大学生社团建设与管理研究

摘要：大学生社团是培养人才的摇篮，我国大学生社团建设起步较晚，与发达国家相比存在较大的距离。质量管理体系是世界上148个国家的管理精英们集体智慧的结晶，体现了现代管理的精华。本文在充分调研的基础上，面对当代大学生社团建设面临的困难，从质量管理体系的要求出发，提出了大学生社团建设的途径和管理思路。

关键词：大学生社团建设 管理 现状

一、我国古代的管理思想对学生社团管理的影响

我国是世界四大文明古国之一，在我国古代出现了许许多多的思想家，他们有着很丰富的管理思想。以孔子的“道之以政，齐之以刑，民免而；道之以德，齐之以礼，有耻且格”和孟子的“以德服人，中心悦而诚服也”儒家思想，体现了其“以人为本”的管理宗旨和手段。这种管理思想用德去教育民众。以管仲的“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也；法律政令者，吏民规矩绳墨也”和韩非的“抱法处势则治，背法去势则乱”的管理思想，提倡以客观、法定的法律来实现管理的目的。这种思想对当今大学生社团建设依旧有着较强的影响，对当今大学生较快的适应当今世界上普遍采用的全面质量管理有着较大的负面作用。

我国自古至今实施高等教育以来，其学生管理模式是带有明显的行政管理模式特征。

二、大学生社团建设与管理的基本现状

我国高校社团起步较晚，目前还处于成长时期，有很多管理不完善，定位不清晰的地方。因高校对学生社团扶持力度不大、管理力度不足，导致很多学生社团自生自灭。

从2013年3月到2013年6月，我们分别到山西大学商务学院、潍坊学院幼教特教师范学院、山东经贸职业技术学院、山东科技职业学院对73个大学生社团进行了调研，调研发现：

1）大学生社团好像雾里看花，社团管理者对于社团有多大的群众基础、大学生的需求和期望是什么、社团是否会满足学生的需求和期望等问题，很少进行问津。通过对73个学生社团的调研发现，在社团成立前，面向老师学生进行调研的仅仅占到21.9%，大部分学生社团的成立仅仅靠组织者的感受。

2）超过一半的大学生社团方向迷茫。调研发现54.8%的大学生社团没有表明成立的理由，仅仅是为了成立而成立。大部分社团的成立是组织者有这方面的一技之长，为了找些同学一起“玩”而成立的。

3）调查发现38.4%的学生社团都有自己的社团章程。这些章程一般包括：总则、组织机构、成员的权利和义务、经费来源与管理、内部考核和奖惩制度、日常工作制度、附则等内容。从章程的具体内容来看，不少的社团章程内容粗糙，可操作性较差。看完章程之后，叫人无所适从。

4）调查发现有37%的社团，仅仅规定了管理层岗位的职责，如社长、副社长、秘书长。没有社团规定了所有成员的职责。众所周知，职责是工作人员在履行岗位职务上应尽的责任，一个岗位人员连职责都没有，难以发挥其主观能动性。

5）调查发现有86.3%的社团没有社团目标。社团管理还处在原生态当中。

6）调查显示，67.1%的社团无考核办法，23.3%的社团只有考勤办法。仅仅有9.6%的社团有考核办法。就在9.6%的有考核办法社团中，没有一个社团按照考核办法进行考核。

7）调研发现，所有的社团没有工作计划。

8）在被调研的73个社团中，所有的社团都需要在学校登记并获得批准。社团经费通过成员缴纳、拉赞助等方式筹措；除此之外，只有2.7%的社团，其经费由学校根据活动情况予以拨付一部分。

9）针对104名2012级学生对质量管理体系的了解情况进行的调查显示：有1.9%的学生表示“了解”，21.2%的学生表示“略知一二”，76.9%的学生表示“不了解”。

质量管理体系是由国际标准化组织（ISO）编写制定的。该组织的成员国包括美、英和我国在内的世界上148个国家，专门负责国际标准的制定与推广。运行质量管理体系是组织的战略决策，是把组织做强做大的重要保证。

