城市规划与建设过程中养老产业规划与发展探讨

【摘要】：随着我国进入老龄化社会，加快老年人生活保障以及养老产业的发展具有重要的社会意义和实际价值。伴随着城市化进程的加快，城市规划与建设为养老产业的规划和发展带来了新的契机。本文以我国城市化进程发展为主要背景，分析了城市养老产业的规划和发展问题，首先研究了城市养老产业规划与发展的基础分析，随后针对优质的城市养老产业系统建设进行了阐述。文章实际性较强，对于实际的养老产业发展具有重要的实际参考价值。

【关键词】：城市化进程，养老产业，城市自身优势，辅助产业

【 abstract 】 : with China's entry into an aging society, speed up the old life safeguard and pension industry has important social meaning and practical value. With the acceleration of urbanization, urban planning and construction as the endowment industry planning and development has brought new opportunities. Based on the development of China's urbanization for major background, analysis of urban endowment industry planning and development problems, first studied city endowment industry planning and development of the basic analysis, then the city endowment industry for quality system construction is discussed in this paper. The article actual sex is stronger, for practical endowment industry development have important practical reference value.

【 keywords 】 : urbanization process, endowment industry, a city's own advantage, auxiliary industry

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

进入新世纪以来，我国进入老龄化社会发展时期，快速增长的老年人口规模，既给社会养老保障、养老服务带来了巨大压力，同时也给养老产业发展带来了重大机遇。及时顺应人口老龄化趋势，把握这一重大机遇，培育发展养老产业，对于加快经济转型升级、促进经济社会发展具有重大现实意义。当前，我国处于城市化进程的重要时期，城市的新一轮规划与建设为养老产业的规划和发展带来了新的契机，所以，讨论和分析城市规划与建设过程中养老产业规划与发展对于城市发展以及养老产业的新开拓都具有重要意义。城市规划与建设过程中养老产业的规划和发展不是单一的纵向开拓，更应该是横向和纵向的双重发展，因此，在产业具体的实现过程中要全方位进行考虑，根据城市的自身进行产业定位，从而建设和规划具有一定发展潜力的产业系统。

2 养老产业规划与发展的基础分析

在养老产业的规划与发展过程中，不能盲目的进行产业定位，必须对产业发展的基础进行分析，只有了解和掌握城市自身情况的前提下，才能正确进行产业定位，建设优质的养老产业系统。

2.1 自身产业发展的优势分析

并不是所有的城市都适合发展养老产业，及时具备这样的条件，也不能根据其他城市的养老产业规划与发展情况进行复制，而是要首先分析自身的基本情况，特别是自身养老产业发展的优势分析。产业发展的自身优势分析主要包括两个方面：首先，区位优势。良好的养老产业发展在区位方面应该具备两个条件，便利的交通以及相对集中的城市圈。在养老产业规划过程中，城市一定对区位进行优化分析，这样才能使养老产业具有非常明显的区域便利性；其次，区域环境。区域环境是养老产业发展的基础，因为良好的区域环境对于老人的身心健康具有至关重要的作用，所以一般的养老服务机构都建设在依山傍水、树木繁茂的场所。城市在养老产业规划和发展过程中一定要对这两个方面进行深入分析，如果城市自身某一区域具有良好交通、区域环境良好，并且城市处于都市圈的核心，就可以进行养老产业的规划。

2.2 城市养老产业的发展基础

城市自身产业发展优势能够对养老产业的规划具有一定的参考，当城市具备发展养老产业的条件之后，就要对养老产业进行准确的规划定位，是建立一个较为简单的养老机构还是建立一整套的养老产业系统，这对于城市养老产业发展非常重要。而要进行优秀的产业定位，则一定要有良好的养老产业发展基础。首先，对于城市的养老产业规划和发展而言，并不能从零开始，所以，一定要有发展养老产业的基础，例如较为广泛的养老机构，具有鲜明的养老产业特色等，这是后期养老产业整体发展的宝贵经验；其次，是否具有配套的产业基础。一般而言，具有养老产业发展潜力的前提包括三个方面，稳健发展的旅游商业、较快发展特色农业、一定基础老年人用品开发，这三个方面对于整体的产业发展定位至关重要。所以，在城市养老产业发展定位时一定要对城市养老产业的发展基础进行详细调研与分析，从而做出最好的规划定位。

3 建立优质的城市养老产业系统

当进行合理的产业规划以及产业定位之后，就要进行整体养老产业的建设以及规划的实施。对于一个具有成熟的养老产业基础以及良好产业定位的城市而言，所要建立的不仅是单一的产业链条，而是一个优质的产业系统。从这方面讲，建立优质的城市养老产业系统需要从三个方面进行完善。

3.1 专业化的养老机构建设

专业化的养老机构建设是整体系统建设的基础，在这一过程中，首先，要加快推进政府保障性养老机构建设。充分利用现有的乡镇（街道）养老机构、市级医院迁建留下的旧址，进行整合提升，形成区域性的、专业性的养老机构。有条件的村（社区），在符合新农村建设规划的前提下，使用集体土地，吸引社会资本建设公益性的养老机构。其次，应该广泛吸引社会资本，投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的养老服务综合体。第三，允许社会进行产业开发和建设。优质的养老机构应该是交通方便、自然环境优良的养老服务综合体，在机构的建设过程中，应当充分尊重独立团体的建设要求，允许社会资本投资的周转性养老房产。

3.2 健全老年人养生保健、康复护理、文教培训等配套项目

优质的养老机构不仅仅是单一的建筑群体的堆叠，养老产业软件应该与硬件匹配发展。因此，在养老产业的发展过程中，除了硬件条件的完善外，必须健全老年人文化教育、养生保健、康复护理等项目。并且依托城市的优势，开发各种养生项目，对于有条件的城市，可以在养老机构中修建老年大学，提供充足的信息为老年人的晚年提供丰富多彩的生活。

3.3 加快老年人用品的研发制造业发展

老年人用品是养老产业发展的基础性保障，同样也是养老产业经济回馈的重要组成部分。老年人用品产业的发展应当集中在三个方面，首先，老年人生活用品的产业发展。在城市中，一般都具备较为成熟的家纺、家寝具产业，因此，可以依托这些产业，开展面向老年人生活用品的研发和产业化生产，形成老年用品加工生产区；其次，老年人食品产业发展。依托现有农产品加工基础，鼓励开展面向老年人食品（饮品）的研发和产业化生产，特别是满足具有某些老年疾病人员的食品需求；第三，老年人康复辅助产品的产业发展。由于老年人身体素质较弱，所以，康复辅助产品较为重要，所以，在养老产业发展过程中，要鼓励开展面向老年人康复辅助产品的研发和产业化生产，形成老年康复辅助产品加工基地。

参考文献

[1] 刘庚常. 我国老龄产业发展与导向 [J]. 西北人口,2001,1

[2] 李雪妍，孟斌．京津冀北区域养老住宅产业发展新思路[J]．城市发展研究，2010，12

[3] 吕燕. 老龄化社会的战略选择:社会养老事业与产业协调发展[J]．西北人口，2011，1