论档案信息化实践与档案工作创新

【摘 要】21世纪是信息的时代，档案工作也不例外，档案工作有着比任何其他工作都更紧迫的信息化的需求，这种需求并非来自档案馆内部，而是外部。不但国家相关机构，而且各企事业单位甚至普通大众都对档案的信息化有着强烈的需求。

【关键字】档案信息化；档案管理工作创新；文件中心；档案数字化

引导语：在档案信息化过程中，最具有高瞻远瞩的眼光的是国家档案局与中央档案馆，这两家最高阶层的档案管理机构早在2000年就已经颁发了加快档案信息化建设的通告。但是，不幸的是，13年之后，我国的许多档案馆仍然没有彻底完成档案的信息化，就更别提档案管理工作的创新了。应该看到档案的数字化、电子化、信息化、网络化是档案的新四化，也是档案管理工作必须进行的创新工作。这些创新不仅可以推动档案事业的飞速发展，更可以为国民经济的发展提供基本的信息存放、信息查询等基础设施与必要条件。我国的许多较大的档案馆虽然已经在向档案的四化进程中迈进，但是一则由于其档案的数据的庞大而无法在短时间内快速完成其四化的过程，二则由于其使用的档案四化的辅助软件系统的某些问题，使得这个进程无法实现突破性的进展。档案的信息化过程不仅是一个循序渐进的过程，更应该是一个从量变到质变的过程，好的档案管理软件的作用应该不仅仅是简单机械地录入现有的档案，还要在其内部将已前录入过的所有的档案之间进行有机地架构形成其内部的关联，这就使得任何一个查询某要档案的人都可以在查询完毕该档案的时候在计算机的屏幕上看到与其相关的或者可能相关的类似档案的名称，当鼠标在这些名称或条目上移动时就可以显示出这些档案的摘要与基本信息。这样的档案管理软件才是档案管理所需要的。

一、充分认识到档案信息化建设的紧迫性

1、档案信息化，可改善档案管理工作

档案管理信息化可以使得档案工作获得空前的发展，从纸质化到数字化是一个巨大的飞跃。这种飞跃带给档案管理部门的是从完全的封闭式管理可以走向全面的开放式经营。档案的信息化不仅仅是把旧有的档案变成数字化，而且还可以在互联网的依托之下将所有的传统的档案管理工作的流程完全拿到网络上来，比如传统的档案收集，就完全可以在计算机的辅助之下实现档案收集的自动化。这不仅为档案馆节省了人力物力而且也极大地提高了档案管理工作的效率与效益。

2、形势发展的需要

在信息化的时代，档案的信息化已经被摆在必须改革的突出的位置，在所有的行业都在实现电子化、信息化的现实的推动下，档案管理也必须与其相适应。档案的四化是任何一个企业都必段尽快着手完成的一项基本的企业现代化内容，只有实现了档案管理的四化过程才能使得企业的决策过程、执行过程更在有力，才能使得企业的内部信息流转更加的快捷便利。企业的最为宝贵的资源其实对任何一家企业而言都在档案室里，然而悲哀的是，我国几乎所有的档案室在绝大多数时间里都是大门紧锁，既无人管理更无人问津，档案室中的数以万计的珍贵的资源、宝贵的信息资源就这样被白白的浪费，这既是单位的巨大损失更是单位员工的巨大遗憾。一旦这些信息得以实现信息化，所有的员工都可以通过办公室的计算机方便地查询利用这些资料，那么对于企业提高劳动生产率、提高效益而言是意义非凡的。原始的档案的载体是纸质的居多，后来出现了录像带、录音带等其他的载体，但是不管是档案存放在哪一种载体，只要不能形成数字化、信息化，静悄悄地放在那里就是无用的垃圾。我国绝大多数档案馆目前仍然处理纸质存放、保管档案的最为原始的档案管理工作阶段。在现代化的信息时代，新的形势已经给档案管理提出了新的需要，那就是必须尽快实现档案管理的信息化。

3、企业现代化管理的强烈需求

在这个信息的时代，人们不但生活节奏日益加快，而且工作节奏也变得越来越快，这样的快节奏就要求企事业单位内部的所有职能部门的节奏都必须与之协调发展。然而不幸的是，在几乎所有的单位，档案管理工作都是一项在严重施后腿的工作。尤其是在单位的领导要做出重大的决策之前，当需要某几年的连续的或者类似的资料的时候，这对于档案人员无疑都是极为沉重的负担，因为大浩如烟海的档案海洋中寻找某一年的资料就已经极为困难，当需要在这些档案堆里找出某几年的以及与其相关的资料简直就比登天还难。然而类似的需求在我国的许多企业领导者中都较为常见，不仅领导做出重大决策需要更快捷、准确的参考资料，而且各职能部门工作查考也要求快速及时找到。

二、档案信息化建设实践内容

1、建立档案数据库。从2001年开始，我们把室藏档案的案卷目录、文件级目录输入数据库。截止2009年5月，已输入文件级目录12万多条、案卷级目录1万3千多条，在建立数据库的过程中，可边输入边打印，一方面补齐卷内文件目录，另一方面检验输入的正确性，从而确保档案数据库的真实性、完整性和有效性。

2、建立了档案室（馆）网站。并与市电业局、兄弟单位局域网实施系统内部资源共享。在局域网上向广大电力工作者提供档案信息查阅，并赋予权限允许实现全文下载，逐步实现信息沟通，营造更有利于电力经济发展的良好环境。

3、加强电子文件的收集和积累工作。电子文件是未来馆藏数字档案最主要的来源。以前，移交档案室的文件只需移交纸质档案和纸质文件目录，现在我们要求进档案室文件全部实行电子文件和纸质文件的归档双轨制，纸质文件与电子文件一并移交档案室。

4、加强电子档案的整理与保护。电子档案整理：目前，电子文件归档的类型有磁盘、光盘、磁带，为了做好这项工作，应按档案种类分别整理组盘。文书电子档案整理对内部文件以年度、组织机构、保管期限进行组盘。

5、加大档案管理软件推广力度。电子文件包括电子文件内容、电子文件载体和电子文件显示、修改的电子计算机软硬件平台的组合。由于种种原因，各进馆（室）单位电子文件所依赖的软硬件平台不同，这给集成到档案数据库造成困难。

三、档案信息化建设创新

1、推进档案信息化，提高档案标准化、规范化水平。目前，档案信息化的现状是档案标准化、规范化滞后和各兄弟单位之间的档案资源不能实现共享，档案人员的业务水平不一，这些都严重影响了档案系统整体水平的提高。

2、信息化建设要着眼于提高系统的整体水平。档案信息化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。

3、有重点地抓好数据库建设。目前，国家电网档案信息化系统从总体上看仍处于由文件处理向数字管理系统的过渡与发展阶段，完成这一步的关键在于数据库的建设与完善。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。

结束语

各门类档案实现全部信息化建设是一项长期而又复杂的任务，不能一步到位。工作中我们将力求分步实施，讲求实效，努力创新，持续发展。