10）面向354名2012级学生针对“如何进行学生社团管理”的调查结果显示：26.7%的学生认为应该：完善学生社团的规章制度，并严格按制度执行；22.2%的学生认为应该：制定出学生社团的方针、工作目标及实施计划，并执行；17.8%的学生认为应该：制定出各社团岗位的工作职责，明确分工；8.9%的学生认为应该：对制度、计划的执行情况进行定期考核，奖惩分明；4.4%的学生认为应该：集思广益，听取学生的意见建议，持续改进。

三、目前大学生社团管理建设与管理改革面临的困难

我们国家的管理能力和管理水平和世界发达国家相比还存在不小的差距，这些社会大环境对当今大学生的社团管理的影响是巨大的。

目前，在发达国家，几乎都建立并有效运行了质量管理体系，他们已经实现了：岗位定职责，做事按程序，工作依标准，任务有目标，创新有路径，过程有监督，问题有纠正，总体有改进。

截止2010年底，我国有196，527个组织通过了质量管理体系认证。2011年我国拥有法人单位9593729家， 上述单位实施质量管理体系认证的占5.84%；从数量上，可以看到我们国家和发达国家的差别是很大的。在已经通过质量管理体系认证的企业中，质量管理体系的运行质量尽管差比较大，但普遍存在以下几个方面认识上的不足：

第一，尽管各单位颁布了施政宗旨，但却束之高阁，成为一种形式，不能将其施政宗旨体现在具体的工作中。说一套做一套，两张皮。

第二，尽管制订了单位、部门的质量目标，但是单位和部门的质量目标往往不能反映各部门的工作实际。具体表现在：

1）质量目标不能涵盖实际工作；

2）质量目标具有很大的盲目性和随意性；没有依据宗旨定职责，依据职责定目标，依据目标定计划。

第三，尽管规定了各岗位的职责，但各岗位人员对其职责基本不知道。在这方面做的比较好的是国家烟草专卖局培训中心教务处的于跃文老师，她把职责融入到自己的生命当中，变成了其生命的一部分。

第四，尽管制订了管理规章制度、操作文件、工艺标准等文件，但上述文件没有得到有效地实施，有的岗位人员，对规章制度和操作文件竟然不知晓。

第五，对顾客满意的测评，仅仅局限于其个别的外顾客，不能涵盖其全部过程。

第六，对纠正预防措施的实施，仅仅停留在婴儿学步阶段。

第七，以顾客为关注焦点的管理原则，没有体现出来，体现出来的除了利润还是利润，单位在管理中表现出了较明显的短视行为。

第八，特别明显的是各级管理者，对质量管理体系的理解大部分是一知半解，甚至不知道，谈不上把质量管理体系作为其管理的一种工具。

第九，有效的决策是建立在数据和信息的分析基础之上的，但是，数据分析往往成为被遗忘的角落，这些单位的决策带有很大的盲目性。

第十，对不合格的控制表现出很大的随意性。

第十一，质量管理基础工作发展滞后

从我们国家的教育情况来看，目前在国内的各级各类学校中开设质量管理体系课程的，全国屈指可数。从学前教育到普通高等教育的学校全国共计550124所 ，实施并运行质量管理体系的学校占0.036% 。占全国实施认证企业的0.6%。

2012年11月，针对潍坊一集团公司的17名中层管理人员开展的“如果您是一家超市的总经理，请简述应如何开展工作”的问卷调查发现：质量管理体系要求的建立和实施质量管理体系的方法包括8项内容，但仅仅由11.8%的被调查者简述了其中的的6条；23.5%的被调查者简述了其中的4条，23.5%的被调查者简述了其中的3条；23.5%的被调查者简述了其中的2条，17.6%的被调查者简述了其中的1条。没有一名被调查者掌握其中的全部要求。

有的高校在学生中开设了质量管理体系选修课，针对“在学习本学期的质量管理体系选修课之前，对质量管理体系的了解情况”调查了104名2012级选修该课程的高校学生，调查结果显示：1.9%的学生表示“了解”，21.2%的学生表示“略知一二”，76.9%的学生表示“不了解”。

