[政策] 第3期

【前言】[政策] 第3期由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。专家介绍，船舶自动识别系统可对船舶实施全程、全天候监控，并能够提供实时和历史的船舶动态和静态信息，是目前中国水上交通安全管理重要技术手段。 国际海事研究委员会船舶登记分委会在沪成立 从上海海事局获悉，国际海事研究委员会船舶登记分委会2月22日在沪成立，...

中国内河航行船舶将配备自动识别系统

中国交通运输部海事局2月15日披露，力争三年内使中国内河航行“四客一危”船舶(即客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品运输船)全部配备自动识别系统设备，以提升中国内河水域船舶的安全管理水平和社会服务能力。

为保障船舶航行安全，交通运输部海事局全面推广建设通用船舶自动识别系统(AIS)岸基网络。目前该网络系统覆盖了中国所有的沿海水域和内河四级以上高等级航道，并成为全球规模最大的AIS岸基网络系统。

海事局官员称，自2012年起，交通运输部海事局选取对社会、安全和环保影响较大，从事公益性运输的部分小型船舶免费安装船舶自动识别系统。首批4520艘小型船舶将于今年4月30日前完成安装工作。

官方指出，内河小型船舶安装自动识别系统将采取政府采购设备、免费为船舶用户安装上船和培训的方式。安装范围为航行于内河四级及以上高等级航道，包括黑龙江和松花江水系、京杭运河与淮河水系、长江三角洲高等级航道网、长江水系、珠江水系以及澜沧江—湄公河水域100总吨以下的客船，以及在澜沧江—湄公河和中俄界河航行的运输船舶。

专家介绍，船舶自动识别系统可对船舶实施全程、全天候监控，并能够提供实时和历史的船舶动态和静态信息，是目前中国水上交通安全管理重要技术手段。

国际海事研究委员会船舶登记分委会在沪成立

从上海海事局获悉，国际海事研究委员会船舶登记分委会2月22日在沪成立，它的成立将有助于跟踪船舶登记领域国际公约、规则最新发展动态和推进相关政策、法规的研究工作，提升我国船舶登记管理和服务水平。

据了解，国际海事研究委员会是交通运输部海事局在1995年成立的海事研究组织，下属航行安全、危防、海事调查、综合履约等十几个分委会，涵盖了海事各个领域的工作。船舶登记分委会作为最新成立分委会，挂靠在上海海事局。

成立后的船舶登记分委会将充分发挥海事系统、航运界、金融界、法律界及航海院校等有关单位的智力支持和技术优势，通过跟踪船舶登记有关国际公约、规则和国内法律、法规的发展动态，开展船舶登记有关政策、法规和专项工作的研究，组织船舶登记业务交流与合作，促进船舶登记管理水平和服务水平的提高。

成立大会审议通过了《国际海事研究委员会船舶登记分委会章程》，并讨论通过了国际海事研究委员会船舶登记分委会2012年工作计划。

Intercargo推出《镍矿安全装载指南》

针对近期连续四起装载镍矿散货船沉船事故（共有66名海员死亡），国际干货船东协会（Intercargo）于今天推出了《国际干货船东协会镍矿安全装载指南》。该协会是干散货航运业利益的代表。

《指南》的主旨是通过一个易于遵循的流程图来解释怎样使镍矿可以持续安全地运输，不超过限定范围，同时人们对提高货物液化这一严重问题的认识，并在行业内向包括货主、船舶所有人和船东等尽可能广泛地传播。

《指南》也明确规定，单凭所谓的“可以测试”作为货物安全检查的手段还不够有力。

Intercargo主席尼基•帕帕德基斯说：“本指南是对于现有的船东互保协会（P&I）出色的建议和优秀工作的补充，旨在提高认识、定义测试和分析的要求。它也有利于鼓励出口国之间的对话，以便货主解决过程中的缺点，确保文件过程的真实和准确，鼓励船东在承接货物之前对托运人的安全流程进行基本的尽职调查。”

他还说：“我们要求所有合作伙伴更负责地考虑装载程序，并确保他们遵守国际海运固体散货安全操作规则（IMSBC），这项规则已被列为法律规定。”

越来越多的船东已经表示了对运输可能液化的货物的不安——我们的目的是为了解决这个问题并制止船员的死亡，在这个苗头一发不可收拾之前遏制它。现在，我们需要使用IMSBC规则来定义负责任的船东、货主和正确的流程。”

Intercargo继续与国际海事组织在这个重要的问题上开展合作，IMO已定义这个问题，并且正在采取措施通过IMSBC规则解决测试和审批过程中的薄弱环节。

1．Intercargo代表160家散货船船东（从事干散货商品如煤炭、粮食和铁矿石运输的船只）以及联营公司。作为国际海事组织（IMO）中的非政府组织，Intercargo的目标是创造一个“安全、高效和环保”的干货部门。

2．Intercargo成立于1980年，由波罗的海国际海运理事会、国际航运协会、国际干货船东协会和国际独立油轮船东协会之间召开圆桌会议。

3．IMO是联合国专门机构，负责航运安保以及防止船舶污染海洋。

4．镍矿石是钢铁制造工业的重要组成部分，主要是在热带国家，如印尼，菲律宾和新喀里多尼亚开采。中国是镍矿的主要进口国之一，2011年的进口量约为4500万吨。

5．Intercargo每年出版《散货船标准》报告，内容包括人员伤亡信息。

(通讯员徐颖编译)

《全国海洋功能区划》获批 六大目标引领海洋开发路径

近日，国务院正式批准《全国海洋功能区划（2011年-2020年）》，它作为我国海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性、约束性文件，编制地方各级海洋功能区划及各级各类涉海政策、规划，开展海域管理、海洋环境保护等海洋管理工作的重要依据，对于推动海洋经济发展，积极支持东部地区率先发展，保障沿海地区社会和谐稳定具有重要意义。

优化海洋开发空间布局

《区划》确立了以自然属性为基础、科学发展为导向、保护渔业为重点、保护环境为前提、陆海统筹为准则、国家安全为关键6项原则，划分了农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等8类海洋功能区，确定了渤海、黄海、东海、南海及台湾以东海域的主要功能和开发保护方向，并据此制定了保障《区划》实施的政策措施。

提出六大主要目标

《区划》明确提出，到2020年要实现六大主要目标。第一，增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。第二，改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积。主要污染物排海总量得到初步控制，重点污染海域环境质量得到改善，局部海域海洋生态恶化趋势得到遏制，部分受损海洋生态系统得到初步修复。至2020年，海洋保护区总面积达到我国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上。第三，维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护。渔民生产生活和现代化渔业发展用海需求得到有力保障，重要渔业水域、水生野生动植物和水产种质资源保护区得到有效保护。至2020年，海水养殖用海的功能区面积不少于2.6万平方公里。第四，合理控制围填海规模。严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。第五，保留海域后备空间资源。全国近岸海域保留区面积比例不低于10%。严格控制占用海岸线的开发利用活动，至2020年，大陆自然岸线保有率不低于35%。第六，开展海域海岸带整治修复。至2020年，完成整治和修复海岸线长度不少于2000公里。此外，《区划》还确立了新的海洋功能区分类体系，强调了海域基本功能维护。