经贸局经济创新分析发言

同志们：

在全年时间已经过半的关键时刻，县委、县政府研究决定，召开这次全县经济运行形势分析会议，主要任务就是客观分析当前经济工作面临的形势，认真查找经济运行过程中存在的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员全县干部群众在解放思想中统一认识，在开拓创新中团结进取，在加快发展中奋勇争先，确保圆满完成全年经济发展目标任务。刚才，县统计、发改、财政、经济商务、人行五个部门从各自的角度，就全县上半年经济运行情况作了发言，并提出了很好的工作意见，我完全赞同。下面，我讲两点意见。

一、客观分析，认清形势，切实增强抓好下半年经济工作的紧迫感和责任感

今天的会议重在分析，分析的目的是为了寻找规律、掌握进度、找准问题、把握发展形势，因势利导、科学谋划、稳步推进。从刚才五个部门的发言来看，应该说上半年的经济运行情况是喜忧参半，但忧多于喜。喜的是：在时间过半的情况下，固定资产投资、地方财政一般预算收入、边境贸易进出口总额、城镇居民人均可支配收入分别完成了年度计划的55.9%、55.5%、51%、57.2%，实现了任务过半的目标。忧的是：地区生产总值、消费品零售总额仅完成了年度计划任务的35.2%、42.5%，形势不容乐观。更令人堪忧的是，上半年我县地区生产总值完成了9.3亿元，与去年同期相比虽然实现了高位增长，但在全州8县中却排到了第五的位置，目前排在全州前四名的*、*、*、*县分别完成了32.6亿元、13.43亿元、11.3亿元、9.81亿元，而仅次于我县的麻栗坡县也完成了7.4亿元，我县在全州经济总量排名的位次呈现下滑的趋势。固定资产投资方面，州下达我县固定资产投资计划指标比20*年实际完成降幅控制在15%以内，约为20亿元，而县人代会审议通过的任务为10亿元。从上半年完成的情况来看，虽然年初确定的计划任务已经过半，但在全州却排到了倒数第三，8县中仅有我县固定资产投资大幅下滑。通过对县内新开工、续建、在建项目进行梳理和仔细测算，今年固定资产投资满打满算预计也只能完成16亿元左右，与州下达的任务仍然相差甚远。从地方财政一般预算收入完成情况来看，我县完成了6655万元，也排到了全州第五，*、*、麻栗坡、*分别完成了25869万元、9090万元、7995万元、7636万元，差距十分明显。纵观全年经济运行形势，我们不但面临着圆满完成全年目标任务的压力，更感觉到了其他县咄咄逼人的发展形势，可以说在发展经济的赛场上是前有标兵遥遥领先，后有追兵紧随其后，压力巨大，任务艰巨。

从今年经济工作面临的总体形势来看，之所以我县上半年的经济工作不太理想，原因是多方面的。客观上分析，国家加大了宏观调控力度，实行节能减排、限制高耗能产业发展、下拉土地闸门等政策，导致能源供应紧缺，经济发展面临筹资、用地两难，宏观调控对我县这样一个经济发展滞后的县份而言，造成的影响难以估量。上半年，工业贷款和商业贷款同比就分别下降了40％和5％，企业发展资金短缺的状况越来越突出，加之去年以来物价持续上涨，特别是成品油、建筑材料等价格节节攀升，不同程度地制约了经济的快速发展。而从我县经济的状况来看，整个经济仍然属于投资拉动型的经济，随着剥隘库区移民搬迁安置工程、高速公路建设等重大项目的竣工，全县暂无新的重大项目作支撑，固定资产投资大幅下滑，直接影响着整个经济发展的速度。在工业发展中，土地征用阻力重重，电力供需矛盾突出，严重制约着工业企业尤其是规模工业企业的生产。此外，高速公路开通以来，交通事故频繁，仅上半年归朝至者桑段就发生各类交通事故97起，其中危化物品交通事故4起，有3起事故导致危化物品泄漏，在事故的抢险和处置过程中，消耗了领导干部不少的时间和精力。从主观上分析，部分领导干部思想仍然不够解放，在发展经济的过程中，思路不清，工作不力，面对困难和问题时，畏首畏尾，等待观望，甚至悲观失望，缺乏开拓进取的勇气、干事创业的豪气。这些困难和问题，是制约我县经济发展的关键因素，需要我们在下半年的经济工作中认真克服，努力改进。

