建设西部金融强区 推动我区经济发展

【摘要】物价即将进入上升周期。通缩已经接近尾声，预计物价水平第三季度触底。第四季度转为正增长。物价水平回升的主要驱动因素是：国际大宗商品价格回升促使国内工业品价格水平上涨，推动...

金融危机引出全球金融体系和全球增长模式的诸多问题，产能过剩过去十几年中是全球经济的显著特点。一方面，以中国为代表的新型经济体，凭借着廉价劳动力和资源充当了世界工厂的角色，产出大于自身需求，并通过向工业国出口的方式消除其产能过剩：另一方面，以美国为代表的工业国充当了世界终极消费者，过度进口商品及服务并通过扩张性的货币和信贷政策促进消费，以克服因收入增长放缓所导致的需求不足。

房地产成为一个理想工具，只要房价能够持续上涨，依托金融创新，居民工资虽然没有提高。却使财富增加，收入上升，消费扩张。经过10年的连续上涨，美国房价最终步入下降周期。整个金融和经济大厦也随之坍塌。美国信贷过度扩张的增长模式也宣告结束，未来很难在依赖信贷扩张来维持经济增长。美国居民债务比例已经占到GDP的100％，金融机构的债务高达GDP的120％。美国急于寻找经济增长的新动力，美国经济很可能在短期或中期保持经济低速增长，直至其找到经济增长的新动力，其他工业国与美国基本相似。这对新兴经济体意味深长，由于工业国需求萎靡，新兴经济体特别是中国长期缓慢增长甚至是负增长。新兴经济体未来经济增长应依靠内需。百年一遇的经济危机正在深刻改变着经济增长模式。各国政府在经济危机中纷纷推出经济刺激计划。其规模、合作程度，财政货币政策的协调以及非常规工具的应用。都是史无前例的。各国经济刺激计划，高达全球GDP的2.7％。比如美国，除了7000亿美元的资产救助计划以外，还推出了7870亿美元的刺激规划，约占其GDP的5.5％。欧元区的刺激计划约占GDP的1.9％。中国更高，推出了40000亿元的刺激经济计划，占到GDP的13.3％。对这样庞大的经济刺激计划进行解读。我们发现，几乎所有的国家都在延续或者支持各自原有的增长模式。特别是中国。主要是通过大幅投资制造业和基建项目。工业国则是继续鼓励信贷与交汇。中国的经济刺激计划100％都是由政府投资和政府支出，而美国经济刺激计划的60％是政府转移支付和减税，其余40％是政府投资和政府支出。德国这一比例是60％和40％，法国也是60％和40％。所以，各国面对金融危机都在实行原有的策略和经验。因为固有模式是最为熟悉的。并且世界经济正面临着中长期结构调整的挑战，工业国应该着眼于恢复制作业产能降低对信贷扩张的依赖。同时，新型经济体应该更多地刺激国内需求，减少对出口的依赖。

工业国和新兴经济体能够成功转型吗?这是一个很值得考虑的问题。但是，金融危机历来是经济快速发展的一个契点。金融危机可能为全球经济转型带来最佳的契机。中国改革开放30年来还没遇到过真正的挑战，亚洲金融危机时受危机的是我们的竞争对手，中国反而因此受益。这次百年不遇的经济危机对于中国是一个非常严峻的挑战。这次必须由出口导向型转向内需推动型来发展经济，解决长期结构失衡的问题。对中国来说，人口众多，可以开发巨大的市场潜力。来反冲衰退的作用。这包括两方面的含义：一方面是众多的廉价劳动力，另一方面也意味着巨大的消费市场。

一、中国经济展望复苏之路――转型中实现增长

中国经济应该是一个U型复苏的过程。现在来看，这种可能性越来越大。40000亿元的投资计划正在显现它正确的效应，投资强劲增长可望保持；保民生政策护卫下消费稳步增长；全球经济见底使外需不再进一步恶化。经济回升动力渐次递进。第二季度去库存基本结束，第三季度房地产投资加速，第四季度出口降幅收窄甚至正增长。加上基数因数，预计2009年GDP增速将逐季回升。全年GDP增长8.2％是可以预期的，

物价即将进入上升周期。通缩已经接近尾声，预计物价水平第三季度触底。第四季度转为正增长。物价水平回升的主要驱动因素是：国际大宗商品价格回升促使国内工业品价格水平上涨，推动非食品类价格止跌回升：货币信贷高速增长刺激总需求增加，促进物价上涨：农产品及食品类价格的下降周期将于第三季度结束。转而进入上升周期。工业盈利可望年内止跌回升。目前工业企业盈利降幅仍在30％以上，但经济和物价水平回升将改善企业的盈利环境，能源价格以及利率水平相当于2008年处于低位，有助于工业企业降低成本。我们预计盈利状况在年内会有明显好转。第四季度将恢复正增长。

危机加速我国经济向内转型。金融危机使中国经济过度依赖外需的脆弱性迅速暴露，外需下降导致经济大幅下滑。我们的测算表明，中国经济如果延续过去10年的增长模式，未来5年年均出口额必须达到2008年的2倍，这是难以实现的。未来3-5年全球经济很可能只有1％-2％的低速增长。外需拉动将明显减弱，若想继续保持较快增长，唯一的出路就是转型，由“外需+投资”模式向“消费+投资”模式转变。否则将进入较低增长期。

