技术性贸易壁垒对浙江农产品出口的影响与对策研究

【摘要】随着国际经济一体化的发展，各国之间的经济联系越来越强，并且整个国际贸易呈现出自由化的趋势。在这种形式下，国际贸易保护措施也发生了很大的变化，传统的关税和非关税贸易壁垒不断被撤除，而技术性贸易壁垒逐渐成为各国调整贸易利益的主要形式。

【关键词】技术性贸易壁垒 浙江农产品 出口

浙江省是中国农产品生产和出口大省。2011年，浙江省农产品出口总额27.64亿美元，位列全国第三。近年来，国际农产品市场贸易保护主义不断加强，浙江农产品出口屡遭国外技术性贸易壁垒的冲击。2014年1-9月，浙江省农副产品出口总额为76.24亿美元。其中，WTO谈判口径农产品出口25.23亿美元。农副产品加工产品出口36.53亿美元。但是相较于2013年1-9月份，初级农产品（WTO）谈判口径增速减少了5.85%，水产品出口增速下降0.71%。

一、技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒是贸易壁垒中非关税壁垒的一种，主要是指货物进口国所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即一国通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

二、浙江农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状

（一）浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的总体状况

受金融危机、食品安全等国内外环境的影响，各国政府迫于国内经济形势与就业压力，纷纷对其他国家的进口产品设置起严格贸易保护壁垒，浙江农产品出口毫无例外也受到了很大的影响。2001-2006年间，浙江省农产品出口连续六年居全国第三，但2007-2013年相继被辽宁与福建超越，呈现缓慢下滑的趋势。

（二）对浙江省农产品出口设置技术性贸易壁垒的主要国家

2012年1-6月份，浙江农副产品出口欧盟的总额为9.66亿美元，虽相比2011年增幅略有下降，但欧盟仍然是浙江省农产品出口的第一大市场；同时出口至美国的贸易额为8.89亿美元，出口至日本的贸易额为7.96亿美元，仍然为浙江省农产品出口第二、三大市场。而据调查结果显示，2012年日本对浙江省农产品出口企业发起的技术性贸易壁垒措施占受调查企业遭遇技术性贸易壁垒总量的35.6%，欧盟占28.19%，美国占19.61%，韩国、台湾等其他地区仅占16.53%。可见，欧盟、日本、美国这三大主要市场是对浙江农产品出口企业实施技术性贸易壁垒最多、影响最大的地区。

三、浙江农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因

（一）质量标准建设落后

浙江农产品领域的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势，很多浙江省出口农产品受阻的原因是质量不达标。而且浙江省的标准化体系混乱，可分为国家、地方标准、专业和企业标准，数量多且水平低，没有统一的规范，使得企业产品出口不畅。

（二）技术水平不高，生产方式落后

由于目前浙江省大部分农产品生产仍以农户为单位，农业从业人员素质不高，小农式的生产不能形成产业化、规模化，并且缺乏科学高效的技术指导，使得农业市场化程度长期不高，农业生产者与市场的关系疏离，农民的市场化经营意识普遍不高，质量竞争意识淡薄，生产出的农产品质量水平也普遍较低，难以满足国际市场，特别是技术性贸易壁垒森严的农产品进口国的要求。

（三）生产安全意识薄弱

浙江省农产品出口企业中不乏存在为了追求企业的利润，不顾消费者健康，出售一些农药残留超出规定标准、肉类产品添加不合法添加剂等农产品的行为，严重影响了浙江农产品的国际声誉，且自律意识较差，为了获得更大的经济利益，降低生产成本，在农副产品中添加违法的食品添加剂。对食品安全知识、农药兽药使用的认识非常有限，不能恰当的使用农药，从而对农村食品源头安全问题造成极大的隐患。

四、浙江农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策

（一）加快技术改造，提升技术水平

科学技术是企业的第一竞争力，在科技进步的今天，作为农产品生产加工大省的浙江，必须花大力气解决农产品加工科技投入不足，加工设备陈旧、简陋，技术水平落后等问题，大力推进技术创新，提升企业竞争力。企业还应该主动地做好商品质量和技术方面的工作，加快技术改造的同时，完善经营管理，提高自身经营和管理水平。

（二）提高诚信经营意识，保证产品质量

浙江省农产品出口企业应加强自律意识，应当根据进口国技术标准和技术规定，严格要求自己，从生产、包装到检验工作都做到严格自查，企业还应充分发挥检验检疫、质量监督的整体功能，确保出口企业的产品质量达到一定的标准。

（三）加大质量安全监督力度

浙江省虽然从2000年以来相继建立起农产品质量安全监测检验体系，陆续覆盖到各市、县，但是从总体的数量来看，现有监测机构与工作需要还是存在较大的差距，特别是农产品中农兽药残留等安全类检测机构的数量和检测能力还不能满足需要。目前，浙江省应根据被很多国家采用ISO14000标准来制定浙江省的检验检疫标准体系，加强对农业生产环境、生产过程、加工工艺和出口产品的检验检疫工作，限制污染、破坏环境和不符合检验检疫标准的产品出口。

浙江省是中国的农产品出口大省，同时是遭遇技术性贸易壁垒最多、受到遭遇技术性贸易壁垒影响最为严重的大省，尽管近几年浙江农产品出口取得了一定发展，但面对发达国家日趋多样化的贸易壁垒，希望通过政府和企业的共同努力，积极推动浙江省农产品的出口，提升农产品质量，成功跨越技术性贸易，推动浙江省对外经济的发展。

参考文献：

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