发改局关于区市场整合改造提升情况汇报

作为中心城区，市场整合改造提升工作不仅关系到经济发展新格局的形成和“南精北快”发展战略的进程，而且也直接关系到杭州生活品质之城的创建。为认真贯彻市委王国平书记提出的“实现杭州从市场大市向市场强市的历史性跨越”的指示精神，我局紧紧围绕区委、区政府关于对市区专业市场整合改造和提升的工作要求，把我区市场整合改造提升工作作为我局的一项重点工作，建立了“工作项目制、协调推进制、落实责任制”的工作运行机制，先后制定了《区专业市场整合改造提升实施方案》和《关于实施第二批无证农贸市场改造提升方案》等一系列工作方案，进一步明确了工作任务，确保了我区市场提升改造工作的顺利进行。现将工作情况汇报如下：

一、市场整合改造提升工作总体进度

一是专业市场改造提升工作。市政府下达我区23家专业市场整合改造提升任务，占我区全部专业市场的50%。其中，改造提升10家，整合搬迁4家，关闭9家。截止今年8月已完成整合搬迁、关闭的市场11家，已启动整合改造的市场9家，占全年任务数的87%，正在协调相关政策的3家，占全年任务的13%。具体情况如下：

10家改造提升市场：（1）装修改造的4家（中亚汽修、武林服饰城、）方案已经市市场整合办批准，正在进行实施改造；（2）现状提升的5家（杭州中国丝绸城、杭州文物监管品交易市场正在准备迎接验收；（3）推倒重建的1家（杭州鞋革批发市场）因存在土地招拍挂问题，尚在协调沟通中。

4家整合搬迁的市场：3家（杭州民间收藏品市场、杭州大隆再生金属市场和杭州东新果品批发市场）已完成搬迁工作，另外1家（杭州农副产品批发市场）产权属市商资公司，市贸易局正在协调之中。

9家关闭的市场：已完成8家关闭，另1家（浙江浙金钢材现货市场）土地已进入开发阶段。

二是无证农贸市场改造提升和关闭工作。市政府下达我区4家无证农贸市场改造提升和2家无证农贸市场关闭任务。（1）4家无证农贸市场中，灯塔、东新分场已开始实施改造；杨家沁苑、华丰农贸市场的改造提升方案正在报批，待市审批后立即实施。（2）2家无证农贸市场：胜利农贸市场已完成关闭工作，杨家桥农贸市场由于杨家村经济适用房项目已明确定点配套新建农贸市场，根据府办简复第b20__1255号文件，原确定关闭的杨家桥农贸市场暂时予以保留。

二、市场整合改造提升工作主要做法

一是领导重视抓制度。为使我区市场整合改造提升工作顺利进行，区委、区政府高度重视，定期召开专题会议听取汇报，研究对策。区长项永丹、分管区长王翀数次走访、调研市场，实地了解市场改造提升的进展情况，现场解决市场改造提升过程中遇到的难题，并提出了全区上下对市场改造提升工作做到多管齐下，各司其责；上下联动、主动出击；集中攻坚、重点突破；把握重点，以点带面的工作思路。形成了区、街道和市场主体“三级联动”的目标责任管理体系，确保组织到位、人员到位，确保任务落实、资金落实、责任落实。区相关责任街道和相关职能部门全力配合，坚持优质服务，建立了联合审批制度和联动机制，坚持以管理带动整治，以改造促进市场的提升。与此同时，我局还与区相关职能部门一起按照“一市场一方案”，制订每个专业市场的整合改造提升工作方案和时间进度表，积极实施“四个一批”工程。

二是工作务实抓细节。在市场整合改造提升工作中，我们始终把握区主要领导提出的“五项工作原则”：一是坚持市场改造提升与市场管理相结合，把农贸市场改造提升工作中的好做法、好经验运用到专业市场改造提升的工作中，真正为老百姓办好实事；二是坚持市场主体与政府主导相结合，在专业市场改造提升过程中集中做好了统一规划、严格把关和制定政策三件事，并在专业市场改造提升工作中，注重发挥企业业主的积极性；三是坚持市场改造提升与产业结构调整相结合，既控制总量，又提高质量，重点把握在市场改造提升过程中引进品牌、引进大户，提高市场的整体水平；四是坚持市场改造提升与环境整治相结合，重点解决城市脏乱差的问题，为杭州市打造最清洁城市作出贡献；五是坚持市场改造提升与招商引资相结合，通过积极引进优质企业，使中心城区的专业市场成为商场化的运作模式。

