广东省长朱小丹 加快转型升级建设幸福广东

2012年，广东依然是中国经济第一方阵中的排头兵。全省生产总值高达5.7万亿元，年均增长10.2%，总量继续居全国首位；人均生产总值达54000元，约合8550美元。来源于广东的财政总收入和地方公共财政预算收入均实现翻番，分别达1.47万亿元和6228亿元。然而，经济势头持续向好的广东，在自主创新、转型升级、提质增效等方面同样面临着困惑与挑战。

广东省长朱小丹出席3月6日广东团媒体开放日活动时表示，“今年的政府工作报告对发展中出现的矛盾的指出，可谓一针见血，非常透彻，体现了政府的惊醒和忧患意识。其中有很多在广东出现最早，挑战最多。”他同时指出，政府工作报告对新一届政府的工作建议，也是一份考题。但切实要做到政府职能转变，政府要顺势而为，这个“势”就是市场。就像打太极，自然而然，左手跟着右手走，右手带着左手走。现在就是要市场带着政府走，不是政府带着市场走。

“两个率先”加快转型升级

视察广东时提出“三个定位”、“两个率先”的要求，要求广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

朱小丹强调，“这为我们进一步指明了前进的方向。我们要以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实党的十和视察广东重要讲话精神，解放思想，改革发展，凝聚力量，攻艰克难，奋力开创经济社会全面协调可持续发展新局面。”努力加快转型升级、建设幸福广东，攻艰克难，开拓创新，推进结构调整，强化创新驱动，深化改革开放，促进绿色发展，办好民生实事，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，实现经济持续健康发展和人民生活水平持续较快提高。

朱小丹说，实现上述目标，一是加快经济结构战略性调整。力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。大力推进产业结构优化升级，坚持创新驱动发展，以城镇化为抓手扩大内需，加强环境保护和生态文明建设；二是坚定不移推进改革开放。重点在全面深化经济体制改革、行政体制改革、加强和创新社会管理上取得新突破。发挥经济特区的示范带动作用，推进粤港澳更紧密合作，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。三是着力保障和改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，抓好促进就业、健全社会保障体系、保障异地务工人员合法权益和确保社会和谐稳定工作，推进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，让人民群众过上更好生活。

“双转移”力促珠三角“腾笼换鸟”

2008年，广东把提升珠三角带动东西北和推动“双转移”作为战略抓手，促进城乡区域协调发展。

朱小丹介绍说，通过五年的努力，广东省“双转移”成效突出。珠三角“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”步伐加快，累计转出企业超过7000家，淘汰关停企业7万多家；新引进企业近3万家，平均投资规模是淘汰关停企业的108倍。省产业转移工业园增至36个，工业增加值占东西北地区比重由不足1%升至近20%。共培训农村劳动力376万人，转移就业603万人，东西北就近就业比例逐年上升。

朱小丹在广东省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组第八次会议上指出，实施“双转移”战略，是广东省推动产业转型升级和结构调整、促进区域协调发展的重大战略举措。下一步要继续创新思路，突出重点，提升“双转移”的质量与水平。

推动“双转移”创新提质，要强化规划引导，推动珠三角产业成链条转移。推动优质园区提质扩容，引导有条件的产业园区向宜居宜业的城市新区转变。扩大园区管理权限，理顺园区管理体制。创新合作体制，强化共建责任，健全利益共享长效机制。依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业，积极吸纳各类社会主体参与园区开发建设。推进乡贤回归反哺。实施校企双制和订单式培训计划，加强园校对接，加快技能人才培训，推动劳动力培训转移由量向质转变。

统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚

多年来，广东一直走在改革开放的前列。

“改革是广东的根、广东的魂。”朱小丹作2013年广东省政府工作报告时表示，广东要坚持改革不停顿、开放不止步，坚持解放思想、先行先试，破解发展不平衡、不协调、不可持续难题。

在经济体制改革方面，广东将统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚，完善激励型财政转移支付制度，健全县以下政权基本财力保障机制和财政生态保护补偿机制，扩大省直管县财政改革试点范围。

谈到行政体制改革，朱小丹在日前举行的广东代表团全体会议上表示，“这实际上是政府‘自我革命’，不突破这重阻力，完善市场经济体制就失去了最重要的前提。”

“以转变政府职能为核心的行政体制改革，是以市场经济为取向的各项改革的关键一环。”朱小丹说，改革涉及的领域和关键环节非常多，政府自身的改革搞不好，也难以推进其它改革，而这样的改革难就难在目前一些领域中已经形成新的既得利益格局，突破这些既得利益格局不仅需要有更大的勇气，还需要更大的智慧。

“今年广东在行政管理体制改革上还要做很多工作。”朱小丹介绍，这包括全面完成省、市、县三级政府行政审批制度改革；全面理顺省级政府部门职能配置；完善省级政府决策权、执行权、监督权既相互协调、又相互制约的机制；推进政务公开；铺开县级政府大部门制，启动省、市两级政府大部门制改革；推进政府部门绩效管理和行政问责等。

广东介绍

广东省地处中国大陆最南部。东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。全省沿海共有面积500平方米以上的岛屿759个，居全国第三位。全省大陆岸线长3368.1公里，居全国第一位。

广东蓝图

未来五年，广东将紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”的总目标，努力加快转型升级、建设幸福广东，推进结构调整，强化创新驱动，深化改革开放，促进绿色发展，办好民生实事，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展。故事；

广东提案

本届两会期间，广东代表团代表共提出建议371件，议案10件，内容涉及法制、社会、“三农”、环保等多个与老百姓利益密切相关的领域，民生话题仍然是代表们关注的重点。