综上所述，我们国家大学生的社团管理由于受到社会大环境的影响，及自身的知识面狭窄等短板影响，其管理水平和管理能力还处在管理的起点。

四、我国大学生社团建设与管理建议

1.提高高校教师对大学生社团宏观管理的能力和水平

2005年我国高校（含高职院校、成人高校）共计1077所，但是实施全面质量管理的学校数仅仅100多家，约占我国高校数的9.3%。也就是说现在高校绝大部分教师没有接受过全面质量管理教育。为此，让这些老师掌握并熟练运用质量管理体系知识，对大学生社团进行宏观管理和指导，是提高高校大学生社团管理质量的保障。

2.全员参与

大学生社团管理质量是学生社团各机构、各环节所有工作的综合反映。大学生学生社团中的任何一个环节、岗位工作质量都直接或间接地影响整个社团的工作质量。所以，上至大学生社团的最高管理者，下至基层学生社团成员，每个人的工作能力和工作水平都要满足工作岗位能力的要求。才会提供高质量的社团管理质量。为此，要做好以下几件事：

首先，抓好全员的质量培训工作，培育大学生社团成员质量意识、政治素质、管理素质、技术（业务）素质，适应开展全面质量管理的需要。

其次，制定相关职能和层次的职责和权限，通过沟通，确保各岗位人员熟悉其岗位职责。岗位人员各司其职，密切配合，形成有效高效的大学生社团的质量管理体系。

再次，确定各职能和层次的工作目标，使得各岗位干有目标，做有方向。

3.全过程管理

全过程管理是把大学生社团工作过程的各个环节和相关因素实施控制，确保整个过程质量得到保障。具体体现在以下几个方面：

第一， 确定大学生社团顾客的需求和期望，这里的顾客包括内顾客和外顾客，内顾客是指大学生社团成员，外顾客是接受大学生社团服务的对象。包括老师、同学、社区居民等。

第二， 确定大学生社团的工作宗旨，大学生社团的宗旨是社团的最高管理者关于质量方面的全部的宗旨和方向。制定大学生社团的工作宗旨有利于全体成员围绕着工作宗旨开展工作。