在看到不利因素的同时，我们更应该看到，抓好下半年的经济工作，我们也面临着许多有利的条件和外部环境。纵观国际形势，尽管世界经济局势动荡不安，但发展仍然是主旋律，根据有关专家预测，今年世界经济的增速预计在4.8%左右，世界经济连续第6年增速超过4%以上，这为发展中国家创造了很多加快发展的国际大环境；而从我国周边国家的发展状况来看，各国经济发展的总体形势趋于稳定，特别是印度、俄罗斯、越南等国家的经济发展步伐不断加快，这为我国发展外向型经济提供了良好的外部环境。从国内形势来看，今年8月，世人瞩目的奥运盛会将在北京隆重召开，大量的人流物流必将拉动消费，无疑会对我国的经济产生巨大影响；同时，随着国家西部大开发、中国——东盟自由贸易区、北部湾经济圈等战略的深入推进，国家高度重视边境地区的经济社会发展，今年2月，国务院派出了国家发改、财政、商务等五个部委组成的专题调研组，到我州就“兴边富民”的问题进行了广泛深入的调研，今后国家在政策和资金上，无疑将会加大对西部地区和边境地区的倾斜与投入，这为我县加快经济发展创造了良好的大环境。从我省的发展趋势来看，省政府提出要大力发展大通道经济，实施新一轮的“兴边富民工程”，全省经济发展的重点必将逐步转移到衡昆高速公路这条经济“大动脉”上，*作为*走向沿海地区的“东大门”和“桥头堡”，以及国家25个重点边境县份，在发展大通道经济和实施“兴边富民工程”中，有利于我们依托丰富的资源和地缘优势，作好规模产业布局调整、专业要素市场建设、优质发展环境创建这三篇大文章，不断加快发展。从州内的形势来看，全州8县在发展经济的赛场上你追我赶，互不相让，我们处在百舸争流、加快发展的浓厚氛围之中，只要稍不留神就会被其他县甩在后面，所以必须得自我加压。从我县情况看，我们充分发挥区位、资源等优势，基本找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。一方面，经过全县上下的共同努力，农业产业化正在稳步推进，工业立足于资源优势，骨干产业框架已初步搭起，基础设施建设日臻完善。下半年，随着*港、老城区改造、铁矿精深加工厂、蔗糖加工厂等一批重点项目的启动建设和钛矿厂、通轩木业、木垢电站等一批重点企业的建成投产，必将促进地方经济发展。另一方面，我县经济发展、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，干部群众始终保持着昂扬向上的良好精神状态，这为我们加快发展提供了有力的保障。只要我们抓住时机，引导好干部群众干事创业的热情，便能形成一股强劲的动力，推动全县经济的发展。

同志们，纵观全年的经济发展，形势逼人，不进则退，尽管我们面临着不少困难和问题，但我们也面临着许多有利的时机，总的形势是机遇大于挑战，但机遇稍纵即逝，当务之急是需要全县上下同心协力，切实增强做好下半年经济工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好工作落实。

二、突出重点，攻坚克难，坚定不移地抓好下半年的各项工作

今天是7月17日，今年只剩下165天的时间了，越接近年底事务越繁杂、工作越繁重。在这种情况下，要全面完成年初确定的经济社会发展目标任务，需要各乡镇、各部门在下半年的工作中突出重点，攻克难点，从八个方面抓好落实。

