把预算监督引向深入

为深入了解预算执行情况,进一步提高预算审查监督实效,完善预算编制,严格预算约束,更好地发挥财政专项资金的使用效益,吉林省人大财经委组织开展了全省科技三项费用管理使用情况的调研和审查｡这是吉林省把预算监督引向深入的一次有意义的实践和探索｡

“考虑到专项审查工作的复杂性,我们选择了科技三项费用这个项目｡因为和其他专项相比,科技三项费用的数额不大,情况容易掌握｡”省人大财经委预算处的同志道出了选择科技三项费用使用情况进行专项审查的缘由｡4月7日,省人大财经委请省财政厅､科技厅､审计厅以及各市(州)人大财经委负责同志参加,共同研究形成了总体调研方案｡

据介绍,这次调研的主要内容是:2005年全省及各市(州)科技三项费用预算安排及管理使用情况｡具体包括:2005年全省科技三项费用安排使用情况;2005年省对市县科技三项费用专项转移支付情况,主要投入方向及作用;2005年列入省科技厅部门预算中的科技三项费用分配使用情况;科技三项费用的绩效情况;科技三项费用在资金安排和管理使用上存在的主要问题,今后加强科技三项费用管理使用的建议｡

这次调研活动由省人大财经委牵头,省财政厅､省科技厅､省审计厅及各市(州)人大财经委共同参与｡省､市(州)人大财经委各自组成调研组,到有关部门和地区实地调研｡根据方案要求,全省9个市(州)对本地区的科技三项费用管理使用情况进行了初步审查,并形成了调研报告｡省人大财经委会同省财政厅､省科技厅到松原市和延边州及中省直项目单位进行了实地调研｡

6月29日,全省预算专项审查工作座谈会在松原市召开｡省人大财经委员会组成人员,各市､州人大财经委负责同志,省财政厅､省科技厅及各市(州)财政局和科技局有关同志共60余人参加了会议｡这次会议,是在前一段调研的基础上,对全省科技三项费用的管理使用情况进行集中汇审,是预算专项审查的一个现场会｡

通过这次汇审,基本上汇总了全省科技三项费用的管理使用情况｡2005年,全省科技三项费用支出45681万元,其中省级支出15153万元,市县级支出30528万元｡2005年,中央财政共拨付全省科技三项费用13107万元,其中省本级留用4057万元,对省以下转移支付9050万元｡据粗略统计,2005年全省共安排科技项目1200多个｡通过这些资金和项目投入,有力地促进了全省科技进步和科学事业的发展,对拉动全省的经济增长起到了“四两拨千斤”的作用｡

大家还看到,在项目管理上,各级财政部门和科技部门密切配合,力求做到立项按照管理办法严格执行,程序面向社会公开透明,经费安排科学合理､重点突出｡并对重点项目进行审计,加大对经费使用监督的力度｡

在这次专项审查和调研工作中,与会人员还了解到,目前在科技三项费用管理使用上还存在一些问题｡一是全省的科技投入普遍存在不足,甚至有的县(市)在安排年初预算时,科技三项费用一分钱没有;二是资金使用不够集中,“撒芝麻盐”的现象比较突出;三是一些地方科技成果转化率低,对经济增长的促进作用不明显｡

对于这些问题,省人大财经委负责同志表示,我们将进一步对有关情况进行梳理,把加强科技三项费用管理的意见和建议转发给有关部门,促使全省科技投入有所增长,合理使用,让有限的资金发挥最大的效益｡