立足新起点,努力开创国土资源事业新局面

今天，我们在这里隆重庆祝中国共产党成立91周年，同时举行全区国土资源系统“创先争优、争名升位、走进前列”专项活动先进事迹报告会。事迹报告团的6位同志分别作了生动有力的报告，内容丰富翔实，特点鲜明生动，感情真挚动人，真实地反映了国土资源领域基层党组织和广大党员干部职工的优秀工作业绩和良好精神风貌，具有很好的示范引导作用。在此，我代表厅党组向全区国土资源系统的全体干部职工表示衷心的感谢！向国土资源系统的全体共产党员致以节日的问候！

全区国土资源系统从2010年4月开展创先争优活动以来，各地、各单位高度重视，扎实推进，成效显著。主要体现为“五个进一步”：

一是提高了党员的整体素质，党的先进性建设得到进一步加强。通过开展创先争优活动，广大党员的思想觉悟、政治理论水平有了明显提高，政治意识、大局意识、责任意识、党性意识和纪律观念有了明显增强，更加牢固地树立起了创先争优、全心全意为人民服务的宗旨意识。

二是密切了党群干群关系，党员联系和服务群众的途径进一步拓宽。党的优良传统和作风得到了充分发扬，党员的服务意识和宗旨意识不断提高，党员联系和服务群众的途径更加宽阔。

三是加强了基层组织建设，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提高。通过加大党建工作力度，健全基层组织，完善各项制度，落实工作责任制，促进了机关党建工作的科学化、制度化和规范化，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提高。

四是提高了服务意识和办事效率，机关作风得到进一步转变。通过加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高了工作效率和服务水平，机关作风明显转变，政风行风建设水平有了较大幅度的提升。

五是推动了业务工作的开展，管理能力和服务水平得到进一步提高。今年4月份以来，围绕“严守四条防线、构建五大机制”，各级各地不断创新发展思路，强化工作措施，全面推进改革创新，全区国土资源系统“保障发展、保护资源”的能力明显增强，有力地支撑和保障了自治区经济又好又快的发展。

在创先争优活动中，全系统涌现出了一批工作扎实、业绩突出、成绩显著的先进集体和个人；二连浩特市国土资源局以“强素质、做表率、创一流”为主题，探索出一条规范管理、公正透明、廉洁高效的国土资源管理新路子，取得了连续八年国土资源零上访的好成绩，树立了口岸国土新形象；赤峰市翁牛特旗国土资源局围绕“打造一流国土队伍、争创一流国土工作、树立一流国土形象”，团结奋进、苦干实干，在全市国土系统考核中由倒数第一变为正数第一；阿拉善盟阿左旗敖伦布拉格国土资源所5个人管理着近5000平方公里的国土面积，在生活、工作条件艰苦的情况下，始终坚持“为民、便民、利民”，主动服务、贴心服务，得到了广大群众的认可；自治区测绘事业局一分院广大干部职工肯吃苦、讲奉献，顶酷暑冒严寒，舍小家顾大家，踏遍了内蒙古的高山险壑、河流森林，为国家基础地理信息持续更新、国家经济和国防建设及有关地球科学研究提供了可靠数据，被国家测绘局授予了“测绘奖章”；巴彦淖尔市杭锦后旗国土资源局狠抓耕地保护，深入基层为群众办实事，当地村民将援建道路称为“国土路”；煤田地质局117勘探队7091号钻机机长杨武成，自学成材，善于钻研，甘于奉献，从一名初中毕业生成长为懂技术、善管理的钻机机长。这些先进典型对于将全系统创先争优活动进一步引向深入、对于整体工作水平的进一步提升都具有重要的示范引导意义，希望各级、各部门及全体干部职工认真学习他们勇于开拓创新、敢于直面矛盾化解难题、勤奋学习善于钻研、埋头苦干勤于奉献、团结奋进顾全大局的精神和好做法，结合自身的实际，融合提升，全面推动各项工作及自身建设再上新台阶。

