浅谈都昌县农村泵站的现状\原因与对策

摘要：就都昌县农村泵站的现状、原因与对策做简要阐述

主题词：都昌县；农村泵站；现状；原因；对策

Abstract: this paper described the current situation, causes and countermeasures of Duchang County rural pumping station.Key words: Duchang County; rural pumping station; the status quo; reason; countermeasures

中图分类号：TE974文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-0

1概况

都昌县位于江西省北部，地处鄱阳湖入江水道东北岸，属亚热带滨湖低丘地区，背倚武山，面临鄱阳湖，境内地形变化复杂，中部低丘起伏，自东北向西南呈低山、高丘、低丘、平原、湖区的变势。境内水系发育，有河港39条，总长359.6km。水系河港随山脉走向注入鄱阳湖。全县24个乡镇有20个傍靠鄱阳湖，湖岸线全长108km。截止2011年底，全县现有泵站364座，17871.5kw，其中排涝泵站32座，7955kw，灌溉泵站327座，9696.5kw，排灌结合泵站5座，220kw，有效灌排面积达14.6万亩，排灌站变压器358台，22340千伏安，输变电线路350公里，机电排灌累计投资达到9500万元。

2现状

2.1标准低，设施老化

都昌县多数农村泵站多数建于六七十年代，已运行三十年以上，设计防洪标准偏低，不少泵站仅能达到5年一遇的标准，泵站与堤防、涵闸本属一个工程体系，但防洪标准现状差距较大。管理职能不明，兼职人员多，队伍不稳定，全县24个乡镇的水利员仅有3名属专职水利员，其余均为兼职，造成服务功能弱化；不少泵站主机组老化，电气设备绝缘性能下降，起动设施老化，线路破损；水工建筑物工程年久失修，普遍存在碳化、裂缝、塌陷、破损等现象。少数泵站还使用该淘汰的老型号轴流泵、J2系列电动机和老式变压器。据统计，都昌县有65%的泵站急需维修和大修，有46%的泵站基本报废需重新建站。

2.2能耗高，效率较低

据调查，都昌县泵站平均装置效率仅40％-50％，能源单耗在7-9kWh／ktm，距部颁标准不高于5kWh/ktm相差甚远。泵站装置效率低，工作性能下降，水泵运行工况点多数时间偏离高效区，单位能耗自然就高；另外都昌县滨湖地区泵站扬程较低，普遍采用轴流泵，经分析轴流泵运行效率约为65%-70%，比水泵高效区低10%-15%，是能耗高的重要因素。

2.3 可靠性差，效益衰减

泵站设备年久失修，损坏严重，可靠性大大降低。汛期受外湖洪水顶托，水位抬高，部分泵站无法开机运行，多数泵站在应对特大洪涝灾害面前重大事故频发；汛期外湖水位普遍提高，泵站提排扬程加大，机组超负荷运行，产生剧烈震动，排水流量减少，工况效率急剧下降，有的在高洪水位时被迫停机，造成泵站效益逐年衰减。

3原因

3.1 规划设计欠合理

由于历史的原因，大部分泵站可谓“先天不足”，规划设计不合理，普遍存在机泵效率下降，泵站流量减少，工程效益较低等问题；或者尽管在规划设计时有了通盘考虑，但往往因资金不到位，配套工程迟迟跟不上，加上水环境的变化，导致这些工程能耗大，效益低；特别是六七十年代的“三边”工程，规划设计的问题更多。

3.2 投入不足

近年来，虽然水利等部门相继投入了部分经费，但远远不能满足实际要求，主要是泵站老化需要更新和原规划设计跟不上农业发展的要求，特别是国家泵站改造主要投向大型泵站，农村中小型泵站的新建和改造投入明显不足。

3.3 管理体制不顺

现行农村泵站管理基本上是计划经济下的管理体制和模式，既不适应农村改革发展的需要，也不能满足社会主义市场经济体制的要求。大部分农村泵站由乡镇水管站或村集体管理，跟不上市场经济体制改革的步伐。

3.4管理维护经费欠缺

由于农村泵站的经费来源主要靠排灌收缴的水费，仅够开支电费，且部分还存在水费收缴困难的情况；县乡财政困难，基本没有财政预算的管理维护资金来源，以至农村大多数泵站站容站貌较差，正常的养护维修长期得不到保证。

