金融支持力度促进县域经济发展意见

一、明确信贷投向，实施对县域经济的重点扶持

按照区别对待、有保有压的原则，加大对民生工程、“三农”、中小企业、重大工程建设、节能减排、科技创新、技术改造的信贷支持，同时，适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业、劣质企业的贷款。具体信贷投向为：

工业方面：根据县委、政府突出抓好“四个重点”，促进工业转型增效的部署，以国家产业政策和市场需求为导向，加大对县域工业经济的支持力度。县级各国有商业银行要改进信贷投放方式，重点支持恒达煤气化循环经济工业园、山晋碳素石墨化阴极碳块、中煤京达余热发电、广誉远国药龟龄集保健酒、黄河中药延龄御酒等项目建设和铸造企业的升级改造；有效支持有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业流动资金需要；积极支持科技含量高、市场前景好、符合市场准入条件，有利于增加就业的企业扩大生产规模、技术改造和新上项目；围绕地方特色，扶持发展工业园区建设，形成集群经济，提升产业优势，推进县域经济工业化进程。

农业方面：以提高农业综合生产能力为重点，突出抓好“四个一”促进农业扩规上档。以新农村建设为统领，加快农业产业化、生态化进程，在已经形成的五大主导产业的基础上，以增加农民收入为核心，加大信贷支持力度。农业银行要坚持面向“三农”的市场定位，切实做好农村小额信贷的投放工作。农业发展银行要加强信贷管理，在积极支持粮食收储企业开展粮食收购，切实解决农民卖粮难的同时，扩展贷款业务，适当向农业基础设施项目、农村电网改造倾斜，支持县域经济发展。农村信用社要进一步改进支农服务，将当年新增贷款的70%以上投向“三农”。在确保农户贷款覆盖面稳步提高的同时，充分利用国家鼓励政策，引导农业和农村经济结构进行战略性调整，大力发展优质、高效、生态、安全的特色农业，着力建设具有比较优势和市场竞争力的*特色农业区划,促进文化生态旅游和城乡路网建设。重点扶持全县具有较大发展潜力和规模的农产品加工企业和农业产业化龙头企业。积极扶持蔬菜、苗木花卉、农村小超市、农田水利建设、物流商贸、沼气建设。畜牧产业要重点扶持“一区十村”标准化生猪养殖园区和健康养殖工程建设，促进玉米杂粮加工、肉类加工等产业发展。要支持农产品市场体系建设，促进形成贸工农一体化、产加销一条龙经营新格局。邮储银行、小额贷款公司要扩大涉农业务范围，加大对种养殖业、农副产品加工业的支持力度，提高支农效益。

其它方面：根据国家货币信贷政策要求，金融机构要积极支持我县食品公司等4处企业棚户区、朝阳社区等3处城市棚户区改造；正东道、南河街、北大街直管公房改造，积极开办住房、汽车、运输及耐用消费品等消费信贷，拉动社会需求；开办下岗失业人员再就业小额担保贷款，支持扩大再就业；支持交通事业发展；拓展生源地助学贷款，解决贫困生就学的资金困难。

二、创新服务方式与信贷品种

一是搭建政银企合作交流平台，由县政府分管副县长牵头，经贸局，人民银行、银监办定时组织有关部门、金融机构和有贷款需求的优质企业参加的政银企洽谈会，进行面对面的项目推荐和融资洽谈，促进信贷资金与企业、项目的有效衔接，密切银企关系。

二是国有商业银行要积极开展贷款营销，扩大信贷品种。对于符合贷款条件的好企业、好项目，积极向上级行推荐支持；引导有市场、有效益，守信用的中小民营企业扩大票据贴现;尝试办理保理业务和应收账款质押、仓单质押等信贷新品种，支持企业发展。保险公司要积极发展“三农”保险，进一步扩大农业保险覆盖范围，鼓励保险公司开发农业和农村小额保险及产品质量保险。稳步发展与住房、汽车消费等相关保险。积极发展建工险、工程险等业务。

三是农村信用社要在确保对农业信贷投入的基础上，充分发挥系统整体功能，通过社团贷款方式，对工商企业给予适度的支持，促进产业结构调整，发挥地方金融的作用。

三、加强金融生态环境建设，打造“诚信*”

一是建立健全城乡信用体系。人民银行要采取措施加快企业、个人征信系统推广，稳步推进农村信用体系建设，实施信用户、信用村、信用镇培育工程，推动建立农村信用信息共享机制。县政府要协调有关部门支持人民银行开展征信数据采集和制度建设，打造地方信用品牌。

二是规范资信评级制度。通过中介机构的资信评级，解决交易双方信息不对称的问题，有效防范银行信用风险。对获得一定信用级别的企业，金融机构在信贷审批手续、授信额度、利率浮动等方面给予相应的优惠。

三是鼓励建立民营中小企业贷款担保公司、民营小额贷款公司，发挥行业协会、工商联和龙头骨干企业的作用，为中小企业提供融资担保服务。

四是严厉打击恶意逃废金融债务行为。县政府要协调公检法部门不断提高金融债权案件诉讼效率和胜诉案件执行回收率，对恶意逃废银行债务的个人、企业和企业法人代表公开曝光，依法制裁，从而营造“诚信褒奖，失信惩戒”氛围，为我县经济发展创造良好的信用环境。

四、处理好信贷支持与风险控制的关系

各金融机构要以科学发展观为指导，正确处理信贷支持与风险控制的关系。既要根据国家产业政策要求，结合*实际，加大信贷投放力度，用足用活信贷资金，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展；又要切实加强信贷管理，有效遏制盲目贷款和低水平重复建设，防范和化解金融风险。坚持在发展的基础上解决经济金融风险。坚持在发展的基础上解决经济金融运行中的困难和问题，努力实现银企双赢。