新时期旅游管理中的问题及完善策略研究

《旅游法》的出台为中国文化产业发展造成全新机遇，不过旅游管理中的难题亦不容小视，旅游体制滞后，旅游产品缺少革新，从业人员素养不高，生态遭遇破坏难题急需解决。未来旅游部门须强化和有关部门的协作，大力促进旅游产品创新，提升旅游从业人员素养，健全旅游区环境保护举措。

步入21世纪，中国经济、人文与综合国力都获得了极大的提高，民众的物质生活水平也获得了提升，同时因经济的发展及社会生活节奏的加快使我们具有无形的压力，因此人们需在繁忙的工作、生活之中采取措施来减轻心境、释放压力。因此旅游行业渐渐兴起。而现在的旅游业不仅仅仅适应在释放心境、减轻压力。同时也必须满足当代社会中所倡导的“旅游业”，文中便以如何在新时期改进旅游管理发展来进行浅析。

一、我国旅游管理中存在的问题

（一）旅游管理的体制较为落后

首先从景区研发来看，主要是旅游部门与文化部门间的协调，许多时候旅游部门期望开发新的景区，不过文化部门则是从文保的视角考虑，需限制旅游资源的研发。《旅游法》出台后，为旅游行业的管理需多个部门的联合，如旅游、工商部门等对不合格旅游公司的治理。主要体现在没有明确界定管理界限，而往往因为次情况导致旅游区所属的部门千差万别。而且造成景区的区域位置规划交叉，旅游管理工作无序。互相之间推诿阻拦，无法做到步调协调统一，这都是当前落后管理体制与模式的直接反应，很大程度上制约着旅游区的开发效益。

（二）旅游开发产品大同小异

任何产业的发展都有赖于创新，产品与服务创新可协助公司提高竞争能力，更佳地服务目标顾客。近月来旅游企业间同质化竞争造成的难题允为凸显，各旅游企业提供的旅行线路与服务本趋同，企业只是通过商品创新蠃得竞争优势，进而也让价格之战可防止。《旅游法》出台时，企业无法靠压低售价、显性消费方式获利，它旅游产品缺少特色、涵义空洞、机能单一的难题急需解决。中国当前景区发展的关键难点是产品供求错位，项目发展商忽视了大众游客的需求，主题乐园项目缺少原创性与互动性，无法给游客留下一个值得记忆的闪光点？而且许多景区为了模仿一些时下热门的案例，不管是否符合自身情况生搬硬套。这不但自己没有取得成功，也将那些成功的品牌的客户基础塌陷，陷入恶性竞争中去。

（三）旅游管理相关基础设施建设缺乏

产业化的基础设施建设较为欠缺，具体问题有旅游通道周围的绿化程度不高，周边生态与景区的环境无法满足现代旅游的发展，游玩通道的建设滞后，景区内排污水与垃圾处理的设施非常缺少，这些都影响着旅游景区的可持续发展。因游人为景区环境的保护意识欠缺，乱涂乱画、随意弃置垃圾的难题时有发生，景区容色随之遭到影响。尤其是在长假期间，景区到访的旅游者数目急速降低，甚至超过景区正常的承载力，景区生态受破坏严重。新出台的《旅游法》明确要求游人规范本身行为、保护生态环境。而旅游者思想观念足长期形成与发展的，因此旅游生态的保护亦面临极大压力。

（四）旅游管理制度不蚪∪完善

品位小、方式单一、经营死板是中国旅游发展的概况。有小部分旅游企业的运营管理制度、内部管理制度不，企业重心过于集中在短期权益而不是长远健康的可持续的发展，忽视完善制度建设，这些都导致当下旅游业的欠缺有生气活力的发展。除此以外中国旅游业的整体的结构也不尽合理，旅游相关的物流业发展滞后而且技术含量有待提升，这难以给知识密集型文化产业提供支撑。

二、我国旅游业发展问题的对策分析

（一）确定实施旅游管理的统一行政主体

旅游管理当前的关键点在政企分家，明晰治理核心主体。将旅游景区的经营权与管理权分开，这样可以克服当前政企不分的情况。同时也能够确保资金充足。有助于旅游资源的研发与保护。

（二）采用多样化的行政措施以加强旅游行政监督与处罚

行政管理的措施应该多元化是指行政许可、行政监督、行政处罚协同，使行政管理获得有效的发挥和落地。按照有关法律与当地的特征。制订适于的行政监督和处罚规章而且确保它有效的落地推行。同时充分发挥社会舆论监督。提升旅游监管的执行效能。促进旅游管埋和建设。给保护旅游区生态，旅游部门要向各景点传达品格，要求景区严格执行废弃物[理、废水排放、生态环境治理管理机制，打造让人舒适的旅游外径。同时需要质监、环保、安监部门联合起来，定期作联合执法，给社会传送旅游环境保护的宗旨，进而不断提尚广大旅游者的环保意识，构成环境保护人人有责的社会风气。

（三）提倡大型旅游项目的兴建

符合当下广大群众的需求，着重兴建大型旅游项目，同时强化融资力度。推进大型旅游项目的建设，提高接待游客的能力，确保施工质量，发展先进工程，这样也可以提高游客的关注度。

（四）打造多渠道的旅游项目建设资金的来源

把握当下旅游发展的契机，强化旅游管理建设，有效把商业资本引导与旅游资源结合，推动旅游管理与旅游产品研发的发展。

（五）强化质量管理以推进旅游经济的健康发展

严厉执行当前我国颁布实施的有关政策与法规。提升旅游服务质量，加强旅游管理技能，开展诚信工作。满足广大游客的要求。提升旅游业的发展质量和发展层次。

（作者单位：沈阳师范大学旅游管理学院）