试论我国收入分配领域的效率与公平

[摘 要] 当前中国作为经济转型中的发展中国家，应正确把握和处理效率与公平的关系，重点认清我国收入分配领域的现状，充分发挥市场经济主体与政府行为主体的作用，从而在构建社会主义和谐社会过程中实现两者的最优组合。

[关键词] 公平 效率 收入分配

一、收入分配公平与效率的理解及其协调

收入分配中的公平是社会主体在权利、地位和利益的分配上，在政治、经济、社会、文化生活的所有领域的完全的平等，而最重要的是最终结果的平等。 而收入分配中的效率，就是指资源的有效配置。讲求效率的目的就在于，通过竞争刺激人们去追求更高的经济增长和更快的经济。

在现代经济与社会生活中,追求效率和追求公平(即控制最终收入差距),不仅应在初次分配中以公平竞争为前提,通过市场作用实现经济效率，而且还应强化政府再分配职能,追求社会公平和社会效率，从而既充分发挥了市场经济体制的基础性作用，又充分发挥了政府主体的辅作用即政府对收入再次分配的宏观调控，使收入分配的公平与公平相互统一，相互协调，促进和谐社会的持续发展。

二、我国收入分配领域效率与公平现状

在收入分配领域的改革过程中，从注重公平、牺牲效率到效率优先、兼顾公平, 再到当前的既注重效率和公平, 又更加注重公平, 分配制度改革走过了一个渐进的过程，在这个改革的过程中，缺乏新的利益协调和整合机制，政策无法与改革相适应，收入分配中的效率与公平又出现了新的问题。

1.收入差距不断扩大

目前, 随着我国经济的不断发展和居民收入水平的不断提高,我国收入差距呈现四种趋势:(1)城乡居民之间收入差距显著拉大。(2)地区之间收入差距逐年拉大。(3)行业之间收入差距扩大，且有越拉越大之势。国有垄断行业职工的工资增幅明显快于各行业平均水平。(4)高收入群体之间收入差距悬殊。这种差距趋势的迅速扩大，已成为引发社会矛盾和影响和谐社会构建的重要因素，严重影响社会公平，最终会影响效率的进一步提高。

2.收入分配不公

我国渐进稳妥的经济改革特征，决定了在当前还不可能完全实现各行业部门间的公平竞争，完全消除垄断。一些带有垄断性质的行业或部门，并不是凭自身的竞争优势在市场中打拼出来的，恰恰相反，它们都是在国家政策的“庇护”下成长起来的。这种国家政策的歧视造成垄断行业和非垄断行业之间未能实现市场经济所要求的平等竞争环境，这必然造成行业间收入的巨大差距，形成分配不公。此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配的平均主义。

三、收入分配领域内效率与公平问题的解决途径

针对上述问题,我们可以从以下途径来协调两者之间的关系：

1.健全市场经济体制

实现收入分配中的公平要从初次分配抓起，要通过一系列制度的建立与完善来规范初次分配行为, 既要建立健全市场机制,坚持市场导向改革, 以效率为前提, 堵塞不合理的漏洞, 规范不合理收入, 让激励性和效率性收入分配确实到位; 又要辅以必要的行政调控手段, 以公平为指导, 切实控制垄断收入, 解决初次分配机会条件不均等所带来的不公, 防止不同部门、地区和行业间收入差距过大, 实现合理的初次分配。

2.加强民主法制建设

加强民主法制建设，政府必须一方面切实加强经济立法、严格执法,另一方面积极推进政治体制改革,营造社会主义市场经济体制健康运行的法制环境，创造良好的市场运行秩序,加快市场取向改革, 通过政策、立法的透明性、统一性和可预见性推进市场建设，严厉打击各种扰乱市场、制售假冒伪劣商品及偷逃税的行为，有效遏制灰色收入和黑色收入。此外，在推进市场建设上, 政府要注重发挥中介机构的作用, 特别是发挥行业协会、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的作用。同时, 要指导企业加强有关法律法规的学习。

3.完善税收制度和社会保障体系

市场调节的必然结果是收入差距的出现。因而,现代化市场经济国家都通过税收和社会保障等社会再分配机制,来调节由初次分配所造成的过大的收入差距。为此,在当前应切实强化两个方面的工作:一方面，完善税收制度。政府不仅应加强税收征管,而且应当建立一套与市场经济相适应的个人税收系统,增加直接税税种。另一方面，完善社会保障体系。政府应建立国有资本预算, 集中用于完善社会保障体系, 包括养老保险、医疗保险和低保, 并覆盖城乡全体居民，以解决不同地区、行业和部分社会成员之间收入差距过大的问题，促进收入分配的公平和效率的提高。

4.强化政府的宏观调控职能

政府用来调节居民收入分配,缩小收入差距的主要政策手段主要有以下几个方面：一方面，政府在收入的初次分配中，建立有效的税收监督机制，使各市场经济主体在受教育、就业、对社会资源占有以及生产要素自由流动等方面，实现分配的起点公平和程序公平。另一方面，政府在再次分配领域中完善收入分配制度，坚持以按劳分配为主体, 多种分配方式并存的分配制度，实现效率与公平的最优组合。

总之,在公平与效率之间找寻到一个有效的结合点, 并供给一套保证公平与效率的社会制度体系, 既是人类历史发展的必然要求, 也是建立和完善社会主义市场经济所着力解决的问题。

参考文献:

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