（一）坚定不移地抓好项目建设，推动资源有效整合，促进工业经济持续快速健康发展。发达地区的发展经验及我县的实践告诉我们，一个地区要实现经济社会快速发展，就必须依靠重大产业项目的支撑和带动，促进工业发展，从而拉动经济增长。因此，我们要扎实推进重大产业项目建设，集中资源、倾斜政策、汇聚人才，着力打造核心龙头企业，培育中小型企业，逐步形成产业集群，推动工业经济稳步发展。要始终不渝的走“工业强县、电力兴工”之路，把矿、电产业作为发展工业的重头戏，认认真真抓好落实。矿业要继续按照“优势资源整合给优势企业或优秀企业家”的思路，力争将一种资源整合给一家企业进行开发；要严格执行矿产资源开发准入条件，加大资源勘探力度，全面摸清“家底”，为规模开发、规范开采打牢基础；要全力推进普阳煤矿150万吨技改扩建项目，认真抓好金矿、锰矿、铁矿、钛矿等资源的整合开发，协调服务好铁矿精深加工项目，力争早日实现铁矿、钛矿的精深加工、综合利用；要通过矿产资源的整合开发，力争年内实现矿业经济产值7亿元以上。水能资源开发要认真调查，充分论证，最大限度地挖掘潜力，重点要加快在建和拟建电站建设步伐，力争年底新增装机容量5.6万千瓦，实现电力产值3780万元以上；特别需要强调的是，我县在建和拟建电站多，为规范管理，县政府已经明确由县水务局履行电站管理的职能，水务局要切实负起责任，协调解决好电站建设过程存在的困难与问题，督促在建和拟建电站早日建成投产，发挥效益。林业资源要加快要素市场建设，促使各种林业生产要素在市场内依法合理流转；木材资源要优先满足县内两家木业加工厂的生产需要，确保资源在县内加工升值。要服务好万道香茶叶精制厂、富鑫茶油加工厂等一批新建和技改扩建工业项目，加快氯化法高钛渣厂和通轩木业加工厂建设步伐，争取年内投产。要全力支持服务好富州水泥厂、花甲锰粉厂、富森林化松香厂、金坝红森木业木材精深加工厂等一批新改建项目。要积极协助金光集团抓好30万吨磨木浆厂的选址建设和金泰得公司三七系列产品及原料药系列产品开发，加快剥隘七醋厂年产6000吨七醋系列产品生产步伐。要落实县处级领导挂钩联系重点企业制度，帮助企业协调解决发展过程中存在的困难和问题，增强企业发展的信心与决心。要加快板仑工业聚集区的建设步伐，尽快开展土地征用和报批工作，鼓励、吸引实力雄厚的企业和重大项目向园区聚集，推动产业集群发展。

（二）坚定不移地抓好粮食生产，推进农业产业结构调整，促进农民增收。民以食为天。农业从古至今都是治国安邦兴天下的基础产业。近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，连续五年以中央一号文件安排部署农业农村经济社会发展的相关工作，特别是粮食安全问题已经摆在了国家战略的高度，要求各地采取措施，务必抓好粮食生产，加强粮食储备，确保粮食安全。我县是一个典型的农业县，90%左右的人口生活在农村，以农业为主，如果农业不发展、粮食不安全、农村不稳定，无疑将会影响全县经济社会地发展。当前，不管是国际市场，还是国内市场，粮食价格都普遍上涨，这对我们发展农业是个良好机遇。由于今年气候较为反常，农作物病虫害较多，特别是稻飞虱、稻瘟疫等多年未发的农作物病虫害有暴发的趋势，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，下半年的农业生产要在加强农作物中、后期管理的基础上，重点抓好农作物的病虫害防治工作，特别是农业部门要切实加大病虫害的预测预报力度，及时派出科技人员深入重点区域，指导群众抓好病虫害防治工作，努力减少病虫害造成的损失，实现粮食增产增收。秋收以后，要动员群众利用冬闲农田，大力进行冬季农业开发，重点发展免耕马铃薯、油菜、蔬菜等经济作物，力争推广种植免耕马铃著1万亩以上，实现群众增产增收。要继续根据气候和农业资源分布特点，按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则，大力调整产业结构。在冷凉山区，要坚持不懈地发展核桃种植，在稳定现有0.46万亩核桃面积的基础上，确保完成15万亩、力争完成20万亩的核桃种植任务。同时，要抓好草果、茶叶种植，努力在种植水平和种植规模上都有新的突破。在温暖土山区，要利用广阔的荒山荒地资源，大力种植八角、桉树、膏桐、油茶，实现新增经济林7万亩、速生丰产林2万亩的目标。在低热河谷地带，要重点建设膏桐、甘庶和水产品养殖加工“三大基地”，大力发展香蕉、甜椒、西红柿等经济作物。后五个月，农业产业化的发展要实行领导挂钩负责制，8月底前必须完成5万亩的膏桐基地建设任务；年内要完成6万亩的甘蔗种植和2万亩的油茶种植任务。要面向“两广”市场，以323国道线为主轴，富田和富阿公路沿线为两翼，巩固好“一轴两翼”畜牧业生产基地。各乡(镇)要以《*县种植养殖大户以奖代补扶持办法》的出台为契机，理清农业产业化发展的思路，积极培育本乡镇的种植养殖龙头企业，推动农业产业化经营；要重点培育壮大红森木业、通轩木业、松香厂、金泰得、万道香茶叶精制厂等一批涉农企业，提高其生产加工能力，延长产业链，促进农业经济发展。

