市公路建设现场会市长讲话稿

同志们：

市委、市政府在这里召开公路建设现场会，今天。目的于通过现场参观，认真总结经验，找出薄弱环节，鼓足干劲，抓住时机，努力奋斗，迅速掀起公路建设新热潮。上午，大家参观了塘蓬、和寮、吉水等镇的公路建设现场，刚才又听取了吉水、河唇镇的经验介绍和车板、塘蓬、和寮镇的表态发言，深受鼓舞和启发。市交通局、公路局的领导就质量技术问题谈了很好的意见，叶家春同志总结了市公路建设情况，对今后的公路建设提出了具体的要求，完全同意。希望同志们回去以后要认真贯彻落实好这次会议精神，并以此为起点，鼓实劲，求实效，把我市公路建设推上一个新台阶。下面，讲六点意见。

一、统一思想认识。

也是流通节奏的控制器，交通是经济的助推器。现代交通的完备程度，直接影响经济运行的效率和效益。市交通基础设施，近年来有了较大发展，但是由于认识不足，措施不力，投入较少等原因，市公路建设速度较慢，目前我市尚有国道207线20.4公里、省道两条76.4公里、县道七条172.89公里未改造，公路等级低，路面路况差，路网整体水平不高。除乡道全市达标外，其余公路十分落后，全市没有一条一级公路，县级以下地方公路绝大部分为沙土路，弯多、路窄，加上养护工作跟不上，有相当部分晴通雨阻。而相邻广西，其二级公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，市交通就显得更加落后，远远不适应经济发展需要。由于公路建设滞后，人流、物流、资金流、信息流都难以畅行，严重困扰着我市对外交流、招商引资工作，障碍了市的经济发展。总之，交通公路建设我不能再拖了时不我待，再不抓紧，不但与珠江三角洲形成较大差距，而且也将远远落后于广西邻近县(市)真正成为“穷乡僻壤”以改善投资环境为主要内容的新一轮经济竞争中，廉江必然陷入被动状态。面对我市交通建设的严峻形势，各级领导要有紧迫感，而且要有强烈的责任心。经常说“为官一任，造福一方”建桥、修路就是为民造福最实际的体现。因此，要从我市的实际出发，以同志“三个代表”重要思想为指导，把公路建设摆上重要的议事日程，明确目标和任务，充分调动广大干部群众的积极性，积极争取省、湛江市的支持，千方百计筹集资金，打一场公路建设翻身仗，推动我市经济持续、快速、健康发展。

二、明确目标任务。

群策群力，市委、市政府确定今年为我市“公路建设年”这是市“”期间公路建设的良好开端。要拓展思路。为落实市委、市政府提出“公路建设年”总体目标而努力。

经过市交通、公路等职能部门的研究和论证，根据我市公路建设实际和市财力的现状。征求了有关乡镇的意见，确定了市今年公路建设的总体任务。印发了廉江市年公路建设实施方案》廉办发〔〕24号)今年动工兴建的主要路段有：1遂六线廉江－遂溪路段，全长19.7公里，按一级公路分期建设，预算投资9000多万元。2石城－安铺路段，全长34公里，按超二级公路建设，预算投资2460万元。3吉水－和寮路段，全长24.8公里，按达标二级公路建设，预算投资1260万元。4石岭－六深路段，全长30公里，按达标二级公路建设(其中塘蓬－六深10公里按山岭重丘二级路标准上油路预算投资1500多万元。5白花涌－车板路段，全长13.65公里，按达标二级公路建设，预算投资580万元。6石颈－长山路段，全长15.24公里，按达标二级公路建设，预算投资830万元。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年内动工。有建设任务的镇要按照市的总体规划，从本镇的实际情况出发，详细制订具体的实施方案，使筹资、施工等工作有序开展，确保公路建设顺利推进。

三、上下联动。

各镇各职能部门必须全党动员，全面落实今年公路建设任务。全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

加大力度，第一。做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，要认真执行。但是建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的人民的事业人民办，只要我做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的对于这一点，车板、和寮、吉水、河唇等镇都有很好的经验。新闻媒介要加大力度，宣传在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，以正确的舆论导向，推动我市公路建设。

拓宽门路，第二。广筹资金，确保投入。谈到公路建设就要谈到钱。当前的形势下，钱的问题怎么解决？应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的市财政并不宽裕的情况下，要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持“谁家孩子谁家抱”原则。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的由政府负责免征农业税；线路经过农林场的土地由农林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。二是多条腿走路，多渠道筹资。要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的不论职务多高，都要严惩不贷。

树立全市“一盘棋”思想，第三。各行各业要大力支持公路建设。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，各行各业共同的行为。因此，市交通、公路、财政等主管部门要当好主角，资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

切实转变作风，第四。真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合江总书记“三个代表”重要思想的学习教育活动，认真贯彻落实中共届六中全会作出的关于加强和改进党的作风建设的决定》切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

四、严格监管。

要从严要求，公路基础设施建设是百年大计。从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，已日益成为社会关注的热点问题。因此，要坚决执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是绝对不愿意看到这方面的工作，市公路建设监督领导小组要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。第四，要切实加强和改善工程在建和建后的养护工作，充分发挥工程效益。这里重申，改造路段一定要保持过往畅通，绝不允许改造一段断绝交通一段的现象出现，否则，追究有关责任人的责任。

五、统筹规划。

关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题。做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。首先，各镇所改造的路段要与圩镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。过境公路要保证畅通，严禁在公路两边乱建、乱搭、乱摆、乱卖等现象，圩镇要相应扩大和增加车辆停放场所，进一步建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，为发展经济服务。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。目前，由于我规划跟不上，管理不够严格，许多群众已把房屋建到离公路很近的地方，违反了公路法》有关规定，群众生命财产安全得不到保障，而且会严重阻碍公路功能的发挥。因此，重申，国道、省道两侧15米、县道、乡道两侧10米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，市国土、城建部门以及镇委、镇政府在今后的规划、建设和审批等工作中要注意把关，确保这项规定落到实处。

六、加强领导。

取得显著效果，公路建设能否迅速形成高潮。关键在于加强领导。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由镇负责，路面由公路、交通部门负责，各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

加强对公路建设工作的领导，为了落实好公路建设任务。市委、市政府已于今年月份成立了公路建设指挥部，市四套班子成员每人挂点一个镇，具体负责公路建设的协调、督查等工作，全市每一条线路还有一位市领导负总责。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。