浅谈领导干部决策审计

决策是领导干部行使权力的核心，正确评价领导干部经济责任履行情况，必须进行决策审计。通过经济责任审计把领导干部权力与责任联系起来，围绕建立民主政治、依法行政和科学决策的要求，将决策审计作为党政领导干部经济责任审计的重点。如何搞好领导干部的决策审计，笔者结合工作实际谈几点浅显的认识。

一、树立宏观意识，提升审计人员的综合分析能力作为审计人员必须审时度势，不断充电，加强学习，及时了解国家的大政方针政策，正确把握经济社会发展动态，提升综合分析能力和审计技术水平，以高度负责的态度，强化工作措施，夯实工作基础，不断提高工作质量和水平，为搞好策审计奠定基础。

二、明确不同的领导干部决策审计的范围和重点领导干部任期内的决策可以说是繁多复杂，审计不能也没有必要面面俱到，因此要把握重点，少走弯路。党委政府领导、部门领导及企业领导，由于其各自的权利范围不同，其承担的责任也不同，要正确把握不同的经济责任审计项目，不同的领导，决策也不相同。如市、县长作为一个地区的行政首长，主要通过决策实现对所辖区域进行有效管理，其决策关系到一个地区的经济社会发展情况，决策影响范围广，同部门领导的决策是不同的。部门领导决策多侧重于本部门和本单位，决策的作用范围局限于本部门和本行业；企业领导决策则涉及产品开发、企业发展战略等方面。

三、决策审计评价应与被审计单位所处行业和所处地区的经济环境相结合，全面了解决策做出时社会与经济发展背景如何正确评价决策目标实现程度，不仅要与其前期情况和任务指标完成情况相比较，还要与其所在行业平均水平和所处地区经济发展状况这一大背景进行比较，通过横向和纵向比较，既看到其目标的实现，又要理解在当时的环境下决策实现的局限性和滞后性，对决策事项进行公允、客观地进行评价。

四、用辩证的观点看待领导干部决策有些决策，单纯从地方经济利益出发，短期内也许会带来巨大的经济效益，但长期看会带来负面的影响，如一个地方一味追求招商引资的数量，而不注重项目的社会效益，引进污染企业，那么这项决策就是短期行为。而有些决策从短期或我们审计时看不出其给地方带来的经济和社会效益，但从长期看，其发展的势头是好的，决策是正确的。在评价时，虽然效益的显现不在我们的审计期，我们不能“一棍子打死”，而片面的认为其决策“有误”。

五、不能就账论账，但也不能脱离财务而单纯的评价决策的正确与否传统的经济责任审计，监督的重点基本放在对财政、财务收支是否真实以及遵守国家财经法纪等问题上，对领导决策的程序很少涉足，审计思路尚停留在财政财务收支的审计阶段，对查出的问题没有作深层次的分析研究。决策审计要跳出会计账务，不能就账论账，但决策审计又不能脱离财务，应在财政财务收支真实性的基础上，通过一些基础数字和指标进行分析，从而判断决策的正确与否。

6.应遵循“权责匹配、标准科学、职责相联、尊重事实”的原则对其决策做出合理评价对决策做出正确评价，要做到既分清是任期内还是任期外，是集体决策还是个人决策；既要分清决策失误的主客观原因，又要分清应承担的责任，力求客观公正。一定要遵循“权责匹配、标准科学、职责相联、尊重事实”的原则对其决策做出合理评价，防止急功近利和短期行为，促使领导干部树立正确的权力观，不断提高科学决策和依法执政水平。