立足对台优势开创服务台资企业发展新局面

福建与台湾隔海相望，是祖国大陆距离台湾最近的省份，所辖平潭岛距离台湾新竹市仅130公里。闽台两地关系源远流长，福建是台湾同胞主要祖籍地，有着独特的区位地理优势和人缘优势。一直是全国对台工作的前沿。

近年来，福建省工商系统在福建省委省政府、国家工商总局和各地党委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕海峡西岸经济区发展战略，围绕服务福建跨越发展，把握“四个只有”，着力“四高目标”，做到“四新要求”，紧密结合工作实际，更加主动融入大局，把外资工作与工商的全局、国家的全局结合起来，充分运用职能，突出工作重点，强化对台优势，注重先行先试，推进就近登记，强化规范准入，深化科学监管，积极发挥最大效应，高质量服务台资企业持续健康较快发展，有效促进了福建跨越发展和海西建设，得到国家工商总局和福建省委省政府的充分肯定以及广大台商的广泛好评。截至2010年9月底，全省实有台资企业3788户，位居全国第三，累计投资总额91.57亿美元，注册资本54.52亿美元，外方认缴额48.80亿美元。2010年第三季度台资企业单季新设户数首次位列第一。广大台商越来越看好福建的发展前景，积极来闽投资创业。

一、注重先行先试，持续拓展服务台资企业空间

近年来，福建省工商局始终坚持发展这个第一要务，紧紧围绕福建发展和海西建设大局，把服务台资企业发展作为推进闽台合作的重中之重，主动融入、有效作为，先行先试，针对不同时期经济形势变化，及时争取和出台不同层面的支持政策意见。这些政策意见具有较强的针对性、可操作性和实用性，为福建省台资企业发展壮大和闽台经贸交流合作提供了有力的政策支撑，持续拓展了工商部门的作为空间。

(一)积极争取。省局用足用好用活总局支持海西建设50条政策意见，积极运用支持海西建设意见中“放宽外商投资企业注册登记授权条件，加大对台资企业相对集中的福建县(市)工商行政管理局的授权工作力度”的精神，主动请示汇报，主动沟通联系，积极请求总局授予福建省部分台资企业相对集中的县(市)工商局外商投资企业核准登记权。总局高度重视、大力支持，站在贯彻落实中央对台工作方针政策，促进祖国统一大业早日实现和认真贯彻国务院支持海峡西岸经济区建设重大决策部署的高度，2010年10月授予本省台资企业相对集中的福州市平潭县等9个县级工商局外商投资企业核准登记权。全面服务台资企业就近、便捷准入。

(二)主动提请。针对近年复杂多变的经济形势，省局提出促进闽台农业合作10条措施和加快台商高科技产业集中区发展9条措施，被吸收为省政府支持台资企业发展政策意见。同时，主动提请省政府于2010年6月23日批转了促进经济发展方式转变20条意见，其中专门服务台资企业或涉及对台工作的有13条，从暂停征收台资企业年度检验费、支持台资企业做大做强、允许台资企业延长到资期限、实行台资企业年检免审制度、对首次轻微违法免予处罚、放宽台资企业首期出资期限、开展台资企业投资者以境内不动产出资和债权转股权登记试点、简化台资企业住所使用证明、支持台资企业存续发展等方面，进一步优化了台资企业准入优惠政策，既服务调结构、转方式，又促进了闽台经贸交流合作。

(三)有效作为。省局不断加强政策的对外宣传，及时传递政策信息，提高政策知晓度和影响力。通过向当地党委政府专题汇报、新闻通报会、企业座谈会等形式，向各级各有关部门、企业和社会各界进行广泛宣传，最大限度指导广大台商、台企用足用好各项优惠政策，取得了良好的社会效应。同时，省局依职权主动制定实施了一系列细化政策意见，国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建省《实施意见》出台后，省局制定了服务企业稳定发展15条、支持企业持续发展10条政策措施，提出了72条具体落实意见和细化措施，帮助台资企业有效应对金融危机，有效促进了台资企业快速发展，推进了闽台经贸合作纵深发展。

