浅析北京出版创意产业园的发展规划

【前言】浅析北京出版创意产业园的发展规划由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。对于发展文化产业，政府在财政政策方面应给予更大支持。比如，扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业，传统行业资本回报周期短，一般为2—3年，因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期至少需要5年，有的要10年甚至更久，而且前期成本投...

2010年5月20日，新闻出版总署和北京市人民政府在北京举行《关于共同推进首都新闻出版业发展战略合作框架协议》的签字暨中国北京出版创意产业园区揭牌仪式。截至目前，园区运行已经两年多，发展顺利，入驻企业对园区的服务也多有赞许。立足长远发展的眼光，园区目前还是存在一些困难和障碍。

一、目前遇到的瓶颈与困难

（一）复合型人才匮乏

北京出版创意产业园区正在高速发展中，人力资源保障成为园区发展的重中之重。从北京联合出版公司的角度上讲，公司转制前原来的人员结构主要还是京华出版社人员和北京市新闻出版局骨干分子，缺乏相关企业管理与服务经验的复合型人才。园区相关下属34家企业，整个北京联合出版公司却只有52人（含管理层），对于园区企业的建设和服务无法精细化。北京联合出版公司从管理层到服务层面，很难在短时间了解企业的文化特性，因此也无法短时间充分利用资源进行整合利用，最大程度地扶持发展企业。相关人才匮乏成为制约文化企业发展的重要因素。园区不仅需要较高文化素质和专业水平的从业人员，更需要具有企业管理经验的经理人来经营和管理，使之走上高速发展的产业化道路。

（二）需要更多财政政策来支持

对于发展文化产业，政府在财政政策方面应给予更大支持。比如，扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业，传统行业资本回报周期短，一般为2—3年，因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期至少需要5年，有的要10年甚至更久，而且前期成本投入非常大，减半政策并不适用于文化产业。对于增值税，建议实行弹性的税率制度，根据文化产品价值增值情况进行弹性增税。

二、园区建设目标

北京出版创意产业园不属于企业自动自发地聚集而产生的企业园区，它基本上沿用了都市工业园的发展模式。政府发挥主导作用，通过对民营书业的扶持。利用政策优惠、税收优惠、服务提供等政策工具，促使民营书业企业、数字新兴企业聚集在一起，有可能促使这些企业实现跨越式发展的目标。

熊彼特（Schumpeter）首次将产业集聚与技术创新结合起来研究，认为产业集群有助于创新，而创新也有赖于产业集聚，他指出：创新不是孤立的实践，并且在时间上不均匀地分布，往往区域集中地发生。这一研究结果影响深远，在国外，英国伦敦创意产业园、美国硅谷等园区的成功，也印证了这一研究成果。

园区建设以来，这一创新的效益还没有完全显现。入驻企业获得了政治上的安全感，企业品牌、声誉也得到了提升。但是集聚在一起的效应，技术创新的能力还有待进一步挖掘。园区要更好地发挥作用，近期的建设目标是以下三项。

（一）完善公共服务体系。提高服务效能。

1.网络信息平台

通过网络，信息技术和计算机构成的出版网络信息平台。不仅能在线实时北京联合出版公司的政策信息、新的规章制度，驻园区的企业还能实时进行选题申报，各公司的编辑、排版、发行、管理等工作都能通过计算机系统平台实时与北京联合出版公司进行沟通交流。重新排列了出版流程，简化了园区企业出版图书的周期，提高了企业的效益；园区各企业组织的促销活动、公关营销、图书销售情况也可以通过平台统一进行管理，更为高效地整合园区各企业的企业活动，不仅提高了协商的效率，信息的交流也更具有时效性；通过网络信息平台也可以把园区的企业更好整合为一个品牌提供给社会，尤其是作者、消费者可以更快捷便利地了解各种信息，增强与消费者的沟通，这样的出版网络信息平台既有鲜明出版编辑的特色，又具有广泛的社会性。是技术与知识的集合，也是服务和产业的高度整合。

