外贸:寻找平衡,继续增长

今年以来，对外贸易持续快速发展，单月出口额屡创新高，外贸顺差大幅扩大，净出口对经济增长的拉动作用明显增强，对外贸走势的判断已成为分析预测今明两年宏观经济走势的重心。

2005年外贸形势分析

今年前三季度，外贸进出口总额达到10245亿美元，比去年同期增长23.7 %，其规模已超过2003年全年水平，月均进出口额已达到1138亿美元。从外贸运行情况看，当前外贸形势具有两大特点:

外贸出口持续快速增长，出口结构有所优化

今年以来，外贸出口继续保持近年来的快速增长势头，前三季度出口5464亿美元，同比增长31.3%。在出口增势不减的情况下，出口结构出现一些积极变化，主要表现在:一是从贸易方式看，加工贸易顺差达到985亿美元，同比增加288亿美元，加工贸易的增值水平有所提高。二是从出口产品看，机电产品和高新技术产品出口增长迅猛，增幅均为32.9%，所占出口总额的比重已分别达到54.7%和27.5%，同比提高0.6个和0.4个百分点。高耗能、高污染和资源性产品出口快速增长势头逐步放缓，未锻轧铝出口量下降5.2%，同比回落39.7个百分点。煤炭出口量同比下降17.6%。钢材、钢坯及粗锻件出口量增速继续放缓，但仍保持高位，同比分别增长83%、1.12倍，比前8个月回落14.2个和55.4个百分点。三是从出口市场看，多元化战略已取得明显成效，对美、欧、日等传统市场出口分别增长32.6%、37.2%和18.8%，而对俄罗斯、东盟、南非等新兴市场出口增幅高达55.1%、35.3%和34.9%。四是从出口主体看，民营企业出口增长53.4%，占出口总额的比重为19.6%，同比提高2.8个百分点，已成为拉动出口快速增长的重要因素。

外贸不平衡问题突出

进出口总量不平衡，进口增速持续慢于出口。前三季度进口增长16%，慢于出口15.3个百分点，外贸顺差达到683亿美元，创历史新高。其中一般贸易进出口不平衡问题有所发展，前三季度一般贸易出口增长33.9%，同比加快0.8个百分点，而进口增幅仅为10.6%，同比放慢23.7个百分点，一般贸易顺差已达253亿美元，而去年同期为逆差135亿美元。

与主要贸易伙伴的贸易差额极不平衡。前三季度对美、欧两大主要贸易伙伴的贸易顺差分别达到812亿美元和490亿美元，而对日、韩、台湾地区的贸易逆差分别达到110亿美元、301亿美元和411亿美元。

当前外贸运行仍处于从2003年开始的快速增长期，这一轮外贸持续快速增长的主要原因:

从国际市场和环境看，一是世界经济走出低谷，回升步伐明显加快。美国经济从2003年开始步入扩张期，2003年、2004年分别增长2.7%和4.2%;日本经济开始缓慢回升，2003年、2004年分别增长1.4%和2.7%;欧洲经济总体好转，2003年、2004年欧元区经济分别增长0.5%和2.1%;二是我国加入世界贸易组织后，某些国家对我国产品的贸易限制和壁垒进一步减少和消除，大大改善和拓宽了我国出口市场环境;三是美元持续贬值，从2002年底美元兑换欧元跌破1:1后，美元持续处于软弱势，目前虽有走强，但仍保持1:0.8左右的水平，这在一定程度上有利于我国扩大对欧盟、日本等国家的出口。

从国内情况来看，一是出口退税机制改革实施后，清理欠退税工作进展顺利，退税资金到位及时，降低了企业资金成本;二是制约出口增长的体制性因素逐步消除，外贸经营权已完全放开，企业扩大出口的积极性明显增强，民营企业已成为推动出口加快增长的主要力量;三是国内企业对国际市场规则的了解更加深入，洞察国际市场需求变化的能力进一步增强，加上生产效率的大幅提高和人力资源的开发利用，使我国产品的低成本优势得到更大程度的发挥。

从目前情况看，虽然人民币汇率形成机制改革后，人民币汇率稳中略升，以及控制高耗能、高污染、资源性产品出口政策的效果将逐步显现，这些可能会在一定程度上影响第四季度的外贸出口增速，但由于外贸发展的国内外环境基本稳定，世界经济和贸易仍将保持增长，国内经济运行平稳，对外贸易将继续快速增长。初步预测，2005年外贸进出口额将突破1.41万亿美元，比上年增长22.4 %，其中出口总额7540亿美元，增长27.1%;进口总额6600亿美元，增长17.6%;外贸顺差940亿美元，比上年增加620亿美元。

2006年外贸展望

初步分析，明年我国外贸发展的国内外环境仍然较为有利。从国际环境看，一是世界经济增长的基本态势不会改变。美国经济虽然受到双赤字、房地产泡沫、高油价等问题的困扰，加上利率持续上调等因素的影响，增长速度可能有所放缓，但仍将保持较快增长势头;欧盟经济总体增长比较稳定，日本经济继续平缓复苏，俄罗斯、印度等国经济保持较快增长。二是尽管世界贸易保护主义有所抬头，但全球化趋势进一步发展，世界贸易较快增长的步伐不会明显放慢。三是国际金融市场日趋活跃，跨国企业并购积极，国际资本流动加快，国际经济活力仍然较强。