（三）坚定不移地抓好基础设施建设，增强农村发展后劲，改善城乡面貌。基础不牢，发展不稳；基础滞后，发展缓慢。要继续按照“强基础、抓建设、促发展”的思路，狠抓城乡基础设施建设，着力改善城乡生产生活条件。首先，要继续抓好农田水利基础设施建设。重点抓好清华洞水库二期工程、城市防洪和农村饮水安全工程建设，力争建好剥隘、里达、木央镇政府驻地的供水工程，实施好归朝架街、剥隘那良和者桑内吉3座病险水库除险加固工程，继续抓好101个村小组的人饮工程，年内要确保完成农田水利沟渠建设67公里，新增有效灌溉面积1000亩，改善灌溉面积6130亩，解决农村1.2万人、0.52万头（匹）大牲畜饮水困难和饮水安全。其次，要继续抓好公路建设，着力解决群众出行难题。要集中力量抓好在建项目管理和实施，配合做好新南昆铁路和*港建设的前期工作，促成项目早日动工建设；要切实抓好高帮至那坡高速公路、*至田蓬二级公路等重点项目的前期工作；要加快洞波至那能、小河口至谷拉四级油路以及新华至腊拱公路入城段建设步伐；要全力抓好农村公路“通达”工程建设，年内建成45条250公里农村公路，缓解群众出行困难的问题。第三，要扎实抓好市政建设，努力提高城市品味。要以那平、头塘、仁和等片区的规划和廉租住房建设为重点，加大工作力度，加快工作步伐；11月份以前，要重点打造和包装好那平、仁和、那乙三个片区，并向外举行项目推介会，吸引商家前来投资开发；要争取尽快启动普厅河流域综合治理等重大市政项目建设，促进那平片区的开发。要切实抓好体育休闲运动中心、樱花廊庭、迎宾路末段、环城东路北段和南路中西段、北桥公园等市政基础设施项目建设；今年12月底，要全面建成*县体育休闲运动中心、奥林匹克庄园和樱花廊庭小区，确保明年元旦能够顺利举行*体育馆开馆仪式，为承接省第十三届体育运动会在我县比赛的项目作好准备。要加大舆论宣传引导，年内必须使老城区改造工程建设有重大进展。要认真落实城市环境卫生门前“三包”责任制，治理整顿市容市貌和城市秩序，提高城市管理水平和品位。要加快剥隘、田蓬、归朝、里达等中心集镇建设步伐，力争年末全县城镇化水平提高3个百分点。第四，要扎实抓好新一轮的“兴边富民工程”建设，不断增强边境地区的发展后劲。今年2月，根据国务院的安排，国家发改、财政、民委等五部委深入我州就“兴边富民工程”实施情况进行调研；7月，国家政协的有关领导又带领农业、教育等部委的专家再次深入我州就新一轮的“兴边富民工程”进行调研。可以说，我们省实施的“兴边富民工程”已经引起了中央高层的高度关注。当前，新一轮的“兴边富民工程”已经启动，我们要审时度势，抢抓机遇，认真作好项目的编制和上报工作。要重点围绕基础设施建设、社会事业发展、产业培育等规划申报好项目。要积极主动加强与省州部门和对口帮扶单位的沟通联系，争取上级和帮扶单位在项目和资金上给予支持，确保有更多的项目挤入省州项目盘子。要力争通过新一轮“兴边富民工程”项目的实施，建好边境一线的水网、路网、电网，解决好边民的入学就医问题，改善边民的生产生活环境，促进边境地区经济发展、社会稳定，确保边疆安宁。第五，要扎实抓好新农村建设，改善农村生产生活条件。重点组织实施好87个整村推进扶贫村、2个易地搬迁安置项目、440个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目和3200口沼气池建设，稳步实施新华110千伏、田蓬和花甲两个35千伏变电站工程；争取完成农村电网改造一户一表4700户，使全县一户一表覆盖率达87％以上，切实改善农村生产生活条件，夯实农村发展基础。

