市政工程设计投标的要点分析

摘要：文章主要通过工程实践，简要介绍了市市政工程设计投标的现状及投标文件编制的重点，并结合工程实例，针对某市立交桥设计投标中相关要点进行了分析。旨在为类似工程的投标设计工作提供参考。

关键词：市政工程；设计投标；交通量预测；功能定位

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

随着城市经济的猛速发展，为维护市政工程设计市场秩序，规范设计招标投标行为，创造合理的市政建设环境，应依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》等法律规定，要求设计费合同估算价超过50万元的项目必须进行设计招投标。本文结合笔者多次投标的经验，探讨了某市市政工程设计投标的相关要点。

一、市政工程设计投标的内容

在市政工程设计行业招投标中，业主一般采用公开招标或邀请招标的方式进行，很多业主（招标人）一般委托一家有经验咨询单位为招标人。

2.1 招标工作的内容

招标人或招标人进行招标工作，主要包括以下内容：1)编制招标文件及资格预审文件；2)招标公告，进行资格预审，发售招标文件；3)组织现场踏勘及答疑；4)在招标文件规定的时间内接受投标文件；5)组织评标委员会，召开评标会。

2.3 投标工作的内容

投标人在接到邀请或报名后，一般按招标文件或标前答疑的要求， 组织项目投标小组， 编制投标文件，投标文件一般包括商务文件、技术文件两部分。商务文件内容主要包括设计单位资质、法定代表人授权书和委托书、投标担保、投标单位基本情况、投入的主要人员情况、企业技术综合实力等资格审查文件与经济投标报价等。技术文件内容主要包括：对投标项目的理解、对投标项目所在地区建设条件、区域市政道路网规划、交通量发展和交通组织的认识、对投标项目设计的特点及图纸等。

相对技术文件来说，商务文件的形式较固定，可视不同项目的特点修改资格审查文件内容，重点是投标报价，要使得报价处于得高分的区域，需要分析各投标人的需求，这不是件容易的事，往往不可预见成份也很多。投标人重中之重是做好技术文件的编制工作，如何让方案设计理念先进，如何展示方案设计的亮点及闪光点，如何将项目的难点和重点分析透彻、准确， 如何让自己的方案被专家理解、印象深刻，这是投标人必须要考虑的问题，只有这几方面都做好了，才有希望中标。

二、市政工程设计投标的要点分析

2.1 紧扣招标文件，杜绝出现废标现象

设计单位在购买招标文件后，应特别仔细的对招标文件及招标答疑条款进行研究，对业主意图，项目整体要求，特别需要对可能造成废标条款进行研究。设计投标中，一般出现下列情况的，将会作废标处理。1)投标文件未经密封；2)投标文件超过招标文件规定的时间递交；3)未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；4)未按招标文件要求提供投标保证金；5)与其他投标人相互串通报价，或者与招标人事先串通报价；6)以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取中标。

2.2 高度重视技术文件的编制

在竞争激烈的市政设计投标市场，要想在竞争中取胜，必须高度重视技术文件的编制，以城市道路，城市立交投标而言，应重点在现状分析、交通量分析预测，设计理念、功能定位，项目的特点、重点、难点，汇报系统上下功夫，力争做出合理、创新的方案。

三、工程实例分析

3.1 工程现状

某市公路立交位于青年路和创业路交汇处，青年路为该市干线性主干路，创业路为城市普通主干路，均为现状道路，投标中如何准确地收集现有道路地形图、管线、规划等资料并对现状进行分析非常重要，它直接影响到方案的合理与优劣，往往专家在提问或评分时也会关注投标人对现状情况熟知程度，显然一个对现状情况都不熟悉的投标人，做出的方案合理性理应遭到质疑。

3.2 交通量预测分析

科学合理地交通量预测分析对城市道路、城市立交设计投标相当重要，因为它直接影响城市道路基本车道数确定、立交型式的选择。道路、立交饱和度、服务水平的计算与分析也离不开交通量的准确预测分析。

在交通量预测分析时，需要考虑诸多因素。项目所在区域经济情况、规划情况、居民出行情况、交通量增长率、交通分配等。目前交通量预测国际上通常采用四个阶段交通规划模型系统进行预测，即包括出行分布、交通方式选择和交通分配。根据规划的交通量预测资料，以及实测交通量，采用相关道路规划断面的通行能力作为汇入口的总量，再分析路口的交通主流向，参考现状流向比例，根据规划路网布局做出适当调整，进行路口流向分配，得出路口远景交通量。

