“国培计划”实施创新探索

摘 要：“国培计划”由教育部、财政部2010年全面实施，是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。实施六年多以来，有效地提高了农村教师整体素质。在实施过程中，也出现了诸如工学矛盾集中、部分教师培训愿望不强、送培团队不优化等问题。该文主要从湖南省宁乡县“国培计划”实施现状入手，阐述了实施过程中出现的问题和解决问题进行的创新探索。

关键词：“国培计划” 问题 创新探索

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）07（a）-0148-02

1 宁乡“国培计划”实施现状

宁乡地域面积大，是教育大县教育强县，现有各级各类学校589所，其中小学240所，初中58所，九年一贯制学校11所，高中10所，完全中学1所，职业学校7所，特教学校1所，幼儿园260所，在校学生199263人，在职在编教师8878人。每年新招聘教师400人左右，绝大部分充实到偏远农村学校，但教师配比不足依然严重，全县现在临聘人员2991人。宁乡县是首批国培项目县，自2015年起实施“国培计划”，主要涉及的项目有送教下乡、教师工作坊研修、远程网络研修、异地高端研修。以2016年为例，宁乡县“国培计划”共计培训2140人次。

2 宁乡“国培计划”实施过程中存在的问题

2.1 工学矛盾集中

近几年，由于农村人口向城镇转移，导致农村超小班化严重，宁乡有六十多个教学点只有几十个学生却有五六个年级，也就出现了教师一人一室的情况。加上二胎政策的放开，新招聘教师女教师偏多等原因。工学矛盾集中，主要有这样几种表现：一是新入职教师大多数安排在偏远农村学校，培训需求大培训愿望强，但由于人手不够，学校不能派出去学习；二是一些业务骨干想培训但是工作任务重，参训单位不愿意派出去，于是有培训任务时就常安排一些课务相对轻松的人员参训，产生了培训专业户；三是参训单位希望培训安排在节假日，而参训教师希望培训安排在上班时间，组织单位很难两全其美。

2.2 培训学习积极性不高

师资力量的不均衡，导致了参培学习欲望也不均衡，具体表现在：一是资深教师，职称评聘已经完成，得过且过，不愿意参加培训，就算为了五年360学时的要求勉强参训，也不能用心参培，主动学习，敷衍了事；二是有些单位不能按要求派人参培，导致参培学员专业不对口，学习需求降低，学习效果打折；三是存在部分单位送培时不能切实为教师提供时间、精力、经费保障，让参培教师人在培训，心在单位，不能专心学习；四是因为地域宽广，参培教师集中培训过程路途偏远，非常辛苦，培训幸福感不强，降低了参培欲望。

2.3 送培团队不优化

“国培计划”的项目实施都有固定的流程，需要专业的送培团队，对于农村中小学教师的培训，送培团队存在两个方面的不优化：一是送培团队大多为专家名家，参培教师普遍反应他们研究的问题不够有乡土气息，不符合农村学校实际情况，太高大上，不够接地气；二是送培专家大多工作繁忙，难在规定时间请到好专家，更难请到与培训主题想吻合的对口专家，在送培过程中难免出现拼凑式、理论性专家，参培教师受益不多。

3 宁乡“国培计划”实施创新探索

3.1 项目的统筹规划创新

在项目的统筹规划上，一是更科学设置培训项目。针对工学矛盾集中的问题，在培训项目的设置上要更科学地考虑均衡学科、学段、参培对象，送培单位可以更合理安排参培人员；二是更合理选择培训地点。以往宁乡的培训以参培项目为单位集中到进修学校或者培训基地学校，这样给参培教师带来了时间和空间的不方便。可以采取区域集中的方式选择培训地点，更方便教师参培。比如“国培计划”送教下乡项目，今年宁乡县有6个学科320人的培训计划，以往的做法是根据学科在6个送教基地学校进行，今年创新为6个学科送教到12个基地学校，参培学员就是区域内的学科教师，这样可以更好地深入乡村学校、指导学校校本研修，同时免去教师参培的奔波之苦，让老师们足不出校参加高效培训，也有利于更准确了解当前学校的教学难题，对症下药。

3.2 项目的培训模式创新

一是让“国培计划”送教下乡与校本研修有效对接。首先在制度层面既要明确进修学校的送教职责，又要要求送培基地学校制定具有操作性、实施性的校本研修制度，在送教过程中同时对基地学校的校本研修进行考核评价；其次在送教团队的选择上，要以省内外一流名家为引领，以本土专家为支撑，要发挥送教基地学校骨干教师的作用，让参培学员感受到名师可学、可仿。最后要让送教下乡的教师资源和课程资源成为校本研修的共享资源，在培训中形成的案例、游戏、理论、视频等资料，都应该成为基地学校校本研修的第一手资料，从而实现有效对接。

二是让“国培计划”教师工作坊与名师工作室有效整合。教师工作坊研修由四次集中研修和100学时的网络研修相结合，要做好工作坊的研修，坊主的专业水平和工作状态是工作坊研修效果的保障。宁乡已经建立了28个名师工作室，我们将工作坊的研修与名师工作室进行了有效整合。工作坊坊主和坊主团队从名师工作室的首席名师中遴选产生，给予时间、经费、精力保障。在研修过程中要求坊主引导学员把本校教学实践问题带入讨论间，实现工作坊引领校本研修、校本研修提升工作坊的双向连环效应。线下集中研修既满足学员学名家大师的愿望，请省内外一线名师提供精彩教学示范，同时也注重为一线教师提供教学“活动场”和“操作间”，由名师工作室的名师和学员共同切磋，共同成长。

3.3 项目的管理改革创新

在项目的管理改革中，一是创新教师培训体制，改县级集中培训为学区集中培训。为解决农村教师工学矛盾，提高中小学教师培训的针对性和实效性，在全县10个学区公开遴选10个教师培训基地，要求各基地承担和组织本区域教师参加教学观摩、教学比武、送教下乡，定期举办教学“开放周”和“开放日”等活动，承担区域内的培训活动任务不低于4000学分。由县教师进修学校指导培训项目设置、培训主题确定、培训课程安排、培训专家聘请、培训学分审核和培训效果监督，并采取以奖代补的形式给予每个培训基地5～10万元/年的经费支持。 二是规范各项培训制度，保障教师参培待遇。以宁乡为例，出台了“教师培训学分管理制度”、“教师培训经费管理制度”，明确了教师参加每一级培训能报销的费用。同时将教师的考核、评优、晋级与参培情况挂勾。一个方面学校的经费支持和人力支持直接影响到教师参培的心情和效果，从制度层面保障教师参培的待遇，解决他们的后顾之忧，能更好地提高教师培训兴趣和培训实效。另一个方面从制度层面激发教师学习的内驱力，提高学习效果。

3.4 项目的培训团队创新

“国培计划”培训项目的实施效果，很大程度上受到培训团队的影响。如何优化培训团队，除了从国培送培专家库中邀请专家以外，更重要的是优化自己的送培团队，首先要精心遴选本土送培专家团队，从一线的优秀教师、教研员队伍中通过自主报名、公开选拔、专家评审的方式遴选一批有学识、有培训能力的本土专家。其次要加强对送培专家团队的培训，采取“种子教师培养”、“培训者高端研修”、“名师访名校”、“名师工作室研修”等方式进行专业的培训。最后要加强校本研修管理者的培训，组建县级、片级、校级培训团队，做到县内有专家、学区内有送培团队、校校有培训师，每一级培训都能发挥最好的效果。