（四）坚定不移地抓好省际物流中心建设，突出发展通道经济，提高第三产业发展水平。4月27日，富砚高速公路顺利建成通车，这标志着云南通往广西、广东等沿海发达地区的快速通道已基本建成，随着高速公路的建成通车，更多的人流物流与我县擦肩而过，*被“边缘化”的问题越来越明显，如果不充分认清这一形势，不解决好这一问题，不采取有效措施将通道变为优势、变为致富路，那么我县的发展将陷入十分被动的局面。我们要围绕省政府*现场办公会确定的通道经济发展思路和要求，切实加快云南*港省际物流中心的规划和项目申报工作，争取早日立项并开工建设。要以物流中心建设为载体，充分发挥区位和资源优势，利用国际国内两个市场，以互利共赢为目标，积极主动融入中国—东盟自由贸易区建设、北部湾区域经济合作、中越“两廊一圈”建设和泛珠三角区域合作的大环境。要依托高速公路、国道323线和富田公路，构建以国道主干线和经济干线为骨架，县、乡公路为支撑的通道网络。要围绕通道，优化县域经济布局，加快产业结构调整，做大做强林业、畜牧业和渔业产业，发展商贸、旅游、文化、金融和信息物流产业。要着力培育核桃、油茶、甘蔗、膏桐、水产品等农产品优势产业基地，走规模精深加工开发的矿电产业发展之路，做强做大规模产业；要加快林业要素市场、大牲畜及鲜活畜产品交易市场、煤炭交易市场和其他专业及综合要素市场的培育建设，构建大开放、大流通、大市场的格局，搞活产品流通；要优化发展环境，以一流的环境、一流的服务，吸引和招徕外地客商前来投资发展，借助外力发展*，缩小与发达地区的差距，实现追赶式、跨越式发展。要认真研究第三产业发展，集中力量打造剥隘驮娘江、归朝田园风光和谷拉七村九弄红色旅游三大特色景区，加大旅游产品推介力度，促进旅游经济发展壮大，带动餐饮、娱乐等行业发展，提高第三产业在三次产业经济中的比重。

（五）坚定不移地抓好财税征管，狠抓增收节支，促进财税金融平稳运行。要继续加强增收节支工作，努力提高财政运行质量。要抓住中央和省财政加大面向基层投入的有利时机，努力争取一般转移支付、专项转移支付和收入上台阶激励等各类补助。首先，要大力组织收入。财税部门要严格落实责任，坚持依法治税，严厉查处偷漏抗税行为。要加强对重点税源、税种的稽查管理，抓好零星小税征收，力戒跑冒滴漏。国土、房管部门要协助财税部门加强契税、耕地占用税等税种的征收工作，受委托代扣税金的部门要尽职尽责，通过艰苦细致的工作，把该收的坚决收上来，做到应收尽收。各乡镇、各部门要积极支持，密切配合，形成纳税护税的良好氛围，确保圆满或超额完成全年的财政收入任务。其次，要严格控制支出。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，科学合理地安排支出。要硬化预算约束，坚持勤俭办事，大力压缩一般性支出，在确保工资发放、机构运转和社会保障所需的基础上，加大对农业农村和重点项目建设的投入。要加大“小金库”的稽查力度，加强非税收入管理和政府专项资金管理，规范“收支两条线”工作。第三，要切实加强金融工作。金融部门要认真研究，寻找突破口，加大金融对经济发展的支持力度。要加快构建新型银政合作关系，积极创新融资平台，加大对成长型企业和重点项目的投入。要理顺信贷关系，清收不良贷款，盘活不良资产，发挥金融支持地方经济建设的能动作用。

（六）坚定不移地抓好改革开放，优化招商引资环境，着力提高外向型经济发展水平。今年，是我们国家纪念改革开放30周年。30年来，通过实施改革开放，我们国家发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。实践证明，一个国家、一个地区改革开放的程度往往决定着经济社会发展的速度。在*这样一个相对贫穷落后而资源较为丰富的县份，只有坚定不移地实施改革，革除一切不适应经济发展的体制和机制；只有坚持不懈地对外开放，充分借助外来的资金和技术发展自身经济，才能加快经济社会发展步伐。下半年，要加快推进集体林权制度改革，稳步实施粮食、供销企业改革，加大金坝华侨林场改革力度，深化糖业烟酒公司改革，要逐步理顺企业的产权关系，提高管理经营水平。要加强县外贸公司、金皇后酒业总公司债权清收，做好破产收尾工作，力争年内结束。要巩固农村综合改革，落实中央和省的有关政策，努力化解乡村债务。要整合招商资源，精心筛选一批技术含量高、投资回报丰厚的大项目到重点区域、重点企业开展高层次、全方位的项目推介服务活动，以资源招商、政策引商、环境留商，引进一批国内外知名企业和龙头企业，提高招商引资的质量和效益。要着力改善发展环境，进一步加强机关效能建设，大力营造亲商、爱商、扶商、富商的良好氛围，重点抓好老城区改造的招商引资工作，力争在引资规模和质量上都有新的突破，确保完成年内引资4亿元以上。要充分解放思想，只要没有明令禁止，能够促进*发展的，无论是行政、还是经济的政策都要敢于加以利用；只要有利于招商引资、促进发展的，一律不得以任何借口设置障碍。要加快田蓬口岸联检楼等基础设施建设进度，充分发挥口岸的对外作用，加强对越沟通和对话，鼓励企业采取投资、贸易、建厂等多种形式，积极开展对越经贸合作，力争年内完成边境对外贸易进出口总额2.5亿元，增长15%以上。

