优化食品生产企业监管探讨

【摘 要】本文就食品生产企业监管重要性，探讨了科学的监督管理实践策略。对提升食品生产企业工作水平，优化监管工作效果，营造安全有序的食品生产环境，有积极有效的促进作用。

【关键词】食品生产；企业；监管

0.前言

食品安全同大众健康生活、持续发展密切相关，同时还影响到我国经济建设以及社会和谐发展。香港奶粉限购令的出台是政府的无奈之举，从另一侧面则反映出国人对本土奶粉生产质量认可度较低的问题。由此可见做好食品生产企业的监督管理尤为重要，只有制定科学有效的应对策略，方能提升国民信心，促进经济建设稳步推进，真正构筑安全的食品生产环境，并促进和谐文明社会的全面发展。

1.规范制定食品行业市场准入机制

严格管理，把握许可证办理颁发的关口，做好生产企业的全面审查监督尤为重要。因此应规范制定食品行业市场准入机制，杜绝不合格企业从事食品生产。对获取许可的单位，应提升证后监督管理力度，定期进行巡查审计，回访检验，全面增强企业单位责任意识。应引入日常管理与定期检验监督的综合模式，同时委派专人实施不定期抽查，促进食品企业可靠优质的生产质量合格的食品。同时应辅助引导生产企业强化技术投入，进一步健全质量管控体制，确保形成一种常态管理机制，提升食品企业生产建设综合质量水平。

2.有效监管，优化食品企业生产质量

为保证监管工作有效性，应引入动态核查管理手段，实时掌握食品生产企业动向。同时应联合应用不定期抽检管理、巡查检验方式。应健全电子档案，囊括生产企业各类证照信息，抽检工作报告、生产产品信息、检查记录以及整改材料等，进而做到心中有数，清查彻底。

同时，应进一步规范监督管理手段，提升核查工作有效性。应确保检查流程统一一致，具体事项分类细化，并完善作业指导材料，确保检查单据内容的规范。应包括监督核查、抽检管理、证后管理、投诉查处等表单，杜绝检查工作停留在表面形式，提升实践效率。针对食品生产特殊性，应就食品呈现的节日热、时令热、产销特征，科学制定不同期限的监管检查计划，并注重同群众生活紧密相连的各类食品管理。应提升巡查检验工作针对性。例如在每年的端午节、春节、中秋节等，应做好传统食品以及肉制品、豆制品、奶制品的专项抽查管理。并及时公布质检抽查公告，促进食品生产企业经营管理行为的科学规范，对消费者做出合理引导。针对抽查检验工作中存在的问题应有效解决，抽查不合格生产单位应限期整改，并采用下架、召回、批报、罚款等多重监管模式，提升实践工作针对性及科学性。

监管机构应联合专家、学者组建食品安全管理监督组织委员会，就时下群众关注的食品热点问题，例如奶制品、酒类、蜜饯、肉类、油类等高风险食品，进行风险监控管理。应深入市场，走进仓库以及食品生产线进行样品抽样检验。全面监督食品添加剂应用种类、总量标准性，非食用成分与含量、致病微生物等。应做到广泛、细致、精准，确保采集信息的全面详实。应引入预警防范统计数据库与专家评估体系，进行食品安全隐患、潜在风险的有效甄别，进而提升食品生产安全水平。

3.强化技术单位硬件投入建设，完善监督管理

为确保食品生产企业监管效率、优化工作质量，应对不断丰富的食品类别以及相应出台的新型标准，应在技术投入、设施配备上提升力度，促进承检范畴的全面拓宽。同时，应做好技术人员教育培训，组建微生物工作实验室，提升整体团队工作水平。应扩充专项技术员工训练，令其重视结构体系进一步丰富，满足食品安全生产管控标准。安全的食品生产环境，还需创建健全的责任管理体系，明确地方政府全面掌控、监督管理机构落实具体责任、生产企业承担第一责任的方针。应实现管控责任的层级落实，优化工作机制。为完善监督管理，还应创建信用体系，吸引社会大众共同参与监督。对于守信企业应给与一定的褒奖，而对于违规操作、违法生产的企业应进行严厉的惩处。应吸引各界社会力量共同监管，丰富社会资源，优化食品安全监督管理效果。可利用网络平台、报纸杂志、新闻舆论等，形成联动机制，报道食品安全的行业动态、全新消息、前沿技术等。同时应组建投诉服务平台，通过热线与咨询服务，形成健全稳固的监督管理网络系统，激发协管工作人员核心效用。对于食品生产单位，应进行细致排查，全面汇总有关举报、巡查管理信息，进行有效反馈，组织专题调研纠正歪风邪气。应令食品生产企业经营管理者充分意识到诚信生产方能实现良好的发展，引导他们形成良好的社会道德意识，诚信精神，将安全生产演化成一种自觉的行为认识，进而为构建安全健康的食品生产环境贡献力量。

4.结语

总之，市场经济的飞速发展，给食品行业带来了广泛的发展机遇，同时令安全生产监管工作面临了更大的考验与挑战。为此，我们只有规范制定行业准入机制、有效监管、强化技术投入、硬件建设，做好重点排查管理，方能提升实践工作水平，规范企业生产建设行为，保障民众生活健康，真正创建优质安全的食品行业环境，实现可持续的全面发展。

【参考文献】

[1]张芳雪.浅析企业监管与创新的关系—以食品生产企业为例[J].商场现代化，2010（23）.

[2]于喜繁.破解食品安全监管难题的制度经济学思考[J].湖北社会科学，2012（4）.