3.3 设计理念

投标人提出的设计理念应具备创新性和科学性，提出的理念要能打动专家，又符合项目特点，创新性和科学性的设计理念是获得专家评高分的重要因素。青年路与创业路立交设计理念主要包括以下几个方面:

(1)设计要体现国际化大都市的城市风貌；

(2)将立交道路、桥梁、景观设计与周边环境景观融为一体，努力创造和谐、富有时代特色的城市景观；

(3)充分考虑行人过街的安全性、舒适性，考虑无障碍设计，展示对人的关怀；

(4)高度重视绿化景观设计，将环保理念融入设计中，减少噪声扰民的影响；

(5)配合大力发展公共交通的政策，在立交范围内设置公交车站，方便人们出行。

3.4 功能定位

城市道路、城市立交功能定位需要从城市路网规划中去分析，投标人需在分析项目的作用和意义前提下，准确给出项目的定位及承担的交通功能。功能定位的准确与否直接影响投标设计方案的合理性、建设的必要性及建设项目的功能和规模。青年路与创业路立交功能定位：

(1)功能定位的作用。1）分流国道的交通， 减轻国道的交通压力；2）完善城市干线路网体系；3）能改善城市交通环境，促进经济的可持续发展。

(2) 功能定位的意义。1）承担青年路与创业路客运交通转换功能；2）保证青年路、创业路直行交通的快速通过；3）立交周边的的交通集散。

3.5 工程的重点、难点分析

投标人在对项目充分理解后，应将工作重点放在方案的选定上，对线位、横断面、纵断面、立交型式、平交路通组织、投资控制等方面做出比选，选出最优方案。要做出一个既符合现场情况又科学合理的方案，需要对工程的重点、难点进行分析，就城市道路、城市立交来看，一般从道路交通、交叉口、桥梁、市政管线、环境景观、交通疏解、投资等方面下手，只有将项目的重点掌握了，难点解决了，做出的方案才具备有亮点、闪光点，才有机会胜出。

青年路与创业路立交投标方案已由工程可行性研究阶段确定，所以投标方案仅对确定方案提出改善与优化措施，并对立交设计的重点、难点进行了分析。

（1）经认真研究，将立交设计的重点、难点分析如下：

1）青年路及创业路均为现状道路，设计应尽量利用现有交通设施；

2）立交设计如何根据予测的交通量大小，交通流性质，做出合理的交通组织设计是立交设计的重点；

3）立交周围基本为中高层的大型居住区，过路行人较多，如何合理设计行人系统是立交设计的重点；

4）立交工程地质条件较差，需要进行地基处理。如何使地基处理不影响现有道路、地下管线及周围的建构筑物是立交设计的难点；

5）设计中如何考虑减少施工对周围居民区的影响，尽量减少振动、灰尘及噪声，避免扰民是立交设计的难点；

(2)改善与优化原方案的措施

1）立交在青年路、创业路上设置辅道、集散道，避免了匝道进出交通、交织车辆对主要直行交通产生干扰，提高了立交的通行能力；

2）取消原方案与另一公路地面平交联系的环形匝道，将其改为直接上下桥匝道，避免交通绕行360，同时消除了桥下较短交织段，提高了立交通行能力。

3）在曲线上均设置缓和曲线，很好地改善了匝道的线形条件；

4）将创业路基本车道数设计为连续，在交织区设计专用交织车道，保证了直行交通速度；

5）对立交周边用地单位出入交通进行了充分的研究，保证立交的修建不影响周边单位出入。

4 结束语

市政工程设计投标工作已经成为设计企业的生存与发展。投标工作是一项时间要控制合理、商务文件制作要求高、 技术复杂的系统工程，既需把握重点，又要重视细节。投标是对设计单位综合技术水平、经营能力、开拓创新等能力的综合考验。因此,应不断加强政工程设计投标工作，能保证市政工程的质量和安全。

参考文献

[1] 陕建发[2009]15号.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法.

[2] 黄兴安.公路与城市道路设计手册[M].北京:中国建筑工业出版社，2005.