三是找准问题抓进度。为认真贯彻落实蔡奇市长7月11日在调研市场整合改造提升工作时提出的关于“加快五个一批，确保完成全年市场整合改造提升任务”的指示精神，确保按时完成20__年市政府下达给我区的市场整合改造提升任务，我局重点做好了五个方面的工作。一是加强与市有关部门的沟通、汇报，争取上级的支持。二是加强对专业市场改造提升的指导和服务，加快工作进度。三是每半月定期召开会议，通报市场改造提升进展情况，并建立协调配合机制，为市场的改造提升做好协调，做实服务。四是市场改造提升办公室制定了对街道部门和市场业主的双重考核办法，以此调动市场主体对市场改造提升的积极性和工作热情。五是加强了宣传，现在每半月一次把我区在市场改造提升过程中好的经验、好的做法、好的典型及时上报市政府。

四是完善规划抓落实。为认真贯彻落实蔡奇市长提出的“两口两线、运河沿线专业市场全部列入年内改造方案”的要求，在

区领导的带领下，我们又一次对各街道和部分市场主体进行了走访，从走访中我们了解到，除市政府明确今年我区实施整合改造提升的23家外，我区位于两口两线、运河沿线的专业市场还有5家，分别是农都农副产品批发市场、杭州食品市场、乐意丝绸市场、东方布料市场、杭州家私市场。对于这些市场列入年内改造方案问题，我们已经与街道和市场主办单位对各专业市场整合改造提升工作进行沟通协调，统一了思想，各街道和市场主办单位也根据协调的内容做好了整合改造提升的准备工作。现在我们正在调整我区专业市场整合改造提升三年行动方案，上报市政府审批，确保这5家专业市场列入20__年度我区专业市场整合改造提升方案之中，为美化杭城、打造“最清洁城区”而努力。

五是坚持长效抓管理。为继续深化我区农贸市场改造提升成果，确保我区农贸市场在市组织的“最佳最差”农贸市场的评比中名列前茅。今年以来，我区市场整合改造提升工作领导小组先后四次牵头组织区相关职能部门，对全区十八家已改造提升农贸市场的日常管理工作进行检查和评判，对长期存在的、屡教不改的问题当场发放整改通知书，限时整改，并将整改通知书发往属地街道办事处，要求各街道对所属农贸市场存在的问题及时督促整改。同时在争创“最佳最差”农贸市场检查评比中，实行了流动红旗制度，并在《%%报》上刊登“最佳最差”评比中前五名和后五名的农贸市场，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

三、市场整合改造提升下一步打算

一是进一步统一认识。市场的改造提升关系到我区经济、民生等重大问题。既是服务群众，提升生活品质的需要，也是我区经济发展的大事。为此，我们要将市委、市政府提出的市场整合改造提升工作，看作是我区调整产业结构，提升产业档次的需要；看作是创建最清洁城区和生活品质示范区的需要；看作是深化我区“南精北快”发展战略的需要。通过统一认识，使全区上下充分认识市场改造提升的重要性，形成上下齐抓共管的局面。

二是加快整体推进。切实用三个坚持来实现整体推进目标。一是坚持以管理带动整治，以改造促进提升。农贸市场工作将以有证农贸市场的长效管理带动无证农贸市场的整治，通过市里两次“最佳最差”农贸市场的评比来查找我区在管理上的漏洞，采取必要的措施和方法进行有效的管理，使我区农贸市场长效管理工作再创佳绩。二是坚持分类制。我区今年将完成23家专业市场的整合改造提升，对改造、整合、搬迁、撤销的专业市场进行分类管理，并做好后续跟踪工作，以合理利用搬迁、撤销市场的可贵资源。三是坚持两手抓。一手抓今年的改造进度，一手抓明年个改造提升计划。我区将督促区相关职能部门尽早开展调研，做好规划方案，并对各责任主体单位开展工作的情况进行考核。

三是强化政府服务。我局将紧紧抓住这次区领导调研的契机，与区各相关部门通力合作，采取“特事特办、急事急办”的原则，为市场整合改造提升提供优质服务。主要抓好以下六个方面的工作：一是做好项目优化工作。二是加快审批验收进度。三是实行联动机制。四是完善考核机制，做到奖罚分明。五是进一步加强领导，落实责任，确保安全。六是做好维护稳定工作。