浅谈郑州都市观光农业发展中存在的问题与对策

【摘 要】 本文阐述了观光农业的概念，分析了郑州市都市观光农业发展中存在的问题，提出了发展对策。要强化观光农业发展的管理规划；保障政策支持，加大投资力度；加强基础设施建设；开发具有当地特色的旅游产品；注重人才培养，提高从业人员素质；加强观光农业宣传力度。

【关键词】 郑州市；都市观光农业；发展；存在问题；对策

一、观光农业的概念

1、都市观光农业的定义

都市观光农业是以城市为核心市场，将农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与等融为一体，规划开发出具有旅游价值的农业资源和农业产品，供游客领略自然意趣和现代化农业生产技艺的农业形态。它以农业开发为内容，保护生态环境的同时，提高单位面积土地经济效益，是现代农业发展的新突破。

2、都市观光农业的特征

都市观光农业是广义农业的组成部分，除具有农业和旅游双重基本属性之外，还具有城市性、生态性和区位性等基本特征。都市观光农业依托的资源是现代化农业，发生的区域是城市中心区或者郊区，主要客源是市民；良好的生态环境，是都市观光农业生存保障和发展壮大的前提；同时，都市观光农业发展区域还应具有良好的社会经济环境。

3、都市观光农业的主要功能

生产功能：都市观光农业具有传统农业生产功能，但同时现代科技的应用和集约化生产，最大程度的提高了农业生产效率。

生态功能：有效缓解城市发展中的生态恶化问题，以农业为主题的生态公园大大缓解了城市发展带来的压力。

生活功能：走出城市，回到自然田野，参加农趣劳动，既锻炼了身体，又放松了身心，也传授了现代农业知识。

4、都市观光农业的发展前景

在近郊周边发展都市观光农业前景广阔，具备良好的先决条件：一是交通便利，易于吸引市民旅游、观光和休闲；二是城郊农民商品意识较强，思想开放，观光农业易受农民支持响应；三是随着城市化、工业化的高速发展，市民日益渴望回归自然，体会田园风光，使观光农业具有可靠的客源保证，这种定位于双休日的短程旅游项目，因其时间短、花费少、经常性、重游率高等特点，市场前景较好。

二、郑州市都市观光农业发展中存在的问题

郑州观光农业虽然已经取得长足的进步，但因发展历史较短，经验不足，目前还存在一些问题，其中设施和服务落后、项目单一雷同、缺乏特色、观光农业园“农味儿”不足等问题，直接导致观光农业园的游客满意度偏低。

1、发展规划滞后，深度挖掘不够

观光农业在郑州虽然发展迅速，也是郑州经济发展的重要组成部分，更是郑州农业的核心。但是郑州没有出台相应的有关观光农业总体发展规划，在开发建设上随意性较强，布局不合理，存在着一定的无序性和盲目性。很多投资者为了追求直接的经济利益，只在和经济效益关联性很强的吃、住、游、购上下功夫，缺乏必要的观光和教育功能的开发，对产品深度和广度的文化挖掘不够，使得观光农业的开发较为肤浅。

2、缺乏政策支持，政府部门的支持力度不够

郑州市观光农业的发展缺乏政府必要的政策支持，特别是有关资金、基础设施、宣传、税收优惠等方面的支持力度更差。政府只是在宏观方面进行引导，缺乏政策支持和资金扶持，项目少、规模小、效益低，没能形成较完整的产业链。另外政府工作不到位，农民受教育程度不高，资金、气候、技术等的限制，这是影响郑州市观光农业发展的主要制约因素。

3、基础设施不完善

观光农业不仅具有观光功能，还具有文化传播、教育等多种功能，但目前郑州市的观光农业一般以采摘和观光为主，缺乏相关的配套设施和项目。除少数规模较大的休闲园区已经形成较为完善的基础配套设施外，大多的园区功能不配套，简单效仿，内容单一，设施、安全、卫生等条件相对较差。并且目前郑州市观光园区内缺乏统一的设施标准和要求，游客的食宿、安全、卫生方面的管理也不规范，致使观光农业的旅游功能未能充分发挥。

4、产品项目单一，缺乏特色

郑州市观光农业发展单一，缺乏独具特色的民俗文化和特色产品等，仅靠绿色无污染瓜果吸引游客。很多园区在规划设计过程中，不能对园区的发展进行准确定位，没有主题，未体现出自己的优势、特色，而是照搬国内外已有的观光农业园区设计，使得景点产品开发雷同，丧失自己园区特色，产品的附加值较低，旅游形象难以定位，经济效益较差。另外，观光农业有着鲜明的季节性，农民“一个月过年，两个月种田，九个月干闲”的生活状态没有得到根本改变，增收难，这严重制约着观光农业在当地的发展。

5、经营人员素质低，管理不到位

由于目前观光农业的开发和研究均处于较低层次，经营人员也主要以当地农民为主，大部分从业人员文化程度较低，思想相对落后，务农者抱着“靠山吃山，靠水吃水”的态度，缺乏先进的管理经验。并且在实际经营中，一位员工身兼数职，既是生产管理员，又是旅游服务员，还是营销员，使得服务效果较差。这种粗放经营的管理模式，使得观光农业园陷入了轻管理、低质量、低收入的恶性循环，严重制约了观光农业的发展。

6、企业营销意识薄弱

目前一些观光农业的经营业主，由于缺乏营销宣传意识，对宣传营销的作用认识不到位，导致市民对观光农业景点认知度不高，影响了郑州都市观光农业的发展，这成为制约当地观光农业发展的瓶颈。

三、郑州市都市观光农业发展对策

1、强化观光农业发展的管理规划

都市观光农业具有除经济功能之外的多重外部，投资者应该因外部性的产生而得到相应的补偿，发挥投资者的积极性。所以，在发展郑州都市观光农业过程中，各级政府职能部门应当发挥积极的引导和扶持作用。观光农业的发展离不开政府各部门的科学、规范和合理的分布和布局，为引导和推进观光农业健康快速发展，郑州市政府及有关部门应尽快制定观光农业发展规划。