福建高校安全监管存在的问题与对策

摘 要：当前，福建省高校的安全形势总体是安定稳定的，但也面临着校园安全复杂化、管理对象多样化、校园周边环境安全隐患多、校内案件居高不下、互联网负面影响明显和毕业生就业难引发新问题等挑战；同时，在监管上还存在着法律法规不健全和操作性差、主体和客体不明确、内容形式随意、监管力度不够、监管责任不到位等诸多不足，难以适应当前高校安全形势的发展。为此，要加快高校安全立法，推动安全监管体制和机制的创新；以监管与服务并重，推动安全监督与管理的创新；以“平安校园”为载体，推动校园安全建设的创新；加强安全监管队伍建设，提高队伍监管工作能力。

关键词：福建高校；安全监管；问题与对策

中图分类号：G61;D631.3 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2012）03-0043-06

The Problems Existed in the Security Supervision of Universities in Fujian

Province and the Related Countermeasures

“Fujian University Security Supervision Problem Research”Task Group

Abstract：The overall situation of safety in universities of Fujian province is stable at present，while they are confronted with many challenges，such as the complication of Campus Security，the diversification of managed objects，lots of potential safety hazard surrounding campus，the more cases happened in campus，the more negative effects of internet would appear and the more new problems would be initiated by the difficulties of graduate employment etc；at the meantime，there is still numerous shortcomings existing in supervision and control，for instance，the imperfect and poor laws and regulations，the ambiguous subject and object，the arbitrary content and style the insufficient supervision，the lacking regulatory responsibility and so on.Therefore，it is necessary to speed the safety legislation of universities to promote the innovation of safety regulatory structure and mechanism；to equally emphasis on the supervision and service to promote the safety supervision and management innovation；to regard the “safe campus” as carrier to promote the innovation of campus safety construction；and to strengthen the construction of supervise teams and improve their capacity of supervision and management work.

Key words：universities in Fujian；safety supervision；problem and countermeasures

截至2011年9月，福建省高校共有111所，其中本科高校23所，专科高校53所，独立学院9所，民办高校26所。①在校大学生近60万，这是一个特殊的群体。要确保高校的安定稳定和高校师生的生命财产安全，需要高校保卫部门和广大师生的共同努力，也需要主管部门的安全监管。安全监管（Security Supervision）是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动；是对安全管理运行过程中各项具体活动实施查检、审核、监督、督导和防患促进，带有一定强制特性的特殊管理活动。②但从我省当前的情况看，高校安全监管还存在着一些问题，影响着监管职能的发挥，难以适应当前我省高校安全形势的需要。

一、当前福建省高校安全形势

长期以来，福建省高校的安全形势总体上是安定稳定的。但随着改革开放的深入，人们的价值观呈现多元化，在大学生这一群体上体现得尤其明显，给转型期的高校安全工作带来空前的挑战，高校安全形势依然严峻。

（一）开放化、社会化使得校园安全复杂化

随着改革开放和教育事业的发展，我省高校与社会大环境的联系更加广泛，校园的开放程度和社会化程度也越来越高。高校后勤社会化在为高校的后勤设施和办学条件带来极大改善的同时，也产生了诸多的问题。高校周边的商业店铺林立，各种商业网点、小商品市场、公共娱乐场所和生活服务设施俱全；校园内部科研教学区、宿舍生活区和商业娱乐区混杂在一起，学生生活区与社会面交织在一起；高校内部人员结构复杂，除教职工外，还有大量的商人和学校内部商场、娱乐场所、服务场所的工作人员，校园成为比较复杂的多元化、多层次的“小社会”，进一步加大了高校安全保卫工作的难度。