在表扬成绩的同时，我们也要看到，在创先争优活动推进及日常工作开展中，各地、各单位还存在着进展不平衡的现象。有些地区工作动手早、开展快、组织精、成效大，也有一些地方见事迟、动作慢、思想僵化、不敢担责；有些地方有令不行、有禁不止，对发展中出现的问题束手无策，化解问题能力不强；在有些地方不断改进服务、提升效率、行风政风评议位次有较大上升的同时，也有一些地方墨守成规、改进不大，仍在后位徘徊。

另一方面，当前全区国土资源改革发展仍然面临着一些突出的问题和严峻的挑战，很多深层次的制约因素尚未突破，如：当前全区仍处于工业化、城市化快速推进期，今后较长时期内仍将处于用地高峰期，规划容量不足、用地指标紧张仍将常态化，需要我们通过改革创新突破解决；国土资源管理的体制、机制有待于进一步完善，构建采选冶加一体化的资源高效利用模式需要我们进一步努力；矿山地质环境问题比较突出，已经成为社会和广大群众关注的一个热点，也是我们今后工作的一个重点；地质勘查工作相对滞后，经济社会发展的后续资源保障不足，特别是勘查质量问题引起了各有关方面的高度重视；资产经济特征下，全系统廉政压力不断加大，需要我们从思想上、制度上、管理上进一步加强，等等。

针对上述情况，我们必须继续大力推动“创先争优、争名升位、走进前列”专项活动走向深入；要抓两头、促中间，表扬先进、鞭策后进、推动中游；要进一步加强组织领导，细化措施，落实责任，务求实效；要通过创先争优活动，推动全区国土资源系统的党建工作、业务建设、作风建设及其他各项工作有新进展、新提高、新突破。具体讲，要着力抓好以下五个方面的工作：

一、要进一步加大改革创新力度

改革创新是全区国土资源系统永恒的主题，也是创先争优活动的灵魂；改革创新不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。面对新情况、新问题、新趋势、新机遇和新挑战，我们决不能坐而论道、空想空谈，必须要切实解放思想、开拓创新、积极务实、加快行动，持续有序的推进改革创新。

各级、各单位都要敢于创新、善于创新。要深入一线、基层进行调研，要抓住主要矛盾，做到底数清、问题清、对策清；要吃透政策，深入分析，灵活运用。要把改革创新作为创先争优活动的一个重要内容，紧紧围绕“保障发展、保护资源”这一主题，贯穿“规范、创新、高效、廉洁”这一主线，进一步转机制、转方式、转作风，再造工作流程；要用足、用活、用巧政策，进一步加大规划评估修改、工矿废弃地和废弃居民点复垦利用、增减挂钩、水工建筑用地认定、加强未利用地利用等改革创新举措的力度；资源管理上要破解提高集中度、形成采选冶加产业链、规范矿权流转等难题；要进一步加强与地方政府的协调、联动，提高各项改革创新举措的组织化程度。

改革创新要注意加强上下联动，要充分尊重基层和群众的首创精神，把基层的范本经验和顶层设计结合起来，实事求是，“先有实践、后有文件”，总结提炼有针对性、应用性、普适性的政策措施和操作模式；同时也要注意，改革创新要严谨、精细，要活用、巧用政策，但不能蛮干、乱干，不能走样。

二、要进一步转变作风、强化服务

创先争优活动的目的和核心就是要转变作风、强化服务，就是要全面提升各项工作水平和广大群众的满意度。可以说，进一步转变作风，不断提升服务水平，增强广大群众的服务满意度是创先争优活动的最终落脚点。今年4月份以来，通过开展创先争优活动，全系统上下的工作作风、服务水平都开始有所提高，特别是土地审批件提速工作得到了社会各界的广泛好评。

下一步，全系统上下都要继续发扬创先争优活动中取得良好成果，持续改进工作作风，进一步提升服务水平。要将创先争优活动中涌现的一些好的服务模式和办法制度化，在全区范围内总结推广。要健全完善对改进作风和提升服务方面的监督、考核，各地可以考虑建立暗访机制、曝光制度等。对在行风政风评议中名次持续靠后的地区和单位，要进行诫勉谈话，必要时要对主要领导、分管领导进行调整。同时要将积极主动服务和严格规范管理统一起来，服务不是不讲原则、乱办事，必须要坚持“开大‘前门’，堵死‘后门’”。