（七）坚定不移地解决好热点难点问题，努力化解各类矛盾，确保社会和谐稳定。社会和谐稳定是经济发展的前提和基础。近年来，我县重大项目建设多，引发的遗留问题也多，维护社会稳定的压力大。我们要心系群众，经常深入敏感地区、敏感行业和地带进行调研，明查暗访，了解和掌握群众的思想动态。对于群众的合理诉求，要妥善解决，切实维护稳定。百色水利枢纽*库区移民搬迁安置工程要以移民后期扶持为主，重点解决好群众反映较为强烈的饮水、村内道路建设和农业生产等问题，特别是要抓好“6•7”事件影响后，剥隘集镇的饮水规划建设工作，确保集镇居民早日喝上安全、卫生的饮用水；衡昆高速公路*段建设要以解决遗留问题为突破口，加强与高速公路建设部门的沟通和协调，该补偿的要坚决补偿到位，确保不留隐患；普阳煤矿要全力以赴抓好新村的规划建设工作，努力解决好失地群众的就业问题，最大程度地改善矿群关系，实现普阳地区的长治久安和共同繁荣；清华洞水库工程建设要重点抓好淹没土地、林地的补偿，多措并举，想方设法解决好移民村的就业、饮水和可耕地不足的问题，最大限度地减少矛盾；要建立健全联动机制，抓好高速公路交通安全管理，确保广大人民群众生命财产安全；要继续抓好集体林权制度改革的矛盾纠纷排查调处，确保圆满完成配套改革任务；要坚定不移地抓好资源整合，引导企业加强合作，加快金、铁、锰、钛等矿种的规模化开发与利用，做大做强矿业经济；要坚决抓好客运市场秩序的规范管理和非法营运车辆的打击取缔工作，妥善处理好矛盾冲突；要以老城区改造为课题，积极探索新形势下城市建设与管理的长效机制；要认真贯彻执行各项支农惠农政策，着力解决好因重点工程项目建设造成的失地农民的生活保障问题，通过行政、法制、政策手段，帮助人民群众解决好生产生活难题，改善人居环境，促进社会和谐稳定。

（八）坚定不移的解决好民生问题，全面发展社会事业，促进经济社会协调发展。要在抓好经济工作的同时，统筹发展教育、文化、卫生、社会保障等事业。要着力解决好民生问题，切实抓好为民办理的十件实事。要积极推进教育体制改革，抓好农村远程实用教学和硬件建设工作，激发教育活力，提高教学质量。要继续抓好乡卫生院、村卫生室的规范化管理，提高医疗水平。要完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，减轻群众医疗负担。要加强农村广播影视服务体系建设，着力解决部分村小组收看广播电视难的问题。要进一步加强社会保障体系建设，扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、住房公积金制度覆盖面。特别要加强社保资金管理，实行专户储存、专账管理、专款专用。要完善城市、农村最低生活保障和农村五保户供养制度，妥善安排困难群众、受灾群众的生产生活。要坚持依法办事、按政策办事，预防和妥善处置各种社会矛盾，巩固“平安*”创建成果。要依法严厉打击各种刑事犯罪活动，保障人民生命财产安全。要切实加强安全生产和环境保护，严格落实安全生产责任制，努力预防安全生产和环境事故的发生。

同志们，下半年的各项工作任务十分繁重，我们要继续发扬艰苦奋斗工作作风，顽强拼搏的干事创业精神，以求真务实的工作态度，饱满高昂的工作热情，投入到全县经济社会发展工作中去，团结和带领全县人民埋头苦干，扎实工作，为圆满完成各项工作任务，实现*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!