二、注重创新优化，持续提升服务台资企业水平

全省工商系统认真落实国家和福建省有关吸引台资，加强闽台经贸交流合作的各项政策意见，不断创新服务举措、服务方式和服务机制，不断优化投资环境和市场环境，大力鼓励台商来闽投资兴业，台商来闽投资热情持续高涨，有效促进了一大批重大台资项目在福建尽快落地生根。台湾大型企业来闽投资亦出现了“以台引台”的现象，带动了台湾中小企业、上下游项目和相关配套企业的跟进。特别是台商来闽投资农业热情持续较高，投资了一大批农业种植、养殖、科技栽培、园艺研究和农业观光旅游等项目，推进了全省农业由单一传统农业模式逐步向优高农业、创汇农业、高技术农业、生态旅游观光农业以及产、供、销一体化的立体式农业等方向发展。

(一)创新服务举措。进一步放宽了台湾地区投资者来福建投资主体资格限制，放宽台湾服务业市场准入，简化台商来闽投资办企业审批程序和材料，促进两岸贸易投资便利化。按照“同等优先、适当放宽”和服务重点、支持重点的原则，对台资企业采取特事特办措施，以外资登记注册窗口为载体，全面建立了“台商投资企业登记注册绿色通道”，实施优先服务、预约服务、重大项目登记无偿服务等一系列服务措施，为台资企业提供政策咨询、投资指导、受理核准等各项优先、快速服务，支持台资企业和全省4个台商投资区、4个台湾农民创业园等各类涉台园区发展，促进两岸经贸合作持续先行。

(二)创新服务方式。全省工商系统积极创新服务方式，增强服务实效，扎实开展了一系列服务台资企业活动。帮助全省台资企业等各类市场主体有效应对国际金融危机，顺利渡过难关，促进了台资企业多准入、多生存、多发展壮大。全省各地结合实际，细化了各项服务活动，如开设台资企业服务平台，积极创建“台资企业之家”，开展“服务台资企业年”等活动，持续提升服务台资企业水平。

(三)创新服务机制。在坚持外资授权体制的原则下，按照尽可能方便企业、尽可能就近登记精神，全面推行“一局多点、就近受理、远程核准”模式，全省目前已设立远程核准点73个，形成了省、市、县(区、市)、工商所四级联动的外资登记网络，就近受理台资企业登记。采取有效举措，大力支持平潭综合实验区开发开放。于2010年7月向实验区前移了福建省工商局外商投资企业登记注册窗口，该窗口依据省工商局的外资企业核准登记权限，直接开展实验区外商投资企业登记受理、核准业务，大大缩短企业办事流程和时间，为台资企业提供全方位服务。实现了登记注册工作的全面提速，做到政府满意、企业高兴、工商有位。

三、注重完善提升。持续提高台资企业监管效能

福建省局充分发挥职能作用，在吸引台资、服务台资企业的同时，注重处理好扶持企业发展与实施依法监管的关系。坚持扶持企业发展与依法监管两手抓，努力实现扶持企业发展与依法监管的统一。

(一)完善升级软件。以全面推广应用外商投资企业属地监管系统实施监管为抓手，全面实施台资企业科学监管。从更智能、更便捷人手，对外商投资企业属地监管系统软件模块再深化、再完善，进一步提高了系统应用效率，健全监管系统短信提示平台，完善服务功能，提高了利用台资质量。同时，全面整合升级全省外资登记管理数据库和外资监测分析系统软件，切实提升数据动态监测分析的准确性、完整性、权威性，加强对台商来闽投资情况的统计、分析，及时掌握台资企业整体发展状况、发展趋势，为政府决策和经济发展提供针对性更强、时效性更高的台资企业发展信息，当好政府参谋和台商投资的向导。

(二)建立健全制度。坚持依法行政与高效服务、规范准入与促进发展相结合，切实提高全省外资工作的统一性和规范性，努力以规范促依法行政水平的提高。出台了四个全省外资登记管理业务指导性意见，建立了属地监管工作通报制度，强化了全省外资登记和监管工作的统一规范。

(三)深化年检功能。加大网上年检行政指导力度，把行政指导贯穿于网上年检预审全过程，将外商投资企业属地监管系统软件与年检工作有机结合，通过该系统短信平台向全省台资企业联络员发送年检提示信息，有效开展年检事宜提醒、提示和指导，实现了年检工作的提速，提高了行政效率，提升了年检质量。