2.投资咨询平台

由于我国现阶段金融体系中针对出版界的中小民营企业缺少一个针对性较强的融资政策。尤其是园区内的出版企业普遍存在规模较小，在信用评级和银行担保的落实上都会非常困难，可以说单独作为企业通过金融系统获得融资还是比较困难的，在一定程度上影响了园区企业更好更快速的发展。如果通过北京联合出版公司，可以作为一个优质的出版发行公司，获得银行方面的担保，帮助园区企业获得资金支持。北京联合出版公司也可以通过北京出版创意产业园这个渠道从多方面获得金融和财政上的支持，加大对园区所属企业的融资扶持力度，不仅会加速提高园区企业的发展，更会提高北京联合出版公司服务的层次和质量。对北京联合出版公司而言，孵化器功能的创新发展具有极其重要的战略意义。

3.沟通交流平台

园区可以打造沟通交流平台，组织各种形式的沟通交流活动，比如把各个公司的负责人聚到一起进行交流，交流的内容涉及的方面可以很多，关于出版产业宏观政策的解读，各个公司战略的调整，共享一些图书市场变化的信息，各个驻园区企业定位，商业模式，等等。北京出版创意产业园区会搜集、分析、汇集整理驻园区企业提供的意见，诸如园区的服务，审稿的流程，不仅搜集一些信息，也会反馈给驻园区企业一些市场的信息，使原来园区外的各个企业的竞争关系，变成了公司与公司之间的竞合关系。对于大产业，大市场，可以通过讨论、头脑风暴来获得一些帮助，使得产业园区通过这种讨论增加凝集力，更好地整合各个企业的资源，更好地提高园区的服务能力和服务水平。

4.知识产权平台

北京联合出版公司可以为进驻的园区企业提供生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务。园区入驻的企业不仅有传统的出版公司，还有数字技术的高新企业，和凤凰网这样的门户网站。通过园区整合的知识产权平台，可以更加有效便捷获取专利信息情况，各个园区公司知识产权的状态，节约人驻园区的人力物力。通过整合后的知识产权平台，建立一个更完整的产品数据库，可以更好地及时了解园区入驻企业涵盖的产业链发展趋势，行业发展情况，为制定公司的中长期发展规划提供有力的信息保证及可行性研究分析，同时针对入驻园区公司的创新及时提供知识产权保护，保证园区企业特色产品的竞争力。

5.人才培训平台

北京联合出版公司作为整个园区的管理执行方，可以收集更全面的入驻园区企业的信息，研究企业发展模式，更好地指导和服务于企业。正确解读政府的法规政策，帮助园区企业合理合法高速发展，让驻园区的企业驶向快车道。为人驻的民营企业提供完善的人才服务。

（二）进行重大文化项目建设

北京出版创意产业园区是在新闻出版总署、北京市政府的大力支持下，成立的国家级出版创意平台。不仅在北京，更是在全国具有示范性的文化项目，在吸引文化人才、鼓励文化作品原创等方面发挥积极作用。依托强大的平台优势，理应进一步整合资源，加强与新闻出版总署、北京市政府的联系，进行重大文化项目的建设。以项目促发展，扩大社会影响，不断增强北京区域出版文化创作的力量和质量。增强商、旅、文融合发展，提升园区品牌效应。

（三）促进产业转型，发展数字出版。

北京出版创意产业园自创立至今两年，驻园企业已经覆盖从手机移动互联阅读终端、互联网门户网站、到纸质图书等不同的媒介。顺应时展潮流，要最终成为一个全媒体覆盖出版的出版公司，一个体现出版创意文化新形态的公司，应该更加重视新技术的应用，鼓励入驻园区企业倾力于技术的开发，增加不同的传播终端层。让园区企业出版的大量优秀作品，不出园区就能找到图书、报纸、期刊、网络、手机等各种媒介，通过最好的渠道传播最优秀的内容，形成一条完整的产业链条。

（作者单位系宁波市鄞州区人民法院）