试分析当前事业单位政府采购存在的问题及对策

摘要：我国政府采购法颁布实施以来，事业单位的政府采购步入了一个新的发展阶段，然后随着时代的不断发展，事业单位政府采购在不断完善的同时，也出现了很多亟待解决的问题。本文首先分析了政府采购对于事业单位的重要性，随后总结梳理了当前事业单位政府采购中存在的主要问题以及因素的，最后针对这些问题，提出了具体的应对策略，以期为全面提升事业单位政府采购水平带来有益探讨。

关键词：事业单位 政府采购 问题 对策

我国事业单位的数量众多，这些单位广泛的分布在的科教文卫等领域，为民众提供各种公共产品以及服务，事业单位的经费来源主要依靠财政拨款，随着时代的不断发展，传统的政府采购模式已经越来越与事业单位发展的需要之间不匹配，这倒逼着事业单位在政府采购方面要做到与时俱进。政府采购是事业单位正常运转的基础性工作，希望通过本文的研究，能够给未来事业单位政府采购的基本发展方向，进而为事业单位的良好发展提供基本的保障。

一、政府采购对事业单位的重要性

对于事业单位来说，政府采购的重要性主要集中体现在以下几个方面：首先，是单位政府采购可以节约采购费用，事业单位经费大部分都是政府拨款，通过政府采购，可有有效的提升事业单位采购管理水平，从而全面的降低采购费用;其次可以规范采购行为，政府采购对于采购人员的行为来说是一个规范以及约束，可以有效减少因为道德风险所带来的采购不规范行为;再次就是事业单位政府采购可以有效提升单位的财务管理状况，政府采购是事业单位预算管理的重要组成部分，通过做好政府采购预算的编制以及执行，可以有效的提升推动企业财务管理的改善;最后事业单位政府采购可以有效的提升政府宏观调控水平，政府采购可以影响社会总需求以及供给，随着政府采购规模的不断扩大，其对于宏观经济的影响越来越显著，因此事业单位政府采购是宏观调控的重要手段。

二、事业单位政府采购存在的主要问题和因素分析

目前事业单位政府采购已经全面的铺开，政府采购所取得成效有目共睹，但是整体来看，事业单位政府采购并不完善，本文将当前事业单位政府采购中存在的主要问题以及具体因素进行分析如下：

（一）事业单位政府采购规定不够完善

政府采购采购往往涉及到大量的资金支出，采购各个环节都容易滋生腐败等问题，要想做到采购的公开公平，如果没有完善的制度规定是很难实现的。当前我国在政府采购方面相关规定还不够完善的，政府采购法更多的是原则层面的规定以及约束，具体到事业单位政府采购方面，没有更加具体的规章制度。这种规定层面的不完善必然会一定程度上放大政府采购行为的不规范，从而难以确保政府采购公开透明、 廉洁高效。

（二）事业单位政府采购预算编制随意

事业单位政府采购需要编制采购预算，并报上级部门审批，在预算编制方面，事业单位的普遍存在政府采购预算编制随意的问题，往往都是往年的基础之上增加一定的幅度，这种预算难以反映出来事业单位的实际需要，很容易导致财政资金的浪费。

（三）事业单位政府监督审计不到位

事业单位政府采购中存在大量的信息不对称，这种信息不对称滋生很多道德风险，这客观上需要加强政府采购的监督审计。目前事业单位政府采购监督审计存在不到位的情况，要么根本就没有监督审计，要么就是监督审计流于形式，这导致了政府采购中潜藏的各种问题得不到有效地解决。

（四）事业单位政府采购人员队伍建设落后

事业单位政府采购人员岗位胜任力不够的问题也比较突出，政府采购本身比较专业，对于工作人员的能力要求较高，而现实情况却是很多事业单位政府采购人员不具备相应的胜任力要素，这一定程度上给政府采购带来了各种负面的问题。

三、针对事业单位政府采购存在问题的应对策略

针对当前事业单位政府采购中存在的具体问题，本文提出应重点做好以下几个方面的应对工作：

（一）完善事业单位政府采购规定

我国要在政府采购法的框架之下，进一步出台事业单位政府采购专项规定，针对不同性质的事业单位，制定不同的政府采购规定，对于政府采购的流程、要求、实施等进行全面而具体的规定，这样就能大大提升这一工作的规范性，全面提升政府采购的效率。

（二）科学进行政府采购预算编制

在事业单位政府采购预算编制方面，需要引入零基预算、弹性预算等方法，结合事业单位工作开展的具体需要来进行预算编制，确保预算的科学性，同时要尽量保证预算执行的刚性，根据预算来进行政府采购工作的开展。

（三）加强事业单位政府采购审计

事业单位政府采购中需要及时跟进监督审计，将监督审计贯穿到整个政府采购中去，确保政府采购符合相关规定，同时及时发现政府采购中存在的问题，并制定改进计划，全面提升政府采购的科学性。

（四）注重事业单位政府采购队伍建设

鉴于政府采购工作的专业性，需要注重事业单位政府采购人员队伍建设，加强相关人才的引进以及培养，打造一支能够胜任政府采购工作需要的专业人员队伍，从而为政府采购工作的高效开展提供人力资源支撑。

四、讨论与建议

综上所述，事业单位政府采购意义重大，这客观上要求要做好事业单位政府采购工作，充分发挥政府采购的突出优势，从而为事业单位各项工作的开展提供良好的保障。在事业单位政府采购完善方面，需要积极借鉴其它国家和地区在政府采购方面的成功经验，结合我国的实际情况，重点从制度完善、队伍建设、预算编制以及监督审计等几个方面来不断努力，从而全面的提升事业单位政府采购水平。

参考文献：

[1]汤晓宇.事业单位政府采购中的问题与应对策略[J].财经界，2015年3期

[2]曹艳红.浅议事业单位实施政府采购的必要性[J].大科技，2015年24期

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