后金融危机时代外商对华撤资问题探析

摘要：中国作为全球吸引FDI最多的发展中同家，相伴而来的撤资事件也开始出现，而国内对撤资问题的研究并不是很深入，针对外商撤资的综合影响因素，笔者着眼外商撤资的现状，分析导致外商撤资的原因，并且有针对性的提出外商对华撤资的建议。

关键词：跨国公司 撤资 对策

近几年，我国普遍出现了跨国公司的非正常撤离潮，引起了人们的广泛关注。跨国公司撤资是指外国投资者由于一些原因，通过一定的方式，全部或部分地抽回自己当初投入的资本，停止该公司在东道国的生产经营活动的行为，又被称为外商直接撤资。我国是全球吸引FDI最多的发展中同家，受到巨大的影响是不可避免地。

一、外商撤资的现状

在贸易保护日益盛行的大背景下，跨国公司的海外投资都显得格外小心。纵观外资撤离历史，1998年，法国标志集团从广州汽车工业集团有限公司撤资；2002年，美国美泰公司从合肥荣事达集团撤资；2005年，耐克公司转移了其主要的生产基地，脱离中国而转战越南； 2010年，谷歌搜索从中国撤走。而跨国公司在我国的撤资规模也正在逐渐扩大。外资在中国清算流出金额的总额也维持了一个稳定并不断攀升的状态。

二、导致外商撤资的原因

（一）金融危机削减了外商的投资意愿

此次金融危机之后，全球主要的发达经济大国及经济体整体经济衰退。这直接影响了发达国家的跨国公司对外投资的意愿。九七年亚洲的金融风暴使韩资企业、日资企业和东南亚在我国的投资企业意识到危机的存在，这使得这些企业纷纷撤资。在1998 — 2000年3年间，只是韩资企业就已经连续的从我国撤资约达 14.56亿人民币。然而这场国际金融危机并没有结束，2010年初，全球经济刚刚开始出现回暖的迹象，但欧元区债务危机爆发了，这使得全球经济仍旧笼罩在金融危机的阴影之下。在这种长期的大背景之下，跨国公司从我国撤资的风险将会一直存在。

（二）新劳动合同法的颁布增加了生产成本

跨国公司之所以选择中国进行投资，最主要的原因是中国富有低廉的劳动力。在华的外商企业大多建立的是劳动密集型的加工工厂。可是最近这些年，我国工人的工资水平上涨的很快，近年中国工人的平均月工资收入已经达到了270美元左右，大部分的跨国公司承受不住日益上涨的劳动力成本，选择了从中国撤资。同时新《劳动合同法》的颁布预示着劳工成本的上升，这更促使跨国公司选择从中国撤资。

（三）两税并轨增加了外商的税负水平

在我们刚刚开始改革开放的时候，我国政府为了吸引外商投资，发展经济，对国内企业和外资企业征收不同的所得税，显示出了对外商的税负优惠。然而2008年我国制定并颁布了新的企业所得税法，新的税法中规定，跨国公司享受的优惠税率一率都转为与国内公司一样的税率，非常显然，这极大的加重了跨国公司的税率负担，跨国公司已经意识到在华利润空间大大下降。在我国实施两税并轨以后，所有在华的跨国公司的税率被统一上调为25%，可以看出，外资企业已经在我国不存在任何税收方面的优势，从此跨国公司必须和国内企业站在同一起跑线上竞争，这应该是外商撤资的一个重要原因。

三、外商撤资的应对策略分析

（一）制定规划，引导并且调整外商的投资方向

从优化我国产业结构和提高我国可持续发展的能力的角度来考虑，我国引进外资的政策应做出一些调整。如果把引进外资的政策重点放在以质量为主，而不再是以数量为主，那么外资企业将不再被鼓励进入传统制造业或者是以出口为导向的行业领域。也就是说，我国政府应该从“招商引资”过度到“招商选资”，去挑选那些投入的项目符合国家区域政策与产业政策的外资，同时实力也更加雄厚的企业。另外，我国政府在引进外资钱，都要先考核批准外资进入项目，在此同时，应该把投资的效益、社会的效益、税收的贡献等因素也都纳入考核的项目要求中，以这种手段增加外商投资的针对性，从而能够提高外商投资项目的质量。

（二）加强与外商所在国政府的沟通协商，共同解决非正常撤资问题

2008年1月21日，韩国政府的产业资源部联合起来政府多部门组成了“应对擅自撤离中国的特别小组”，这个小组在我国青岛、广州等韩资企业较集中的城市开展了大规模的实地调查，这一政策的实施有效的降低了从中国擅自撤离的韩国企业的数量。山东省是当时面临非正常撤离外资情况比较突出的省份，对此，韩国驻青岛总领事馆新设立一个企业清算协助小组，这个小组是由青岛领事馆、大韩贸易投资振兴公社和中小企业支援中心负责人组成的，以此来帮助预防韩资企业的非正常撤资。

（三）地方政府要重视对外资企业的监督管理

地方政府应加强对跨国公司的风险管理，在分析外资企业提交的财务数据的同时结合该外资企业所在的行业的发展情况分析该企业的财务情况，对这个外资企业的经营前景做出大致的预期。如果分析出来的该企业财务状况不好，则归类为其高危企业，并随时留意其经营状况，同时要督促高危企业，使其遵守劳动法规，杜绝其发生拖欠工人工资的情况。

（四）外商要加速产品升级换代，以适应中国环境的新变化

2007年，我国实行了进行加工贸易新政策、出口退税调整、两税合一、人民币升值等政策，这些政策的实行给在我国的跨国公司带来了巨大的成本和政策压力。投资中国的跨国公司已经不能单纯的考虑降低生产成本，还要考虑在中国市场中如何定位好自身产品以带来好的发展前景。因此，面对这些政策的颁布，外资企业首先要做的就是改革，在企业内部提高产品的技术含量，加速自身产品的更新，进行产业结构调整，适应市场环境的变化才能在中国得以更好的生存和发展。

参考文献：

[1]自东放，徐彦梅.跨国公司撒资的实证研究[J].统计研究 2006（02）

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[3]高凛.外资非正常撤离法律对策的探讨[J].财贸研究， 2010（5）