第三，对全过程进行策划，工作宗旨确定之后，如何在工作中体现工作宗旨，需要对全过程进行策划。策划时，应考虑以下流程（图1社团全过程策划流程图）。

图1 社团全过程策划流程图

关于上述流程需要做以下几点说明：大学生社团应针对整个社团工作进行策划和开发。

（1）在进行策划并在适当时需确定以下方面的内容：

a） 大学生社团服务的质量目标和要求；

b） 针对大学生社团工作确定工作过程、工作进度计划、工作标准或规范、工作（活动）设施等文件和资源的需求；

c） 对工作过程所要求的形成文件的监督、评价要求及对社团成员工作效果所进行的考核、评价结果及考核结果的兑现。

（2）顾客沟通。大学生社团应建立与顾客沟通的正当渠道和有效安排。大学生社团的顾客为学生、社团成员，有的情况下也包括家长、老师等。沟通的安排应满足：

a）工作服务信息；

b）对原已明确的要求进行的修改、处理；

c）顾客反馈、投诉等。

应根据工作服务特点及实施之前、实施过程中及实施以后不同阶段做出相应的安排。

（3）大学生社团服务提供的控制。大学生社团必须使工作服务在受控条件下进行，为此需进行必要的策划，根据不同类型的服务要求，确定受控条件，一般应包括：

a）有表述工作具体目标要求、实施性的工作计划等文件；

b）有指导工作活动文件和资料，包括工作规范（工作标准）、作业指导书等；

c）使用适宜的工作设施、设备；

d）如必要，获得和使用监视和测量装置；

e）对服务过程和学生/学员工作效果实施监视、测量和考核、评价；

f）对学生/学员毕业活动的实施。

（4）过程的监视和测量。大学生社团管理者要采取适合本组织的监视测量方法对影响社团工作质量的过程进行监视和测量。监视和测量的范围应与其社团的服务特点相适应。

对工作过程的监视和测量，应能证实大学生社团成员的能力和水平，执行工作规范、操作文件的可信性、及时性和有效性，从而证实工作过程持续满足工作目标的能力。

对大学生社团成员的考核需明确考核的项目、范围、方式、标准、规则及考核结果的应用等。对大学生社团成员最终的考核、评价要在规定的工作要求已圆满完成之后进行。

（5）不合格品的控制。对大学生社团而言，本要求涉及到对不合格工作服务和大学生社团成员工作表现不合格的控制。大学生社团应加以明确并规定该项工作实施的职责和权限。

对不合格的工作、服务应予记录、评价和处置，并通知大学生社团有关职能部门。

对大学生社团成员工作、服务或表现不合格，合理的处置行为应是：

a）提供工作支持或额外指导；

b）评价后决定继续提供服务；

c）重复部分工作、服务；

d）大学生社团成员内部调岗；

e）辞退。

f）对工作、服务再开发；

g）道歉；

h） 其他有针对性的纠正措施。

i）对工作服务的不合格处置后应重新进行评价。

（6）在“流程9”的“针对检查中发现的问题。采取纠正预防措施，并对措施的有效性进行验证”当中，应包括对不适应社团岗位需求的人员的培训，以获得所需的能力和意识。

（7）在“流程4”的“确定社团内各部门岗位人员构成及其任职资格”当中，应有各岗位任职要求。应检查在岗人员是否符合岗位任职要求，是否胜任本岗位工作。

应制定大学生社团成员培训计划并实施。培训过程应保持记录，对培训有效性应进行评价。

4. 采用PDCA循环模式

P--计划、策划；

D--实施；

C--检查、监督；

A--处置、改进。

任何一个活动，都应遵守PDCA循环，否则，工作就会出现漏洞。

5.取得的成果

针对社团管理与ISO的关系，我们对山东科技职业学院信息部的所有同学，按照质量管理体系的要求，对信息部的所有成员进行培训，并在工作中模拟运行，对其36名信息部成员进行了调研了，调研结果如下：

有87.5%的成员认为：应制定质量方针与质量目标，并确保目标与方针一致；

有87.5%的成员认为：应分析评价社团现状，找到改进的地方，然后提出整改措施并予以实施、评价，持续改进社团；

有62.5%的成员认为：作好资源管理，尤其是人力资源的管理（包括纳新、培训、裁员等）；

有56.25%的成员认为：明确社团内成员的职责、权限；

有50%的成员认为：应采用系统、透明的方式进行管理；

有50%的成员认为：强调“领导作用”；

有43.75%的成员认为：强调“以顾客（包括社团成员、老师）为关注焦点”；

有43.75%的成员认为：创造良好的社团环境（包括社团文化）；

有43.75%的成员认为：制定社团考核办法并实施考核；

有37.5%的成员认为：文件控制与记录控制（包括制定社团规章制度，做好社团会议记录等）；

有31.25%的成员认为：强调“全员参与”；

有25%的成员认为：做好社团策划（长远规划）；

有25%的成员认为：在社团内建立适当的沟通过程；

有18.75%的成员认为：强调“过程管理”；

有12.5%的成员认为：明确社团目标的完成时限；

质量管理工作伴随着社会的发展和进步所涌现出的新情况和新问题，需要不断调整和改进，我们会在实际工作中，密切关注世界范围内的质量管理体系的更新和调整，探索质量管理体系在实际工作中的应用，打造我们民族自己的大学生社团管理品牌。

参考文献：

[1]《论语・为政第二》

[2]《孟子・公孙丑上》

[3]《管子・七臣七主》

[4]新华网 2011年10月24日 《我国近20万家企业获得质量管理体系认证》

[5]国家统计局2011年年报

[6] 2005年国家统计局数据库

作者简介：

秦振友（1964-），男，民族：汉族，学历：大学本科，职称：副教授。秦振友是质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系国家注册审核员，2005年8月和9月先后由中国海洋大学出版社出版了主编的教材《高等数学》和《数学》，2012年8月由中国海洋大学出版社出版了编著《质量管理与审核》，2013年8月由中国海洋大学出版社出版了著作《管理体系与统计技术》，十几年来一直从事质量管理的教育教学工作，接受北京中安质环认证中心的指派到全国各地从事质量管理、环境管理、职业健康安全管理的认证工作，先后到中国地质大学、河南师范大学、山西大学商务学院、山东商业职业技术学院、河南济源职业技术学院、中国烟草总公司职工进修学院、新疆盐湖制盐有限责任公司、安徽中启能电力工程有限公司等三十多家企事业单位实施认证审核。