中国消费正处于由降转升“转折点”。经验显示，消费率在工业化进程中，先下降后回升。呈U型变动。我国已经完成下降过程，正处于由降转升的拐点。由于城市化滞后、分配格局不合理、服务业受到压制等因素影响，我国消费率与同等发展水平国家相比明显偏低。转型将消除上述制约因素。可提高消费率8～14个百分点，至60％左右。

二、后金融时代内蒙古经济发展战略转型

内蒙古经济发展速度连续7年在全国领先。经过前期的资源开发，引进大企业、投资大项目，我们的基本框架已经形成，如果再靠原来的模式，是难以为继的。因为我们的煤炭产量已经达到4亿吨，电力装机容量达到5000万千瓦。钢铁产能5亿吨，煤化工、有色金属等也已经增长有限。自治区政府已经对此早有研究。并且提出了新的转型战略。这个战略转型可以简称叫做“三中”战略。“三中”即中小企业、中等城市、中等收入。

中小企业在我区经济发展中具有日益重要的作用。中小企业已经成为重要的经济增长点，是推动我国国民经济发展的一支重要力量。最新统计数字表明，全区工商注册登记的中小企业占全部注册企业的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利率分别占总量的60％、57％和40％。中小企业是缓解就业压力的重要渠道。近年来，非国有中小企业在吸纳安置国有企业下岗分流人员方面发挥着重要作用。全国1.5亿就业职工中有1.1亿分布在中小企业，约占总数的75％。中小企业是深化改革的重要推动力量。中小企业在产品、服务创新和技术创新，满足社会多样化需求等方面作用明显。自治区金融办如何支持自治区中小企业的发展，将是下一步金融工作的重中之重。

关于中等城市，内蒙古的很多城市已经具备了中等城市的规模水平。加速

城市化可以进一步释放消费产能。可以进一步提高消费能力。通过产业集聚，通过人口集聚，来提高我们的生产能力和消费能力。

三、建设西部金融强区，推动内蒙古经济战略转型

2009年以来，我区金融运行开局良好，各项指标创历史新高。第一季度末，全区金融机构人民币各项存款余额7068.5亿元，比年初增加723.8亿元。同比增长31％：各项贷款余额5251.2亿元。同比增长33.3％；全区累计实现保费收入42.6亿元。同比增长21.8。

金融办下一步的工作，重点要从以下几个方面来推动经济发展：第一，全力打造地方金融龙头企业。其中一是尽快组建内蒙古银行。拟将呼市商行的资本金额增加到15亿元，自治区政府入股3亿元，实现相对控股，吸收各盟市政府入股，其余股本通过引进战略投资者和向社会投资者公开募集，尽快实现分支机构向各盟市扩展：二是积极支持包商银行在北京、成都等地设立分支机构和在区内增设分支机构，进一步增资扩股，实现上市，向全国性股份制商业银行发展：三是推动鄂尔多斯市、乌海市商业银行增资扩股，在区内扩大服务网络：四是加快组建国泰财产保险公司，一方面为农牧业生产提供风险保障。另一方面通过保险渠道聚集资金。投资基础设施建设。

第二，加快建立地方政府融资平台。内蒙古近几年虽然经济发展很快，财政收入也大幅提高，可还是不能满足地区各方面建设的需求，所以，下一步自治区要借鉴其他省的做法，组建一个自治区政府的投融资平台。计划把自治区政府所拥有的国有企业产权、国有资产整合在一起，组建一个规模大概在500亿元的金融投资平台，利用这个平台来融资。另外，我们可以把内蒙古的矿产资源整合进来，实现矿产资源的资本化、证券化。把矿产资源作为资本注入平台公司，以提高政府的投融资能力。通过这个融资平台来为自治区的民生工程、中小企业建立良好的环境。

第三，抓紧建立多层次、广覆盖的农村金融服务体系。以实现金融普惠制为方向，完善农村金融体系，增加农村金融主体，创新农村金融服务，进而增加农村金融供给。

第四，全面加大中小企业融资力度。把推动各家银行建立完善小企业贷款六项机制、加快发展小额贷款公司、完善中小企业信用担保体系作为化解中小企业融资难的三大举措，中小企业贷款公司已经成为银行信贷资金流向中小企业的关键环节，成为我区缓解中小企业融资难的一项重要创新。内蒙古的小额贷款公司应该是走在全国前列的，自治区政府已经批准了将近200家小额贷款公司，注册资本将近180亿元。小额贷款公司的服务对象主要是中小企业和农牧民。而且我们鼓励产业集团、物流集团设立小额贷款公司，通过它们来辐射周边的中小企业。

第五，推出创业板。创业板推出以后，我们要加大推行力度。为企业上创业板创造良好条件。2009年7月份自治区党委召开中小企业会议，会上出台了一系列优惠政策，我们会把企业改制上市有关的优惠政策写到意见中。一些具备条件的中小企业可以通过创业板上市，可以在资本市场募集资金，把企业进一步做大做强。