火灾调查应注意的几个问题

【摘 要】火灾事故的发生，给很多家庭带来了严重创伤，造成了一定社会影响，也暴露出消防安全管理措施不到位，群众消防安全素质不高，消防监督管理工作在一定程度上也还存在薄弱环节等诸多问题。做好火灾事故调查工作，不仅有利于研究火灾的规律和特点，为预防和扑救火灾提供科学依据，而且对依法查处火灾案件，促进消防工作的开展具有十分重要的意义。因此，科学组织指挥火灾调查工作，进行有组织、有领导、有秩序地火灾现场勘验就显得尤为重要。

【关键词】火灾调查；调查意识；保障机制；调查询问技巧

火灾事故调查是消防法赋予公安消防机构的一项重要职责，是一项专业性、技术性、政策性很强的基础性工作，涉及政治、经济、法律、社会科学等领域，集知识、经验、技能于一体，是消防工作的一个重要内容。由于火灾具有较大的破坏性，当火灾发生后，由于火灾本身的破坏作用，使火灾现场具有复杂而又不完整的破坏性特点。火灾调查人员要在火灾扑灭后及时进入火灾现场履行火因调查职责，这就决定了火灾调查的重要作用。

1 增强依法开展火灾调查工作的意识

查明火灾原因是法律赋予公安消防机构的职责。公安消防机构只有认真查明火灾原因，才能更好地总结防火、灭火工作的经验教训，改进工作水平。公安消防机构应提高对火灾调查工作重要性的认识，把火灾调查工作当作消防监督工作的一项重要内容抓紧抓好。新《消防法》明确规定：“公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据”。另外，火灾调查事业的发展与领导的重视也是分不开的，各级领导充分认识扭转当前火灾事故调查工作被动局面的紧迫性、复杂性、艰巨性，加强火调队伍建设的必要性和长期性的认识。从人、财、物等方面予以支持，帮助解决火灾事故调查工作中遇到的困难和阻力。在思想认识、政策、组织上给予保障，为火调人员培训、学习创造必要的条件，工作力量投放上给予必要倾斜。

2 明确各部门的责任和义务，建立健全火灾调查保障机制

要进一步完善火灾调查保障机制，加大财政对火灾调查的投入力度，同时要在保证火灾调查公益性质的前提之下探讨多渠道的融资方式，适当时可借助社会资本的力量来进行火灾调查工作，同时要专款专用，严厉打击挪用火灾调查款项的违法犯罪行为。在火灾调查工作中，要协调多个相关部门的工作，应当以法律法规形式确定公交消防、价格鉴证、医疗、检察等部门在火灾调查工作中的职责，并建立各部门之间相互配合工作的长效机制，各司其职，确保火灾调查工作的有效进行。另外火灾调查制度应当引入司法监督以及行政复议制度，对火灾调查工作中出现的违法犯罪行为要予以坚决打击，保障火灾调查工作的顺利进行。同时对火灾调查的技术和人才支撑要形成一套完整的制度，明确什么级别的公安消防部门要配备什么级别的技术设备和人才，从而保障我国火灾调整工作的整体质量，达到预防火灾的良好效果。

3 掌握调查询问的技巧

开展火灾调查询问，火灾调查人员应首先应当表明身份，并告知被询问人依法享有的权利和义务，与本案相关的问题，必须如实回答、不得故意隐瞒或做伪证等。火灾调查询问一般采用“一问一答”的方式进行，记录人应尽量记录被询问人的原话，不能做任何修饰、概括或者更改，必要时可以把询问时双方的动作、表情也记入笔录中。调查询问要做到及时、全面、细致、客观合法。对条件特殊的询问对象，还应遵循特别的询问要求。如未成年人、聋哑人和不通晓当地语言文字的人等等。询问未成年人时，应当通知其父母或其他监护人到场，确实无法通知或通知后未到场的，调查人员应当在询问笔录中注明，也可以对询问过程进行录音或录像；询问聋哑人时，应当有通晓手语的人参加，同时在询问笔录上注明情况，并让通晓手语的人员签名确认；询问不通晓当地语言文字的人，应当配备翻译人员，同时要在询问笔录上注明其详细情况，并要求其签字，对于少数民族人员，应当告知其享有使用本民族语言和文字的权利。

4 保证证据的合法、有效性

火灾调查中的证据，其证明作用是否有效，关系到调查的结论能不能得到法律认可，所以，证据是否合法有效对其价值起至关重要的作用。也许调查人员的一个小的疏忽，就可能导致证据失效，同时，一个小的证据失效也可能导致整个事实的认定被全盘否定。按火灾事故调查规定，火灾现场保护由公安派出所协助消防监督部门进行，这是确保证据合法的第一个前提。但火灾调查整个过程中，由于证据会导致一些破坏难以恢复，很可能成为导致证据失效的因素。因此，一方面火灾调查员必须遵守好现场勘查的程序和规定，确保每一次现场的变动、每一个证据的提取都有完整的记录（包括笔录、照片、录相和绘图），另一方面，勘查过程特别是证据的收集、分析过程应至少有第三方参与见证。还要注意的是，对一些需要鉴定、保存的物证，保管的每一个过程都必须有记录，这个过程应从某一可疑物被发现开始，每一个与之接触的人均要能确保提供有效保证。因为，一旦中间某一环节不规范，就可能导致整个证据链断开失效。

5 加强业务学习，不断提高火灾调查人员业务水平

为了有效地加强火灾调查人员的业务水平，应当从多方面、多渠道、多种形式对火灾调查人员加强业务学习。如：通过到有关院校轮训或举办培训班的形式，对火灾调查人员进行系统的专业知识培训，不断充实和提高火灾事故调查人员的综合素质和业务水平，为火灾调查工作奠定基础。比如定期或不定期地组织召开经验交流会、知识讲座，让有火灾调查经验的人员讲体会、谈经验，共同提高。火灾调查人员平时还应不断加强业务理论学习，应该比其他消防监督执法人员更熟知法律法规，不能局限于掌握与火灾调查有关的法律法规，还应该了解掌握诸如民事、建筑、合同、电力、赔偿、保险等法规体系，并掌握火场勘查设备的使用方法，为每一起火灾调查做准备。要高度重视对法律知识的学习和研究，通过不断丰富理论知识，积累实践经验，提高火灾调查工作水平，以满足完成当地消防监督工作任务的需要。

总之，火灾事故调查工作是公安机关消防机构的一项基础性工作。具有很强的专业性和技术性，是公安消防机构的一项重要工作，也是直接检验公安消防机构是否严格、公正、文明执法的重要环节，它直接维系着广大人民群众的切身利益。针对当前社会经济的快速发展和人民群众的物质文化生活水平的逐渐提高，相应的火灾隐患也明显增多，起火因素也日趋复杂，火灾形势越来越严峻，如何做好火灾事故调查工作显得越发重要。

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