合市商务局机关工作实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见，把优化经济社会发展软环境建设同解放思想大讨论活动结合起来，同贯彻执行“四项制度”结合起来，同创建商务系统文明行业结合起来，同创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关结合起来。以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，把市商务局机关建设成为高效、廉洁、一流的市政府工作部门。

二、目标任务

紧紧围绕“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通、服务大商务”的发展目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，努力完成市委市政府下达的各项商务目标任务，努力营造和谐的商务发展环境。

三、实施范围

市商务局的软环境建设实施范围：重点是局机关全体干部职工。

四、工作重点

（一）不断改善软环境

着力打造开明优惠的政策环境。市商务局按照市委、市政府的要求，对优化软环境建设的政策性文件做了清理，市商务局现有行政审批项目20项，分为“授权审批、审核转报、备案登记”三个大类，其中：授权审批3项、审核转报12项、备案登记5项。经逐一认真研究，分为如下几种情形：1、授权审批事项，属国家商务部和省商务厅授权我局的审批，是否减少其审批，决定权在授权机关。2、审核转报事项，属我局按相关法律法规规定进行初审，提出初审意见后转报省商务厅，审批与否、是否减少或下放其审批，决定权在省商务厅。3、备案登记事项中，“对外贸易经营者备案”属国家商务部授权我局的备案登记事项,“设立二手车交易市场和二手车经营主体备案登记”和“品牌汽车交易市场和汽车品牌4S店备案登记”属市商务局提出初审意见后转报省商务厅，由省商务厅实行备案登记，是否减少其备案登记，决定权在省商务厅。4、属于市商务局行政职能范围的“再生资源回收经营者备案登记”和“酒类流通备案登记”两项备案登记事项,下放属地县（市）区商务局实行备案登记。属市商务局的行政审批项目，一律将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。坚持便捷高效和便民利民的原则，实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化处室和岗位责任，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动向社会公开商务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用商务信息资源。

（二）建立健全长效机制

一是认真落实市委、市政府关于领导干部的问责办法，对机关职工实行严格的问责制、首办责任制和责任追究制。凡涉及处室业务工作的，接件人为首办人，处长（主任）负责协调相关部门尽快办理。否则，将严格追究责任。二是实行严格的服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，做到领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，在三个工作日内办结。四是对外商投资项目实行全程跟踪服务，当场协调，明确责任部门、责任人和办理时限，做到快速审批、快速办结、快速立项、快速开工建设。五是实行严格监督、严格管理制。在市商务局监察室设举报投诉电话和投诉箱，由监察室专门受理企业、群众、客商对机关领导干部和工作人员的投诉，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。六是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的依法追究责任。

五、加强对软环境建设的组织领导

软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导，成立市商务局软环境建设工作领导小组。