绿色食品标准化基地创建方案

发展绿色食品原料（高粱）是发挥我县农业资源优势、区位优势和食品加工业优势，保护农业生态环境，优化农业产业结构调整，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，实现农民增收的迫切需要。根据农业部和省农业厅有关文件精神，依照我县《农业“十二五”发展规划》，制定本实施方案。

一、目标任务

围绕“十二五”建设社会主义新农村的工作中心，通过创建全国绿色食品原料标准化生产基地，年，全县建设绿色食品原料（高粱）基地2万亩，到2012年发展到3万亩；建立2个单元基地即半壁山农场、龙港镇各1000亩核心示范区，同时，各规划出一个连片的100亩以上的村级示范基地。培育省优质名牌农产品1个，培育市级龙头企业1家，实现绿色食品原料（高粱）生产区域化布局指导、产业化经营、标准化生产、市场化发展，进一步促进农业增效、农民增收。

二、指导思路

按照“政府推进，产业化经营”的原则，围绕我县高粱种植优势统筹安排实施，充分发挥专业协会的桥梁纽带作用，建立“合作社+基地+农户”的生产管理模式。把绿色食品原料基地建设与农业标准化、农业产业化、国家优质粮食产业工程项目、农产品质量安全管理和农业生态环境建设有机结合起来，按照“四个坚持”：即坚持政府推进、产业化经营原则；坚持集中连片，规模发展原则；坚持政府、专业合作社、农户多元化投入相结合的原则；坚持经济、社会、生产效益同步提高的原则，分步实施、全面推进。

三、实施步骤

（一）筹备阶段

做好生产基地创建的前期准备工作，营造浓厚产业发展氛围。2012年月2日至2012年月30日。

1、成立服务机构（2012年月2日）：由县基地办组建各镇（场）单元基地办，做好职责明确，场所就绪、人员到位，资金到位。

2、基地筹备检查（2012年月26日前）：完成前期基础准备工作，发动群众参与，根据规划分配任务，确定任务实施方法、实施地点等，完成规划工作。

3、宣传动员（2012年月28日前）：召开基地创建领导小组会议和全县高粱产业发展动员大会。

4、月30日前完成基地所牵涉林地上报审批工作。

（二）实施阶段

由县基地办督促各单元基地办做好高粱种植基地的土地流转整地、种植工作。

1、土地流转（2012年月30日前）：各村完成2012年度种植基地的土地流转工作。

2、落实经营主体（2012年12月5日前）：加大宣传力度，吸引企业或个体经营户到基地种植，各村协助经营主体落实承包土地，签订协议。

3、整地开沟（2012年12月10日前）：清理土地冬耕冬晒，全面开展基地标准化整地工作。同时完成基地内水、电、路等基础设施，做好抗旱排涝准备工作。

4、下种定苗（2012年4月25日前）：3月25日统一下种，并实施基地薄膜育苗，定苗阶段移栽补苗，4月底保证苗情一致，每亩7000株左右。

5、苗期管理（2012年7月15日前）：科学施肥管理，按县绿色食品管理办公室（以下简称“县绿办”）要求达到标准，确保丰收。

四、保障措施

（一）加强领导

成立“县全国绿色食品原料（高粱）标准化示范基地领导小组”，由县政府副县长为组长、县农办、县农业局主要负责人为副组长，县农业局、财政局、质监局、高粱合作社分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县绿办，办公室负责承担基地日常协调管理工作。

（二）明确目标

1、建立县、镇、村、户四级生产管理体系，做到县镇村三级技术管理簿册齐全，农户有绿色食品原料（高粱）生产操作规程，有绿色食品生产者使用手册，有绿色食品原料（高粱）生产投入品清单，有田间生产管理记录和生产收购合同。

2、县绿办按照绿色食品技术标准制定统一的生产操作规程，并下发到镇（场）、村（队）和农户。基地采取统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获“五统一”的生产管理制度。

3、绿色食品原料（高粱）基地在显要位置设置基地标识牌，标明基地名称、范围、面积、建设单位、栽培品种、主要技术措施、有效期等内容。

4、建立生产管理档案制度和质量可追溯制度。建立统一的农户档案制度，绘制基地分布图和地块分布图，并进行统一编号。农户档案应包括基地名称、地块编号、农户姓名、作物品种及种植面积。建立统一的田间生产管理记录册，并下发到农户。田间生产管理记录由农户如实填写，内容应包括生产地块编号、种植者、作物名称、品种、种植面积、播种（移栽）时间、土壤耕作及施肥、病虫草害防治、收获记录、交售记录等情况。田间生产管理记录在产品出售后10日内提交基地办存档，并完整保存三年。

（三）建立行之有效的农业投入品管理制度

1、建立基地农业投入品公示制度。县基地办依照农业法律条款规定，定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。

2、建立原料基地农业投入品市场准入制度，从源头上把好投入品的使用关。

3、建立基地农业投入品专供点，对农业投入品实行连锁配送和服务。

4、建立监督检查制度，定期对基地生产中投入品使用及投入品市场进行监督检查和抽查。

（四）建立完善的技术支撑体系

1、依托镇（场）农业技术推广机构，组建基地建设技术指导小组，引进先进的生产技术和科研成果，提高基地建设的科技含量。

2、根据需要配备绿色食品原料（高粱）生产技术推广员，建立推广网络，负责技术指导和生产操作规程的落实。

3、制定培训计划，加强对基地基层行政领导、生产管理人员、技术推广人员、营销人员培训，做到持证上岗。

4、组织基地农户学习绿色食品原料（高粱）生产技术，保证基地每家农户至少有一人掌握绿色食品原料（高粱）生产操作规程。

（五）强化农田水利基础设施建设和环境保护

1、建立绿色食品原料（高粱）生产基地保护区。不得在基地方圆5公里和上风向20公里范围内新建有污染源的工矿企业，防止工业“三废”污染基地。基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理，施用的农家肥必须经高温发酵，确保无害。

2、加强水、林、田、路综合治理，不断改善和提高基地的生产条件和环境质量；加强农田水利基本建设，逐步实现旱能浇、涝能排的农田水利化；加强基地道路建设。

3、建立检验检测体系，加强对绿色食品原料（高粱）基地生产投入品、产品和基地环境的检测，做到有县农产品质量安全检测中心，镇（场）及大型农贸市场有检测点。

4、建立信息交流平台，配备相应的设备设施，实现与中国绿色食品网（）链接，定期搜集、整理、绿色食品原料（高粱）产品的生产、供销信息，做到生产、管理、储运、流通网上查询。

（六）建立监督管理制度

1、基地固定专业技术人员负责基地生产档案记录的管理。

2、由基地领导小组组织县农业综合执法部门，组成基地建设监督管理队伍，加强对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场检测的档案记录和监督检查。

3、基地内部建立科学、严格的监督管理制度。

（七）推进产业化经营

基地依托农业产业化龙头企业（县益农糯高粱专业合作社）进行农产品收购加工，提高产品附加值，以名优农产品开拓国内外市场，保障基地创建取得显著成效。