三、要进一步加强基层基础建设

基层国土资源管理部门既是各项工作开展的第一线，也是创先争优活动的主战场；进一步加强基层基础建设，对于创先争优活动的顺利推进和取得最终效果具有极其重要的作用。

今后，各级国土资源部门都要进一步加强基层业务建设，争取尽快建成基础业务“一张图”， 盟市、旗县国土资源局乃至乡镇国土所都要培养一批业务尖子，通过尖子带动，进一步夯实工作基础；要树立典型、表彰典型，通过典型引领和带动整体工作；要把好人员入口关，加强业务培训，努力克服知识老化、业务退化的问题，不断提升干部队伍的综合素质；健全完善相关制度，努力做到用制度管事、管人、管权，不断减少失职、渎职现象的发生；要积极协调各级地方政府，加强在基层国土资源所建设方面的投入，逐步改善基层国土资源所的办公条件和广大基层职工的工作、生活条件。

四、要进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设事关党的生死存亡，事关国家的前途命运，更关乎全区国土资源系统的社会形象和干部的荣辱得失。推进党风廉政建设工作，既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源管理和事业发展的保障线、生命线，也是创先争优活动继续推向深入的基本前提和重要保障。

在4月份召开的全区国土资源系统党风廉政建设工作会议上，我们已经对全系统党风廉政建设面临的严峻形势进行了深入分析。我们必须高度重视国土资源管理环境的复杂性、岗位的重要性和反腐的艰巨性，清醒的认识到当前全区国土资源领域党风廉政建设的紧迫性和严峻性。各级、各单位都要按照全系统党风廉政建设会议的要求，抓住重点、抓住关键，在制度建设、行政职能、内部管理等方面进行全面反思、系统梳理；要进一步完善和创新制度，加大制度反腐的力度；要切实加强内部管理，规范权力运行，特别是要落实好我们已经制定的巡视制度、比价招投标制度等，以及下一步将制定的财务审计、勘查质量监管等制度，使党风廉政建设常态化；要进一步提升依法行政水平，全面推进阳光政务建设；努力推动党风廉政建设与创先争优活动共同发展、相互促进。

五、要进一步加强队伍和班子建设

任何工作，人都是第一位的因素；一切问题，归根结底都是人的问题。加强队伍和班子建设，选对人、选好人，对于推动创先争优活动走向深入，促进全区国土资源工作科学发展，都具有决定性的作用和意义。

今后，全区国土资源系统的干部职工要树立支持改革、保障发展的心智模式，要顺应改革潮流，将思想和精力统一到推动发展、改革创新上来；要统一思想，统一步调，加强学习，强化业务，全面提升国土资源队伍的整体素质和水平。

要进一步加强各级国土资源管理部门的班子建设，严格执行党的干部选拔任用政策，坚持正确的干部使用导向，坚持任人唯贤、德才兼备；要进一步搞活干部人事机制，以业绩选人，多从一线选人，多选善于处理实际问题和疑难复杂问题、实践经验丰富的干部，把政治成熟、立场坚定、素质过硬、能力突出、作风民主、善于决策、严于律己、廉洁从政的干部选拔到重要岗位上工作；要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

同志们，今年是“十二五”规划承前启后的重要一年，是国务院支持内蒙古发展若干意见发挥重要作用的一年，也是国土资源事业大展宏图、非常关键的一年。充分发挥党员干部的模范带头作用，继续深入推进创先争优活动，对于做好今年的工作非常重要。我们一定要上下一心，在自治区党委、政府和国土资源部党组的正确领导下，以昂扬奋进的精神状态、雷厉风行的工作作风，与时俱进，发奋图强，锐意进取，为自治区国土资源事业又好又快发展而努力奋斗！