从目前情况看，不利于明年外贸发展的外部因素:一是国际油价走势，今年8月份油价已一度突破70美元/桶，当前国际上普遍认为世界经济已处于高油价时期，这将对世界主要国家的投资、消费以及进出口产生较大影响，与美国、欧盟、日本等相比，我国受到的不利影响将会更大。二是国际贸易摩擦，全球生产能力过剩问题开始突出，国际市场竞争更加激烈，国际贸易摩擦将会加剧，针对我出口商品的贸易障碍和纠纷也会增多。三是美元走势，明年美国经济增速可能会有所放缓，为减缓贸易赤字对经济的不利影响，美元因此可能保持疲软态势，同时由于美联储继续提高利率的意图仍比较明显，利率的持续提高将有利于美元的坚挺，在这两种因素的交织作用下，美元走势不甚明朗，这将会对我外贸和利用外资产生一定影响。从国内环境看，促使近年来外贸持续快速增长的有利条件仍然存在并将继续发挥作用，特别是国内需求持续较快增长、出口退税机制进一步完善、企业竞争力不断增强等因素将促进外贸继续快速增长。但也要看到，外贸运行中的不平衡、低水平竞争、粗放型增长方式等问题仍然存在，加上人民币汇率呈现出稳中略升的态势，以及国家将继续控制高能耗、高污染、资源性产品出口，这都将会在一定程度上影响外贸出口增速。

综合分析，对明年外贸走势有三点判断，一是外贸进出口继续快速增长，初步预测，2006年外贸进出口规模将超过1.6万亿美元，出口增长16%左右，进口增长20%左右。二是外贸进出口不平衡状况难以根本扭转，贸易顺差预计比今年会有所减少，但规模仍然较大，与主要贸易伙伴之间的贸易差额分布仍不平衡。三是外贸增速与质量效益之间的不协调问题仍然突出。加工贸易规模将继续扩大，出口企业低水平竞争仍然激烈，主要依靠数量增长的粗放型出口增长模式不会根本转变，出口价格指数仍将处于较低水平。

政策建议

根据当前外贸运行情况及走势判断，为促进外贸持续快速协调健康发展，在政策建议上有三层考虑:

在总体思路上，应围绕提高对外贸易的质量和水平，着重优化出口结构，提升出口档次，转变出口增长方式;积极利用两个市场、两种资源，适当增加进口，促进对外贸易的基本平衡。

在政策操作上，应注重政策之间的协调配合，一是加强税收政策与汇率政策的协调。人民币汇率机制改革后，人民币在较长一段时期内都可能保持缓慢升值的态势，这种趋势有一定的刚性，对进出口的影响也有一定刚性。而出口税收政策弹性较大，目前出口需求仍然较旺，可通过继续下调或取消部分产品出口退税率，或加征出口税的方式，促使企业调整出口结构，加快推进增长方式转变;而当出口增速由于国际市场变化、人民币升值等因素影响出现明显下滑时，又可运用提高出口退税率、免征出口税等措施刺激出口，以保持出口较快增长的态势。二是加强国内政策调整与国际贸易谈判的协调。我国加入世界贸易组织后的过渡期已经基本结束，随着我对外贸易规模的急速扩大，我国与主要贸易伙伴之间的贸易纠纷和谈判将明显增多。在这种情况下，如果与主要贸易伙伴的谈判内容相协调，把国内自主即将调整的出口退税、关税等政策内容作为我方的应对方案纳入谈判，不仅可扩大我国在谈判中的回旋余地，也使国内政策的调整起到了一石二鸟的作用。

在具体建议上，(1)继续完善人民币汇率形成机制及相关配套政策措施，保持人民币汇率在均衡、合理水平上的基本稳定。(2)通过调整禁止加工贸易目录等措施，加快推进加工贸易转型升级。继续完善出口退税制度，通过出口退税率的调整促进出口结构调整，提高出口质量和效益。(3)继续以控制高能耗、高污染、资源性产品出口为抓手，增加限制出口的“二高一资”产品品种，并继续采取降低或取消出口退税率、加征出口税、停止加工贸易等措施控制其出口增速，优化出口结构。(4)健全进出口商品监测预警系统。及时重点商品、重点地区的出口信息，引导出口企业调整生产经营，避免某种商品在某个市场过于集中，主动减少发生贸易摩擦的可能性；鼓励组建出口商会或行业协会，充分发挥其在行业自律、规范出口市场秩序、贸易纠纷应诉中的作用，积极主动应对国际贸易摩擦事件;加强对进口商品的监测分析，积极受理行业协会和重点企业提出的反倾销调查申请，灵活运用WTO规定的方法，保护国内市场稳定和维护国内企业利益。(5)通过调整进口关税等政策，鼓励增加国内急需的能源、原材料、先进技术及装备的进口，特别是要力促美、欧放松对我出口高技术产品的限制，扩大从这两大贸易伙伴的进口。