3.5管理人员素质待提高

由于农村泵站主要由乡村管理，缺乏必要的管理和专业技术人员；管理维护经费没有保障，人员工资没着落，由于近年来农村人员外出务工，部分泵站仅靠年纪较大、责任心较强的老水利员、老党员在勉强支撑；另外由于点多面广，县级水利部门的技术指导也力不从心，给泵站的管理维护和效益发挥带来极为不利的影响。

4对策

针对都昌县机电排灌泵站的现状及存在问题，必须从观念、资金、机制、技术等方面不断强化这一水利基础设施建设管理工作。

4.1提高认识，明确责任

农村泵站是农田灌溉、农村防洪等水利工程体系不可缺少的重要组成部分，同农村道路、农村饮水等一样是农村基础设施的重要组成部分，农村泵站对保障粮食安全和防洪除涝等方面具有重要作用。要提高认识、转变观念，贯彻责、权、利统一的原则，进一步明确划分各级政府在农村泵站建设和改造中的责任，改革管理体制和运行机制，以适应在市场经济环境下，使农村泵站进入良性发展的轨道。

4.2稳定投入，落实经费

4.2.1抓住机遇，落实投入资金

建议国家制定中长期农村泵站发展规划，现阶段扶持大型泵站的更新改造的同时，适当倾斜对农村泵站建设和改造支持力度；同时地方政府和受益单位应积极落实配套资金，保证足额及时到位，着手抓紧编制泵站建设和更新改造规划等前期工作，积极向上级申报，争取国家投资计划。

4.2.2准确定位，落实管养经费

农村泵站的定位应为公益性。县乡财政应从支农资金或水利维修基金中予以安排管养经费，人员工资和排涝电费应足额补助；对经营性农村小型水利工程可采取承包、租赁、拍卖等多种方式，盘活水利资产，多渠道筹集资金，用于补充管养经费。建议国家设立农村小型水利工程维修基金，在摸清农村泵站数量和效益的基础上，采取类似“粮食直补”的方式对农村泵站的管理养护进行补贴。

4.3 改革创新，落实机制

积极稳妥地推进泵站管理体制、运行机制和水费制度的改革，把改革作为更新改造的前提和保障条件。通过深化改革，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和运行机制。明晰产权，实行政事分离、所有权与使用权分离，保证国有资产的增值保值；明确管护权，健全完善建、管、用一体化长效机制，按照谁受益、谁管护的原则，将纯公益性的农村泵站使用权交给农民用水户协会，形成按照排灌体系对泵站、渠系等进行有效管理的格局。

4.4加强技术指导

4.4.1做好排灌统筹规划

现存农村机电泵站大多数建于六七十年代，泵站统筹规划“先天不足”。提水灌区的规划，主要是处理好近期与长远规划的结合，蓄引提的结合，灌区的分区、分级以及多级提水的级间配合等；排水区的规划，要求在排水区划分问题上做到高低水分开，内外水分开，主客水分开，即实现等高截流，高水高排，洪涝水分开，河湖田水分开，排蓄结合，分区分级排水等。

4.4.2加强新技术应用

积极推广应用新技术，加强对泵站监测设施、生产生活设施、通信调度设施等管理设施的建设和维护，采用信息网络、数字化等新技术，提高泵站基础信息的收集和处理水平，逐步实现泵站信息监控自动化、信息传输与处理网络化、管理调度自动化，依靠科技进步推进泵站现代化建设。

4.5 提高人员素质

要确保农村泵站长期稳定发挥效益、良性运行和持久的生命力，不应忽略人的因素，要提高人员素质，加强人员的业务培训，引进必要的人才，提高人员待遇，留住人才，实行待遇与农业效益挂钩，待遇与管理效益挂钩，促进泵站安全运行，达到提高工程效益的目的。

5 结语

农村泵站对社会经济可持续发展、全面建设小康社会具有举足轻重的地位。要解决农村泵站存在问题，要从提高认识，加大投入，落实管养经费，建立良性机制，做好技术指导，提高人员素质等方面予以落实，使农村泵站安全、高效地良性运行。