浅析垦区城镇规划中的环境保护问题

摘要：随着黑龙江垦区小城镇建设加速发展，垦区小城镇建设已进入了历史性的大发展、快发展时期，逐渐成为黑龙江省城镇建设大军中的领头羊。但城镇建设中反映出规划与环境保护不协调的问题也越来越突出，严重影响了城镇整体功能的协调发挥。如何在城镇发展中避免因规划而引起的环境功能失调，不和谐因素的发生，是本文着重解决的问题，对城镇规划中，治理大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染提出了一些自己的建议。

关键词：垦区 城镇规划 环境保护

一、前言

近年来，黑龙江垦区为加速社会改造升级，全面加快了小城镇建设步伐，通过撤队并区，向场部集中等措施，形成了人口集中、功能完善、社会效益突显的农业小城镇格局。城镇功能区规划、基础设施建设、环境保护问题等关系城镇发展和民生问题也逐步显现。城镇规模的快速扩张已经引起了很多居住环境的不良反应，威胁到农垦小城镇的健康发展，因此解决城镇中的环境问题已经成为了规划中不可缺少的问题之一。城镇规划以整体规划人手，但是对城镇建设而带来的各种环境的污染等问题都没有详细考虑。出现了环境与城镇功能不和谐问题。因此，如何在城镇规划初期解决环境问题，成为了城镇环境保护重点。

二、垦区城镇规划中面临的环境问题

（一）水体污染问题突出

由于垦区城镇人口的急剧增长和加工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏，农场场部周边的水体污染近期呈上升趋势，垦区境内大大小小近百条河流中，一半以上受到不同程度城镇污水污染，由于城镇污水处理设施跟不上城镇发展的需求，污水处理厂建设相对滞后，导致决大多数污水没有经过有效处理就直接排入到周边河流水体，造成水体污染。现垦区内有近一半的河段不适宜作饮用水水源，一部分地下水体受到污染，如不加快城镇污水治理，在不久的将来也会出现向大城镇一样的供水危机。

（二）城镇大气质量恶化

工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物等物质排入大气层，使空气优良的农场大气质量变差。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城镇空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，二氧化硫浓度水平较高，部分城镇污染相当严重，北方城镇平均值达到83ug/m3。垦区农场座落在广阔的平原上，污染程度较小，但随着城镇化进程的加快，大气环境质量在不断地发展变化，空气质量受到影响，尤其是冬季寒冷，气流流动缓慢，煤烟对城镇影响巨大，一连几日不能散去，导致空气质量严重恶化。

（三）固体废物大量增加、垃圾围城现象时有出现

垦区城镇人口已超过100万，接近总人口的70%。人们的生产生活产生大量的固体废物，目前垦区每年产生的工业和生活固废百万吨计，其中有害废物近万吨，每年生活垃圾量为数万吨，并以每年7%的速度增长。由于露天堆放固体废弃物，垦区有部分农场场部处于垃圾的包围中。

（四）噪声扰民现象普遍存在

目前随着垦区城镇工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据监测统计，垦区已有部分城镇居民生活在噪声超标的环境中，其中各管理局局直城镇噪声平均等效声级较农场场部高；道路交通噪声等效声级范围成为主要的噪声源。

三、垦区城镇规划中环境保护整治措施

垦区在城镇化高速发展过程中，逐步意识到城镇规划的环境与发展的问题。借鉴全国各地城镇发展思路，通过规划将城镇中污染严重的工业污染源，搬出城镇的中心，分配到城镇的郊区，并在区外建设污水、污气、废品废料处理厂等，并严格控制有污染的厂房排出的各种污染物。垦区城镇发展逐步得到合理规划。

（一）大气污染综合整治规划

1、工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。

2、减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。

3、绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘，通过雨水除尘后继续吸尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

（二）水污染综合整治规划

截至2011年底，垦区现有城镇污水处理能力约为3000吨/日，城镇污水处理率为10%。根据“十二五”规划，预计到2015年，污水处理能力将达到1万吨/日，届时城镇污水处理率将达到70%。根据各个城镇水污染的严重程度，城镇规划将采用下列措施进行：一是提倡节约用水，鼓励城镇居民重复利用废水。二是划分区域用水，对于城镇的每个重点区域都建设废水处理厂，利用各种自然净化手段，对污水进行处理，不能让污水直接排入江河湖泊中。

（三）固体废物综合整治规划

垦区城镇生活主要有两种垃圾处理的方式：垃圾填埋和垃圾焚烧。主要以垃圾填埋为主，目前垦区正稳步推进生活垃圾填埋场的建设，在建设过程中既要注意土地资源的节约、减少填埋场的污染，还要加强填埋气体的回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，例如对于土地资源非常宝贵的沿江农场，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。

四、结束语

城镇环境是城镇居民赖以生存的基本条件，是城镇经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城镇社会文明的象征。城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点。最终，实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。