教育教学质量管理体系的理论与操作

入刊理由:

教育教学质量水平,作为教育机构存在和发展的关键要素,是依赖科学而系统的规则框架和可操作并可持续改进的方法体系,来控制和提升的。作者结合多年的成功办学、学校管理和教学经验,在论文中精辟地阐述了教育教学管理体系的本质和要素逻辑关系。

作为一名学贯中西的学者,亨德森・杨在教育教学的理念和方法上提出了许多崭新而高端的观点。为了将他的教育理念在云南乃至全国广为传播,本刊将陆续刊出亨德森・杨博士的先进教学理念系列文章。

任何一个先进组织都是通过建立适合其本身的全面质量管理体系(TQM)并使之有效运行,来开展质量管理活动和实现质量管理目标的。然而,TQM作为基于特定质量方针、目标指挥和控制组织的管理模式,则必须通过精心的质量策划,使组织的管理职责、资源配置、服务实施及其他相关要素的测量、分析、评价和改进等一系列相互关联和作用的过程构成一个有机的整体,才能成为组织的管理工具而发挥其功能。本文拟对TQM的4个基本特点进行透视,并结合学校质量管理实践中的8项基本原则进行诠释。

特点1―标准化:按某种标准(如ISO9000族)建构起包括质量手册、程序文件、作业文件、质量记录等模块的文体系统,旨在使TQM成为组织及其成员进行规范的质量活动的依据。特点2―过程系统化:既对整个业务过程及其管理过程进行识别、分析和评价,又对所有业务及其管理的子过程以及过程接口职能分配、关系衔接实施系统化控制,使质量的管理行为基于TQM从输入、过程到输出成为有机整体。特点3―持续改进:通过反馈联动机制使TQM不断更新和完善,以适应不断变化的社会发展和要求,以便使组织不但能够解决已存在的质量问题,而且能够规避可能产生的质量问题。特点4―可操作性: TQM文件化系统必须具有兼容性、适宜性,避免形成制度安排与操作实践两层皮的情势,使之能够实施和有效运行并可通过质量职责的贯彻逼近或逐渐达到预期的质量目标。

无论任何组织,都有其不同的组织架构、组织文化、产品/服务及其形成方式或业务流程以及资源开发与配置方法,等等,在客观上都存在着其独特的质量管理模式,不管这个组织有没有根据本文所述的TQM或其他任一种体系的理念及标准来正式建构和推行质量管理体系。一个组织建立TQM的目的在于:基于本身的质量方针和目标,拓宽质量管理范围,全面、全员、全程地运用多种方法,有效地控制和改进影响质量的所有要素,确保组织能够高效地实现管理目标。因而,TQM一经建立,组织及其成员就必须严格按TQM标准来使之有效运行,以提升质量管理水平,满足服务对象及相关方对质量的要求。作为凝聚了西方一个半世纪管理思想和实践精髓的ISO9000族的质量管理理念和标准操作模式,为这一目的的实现,提供了一种可行的理论框架和技术方法。

根据2000年版ISO9000族标准质量管理思想,组织的管理必须是系统和透明的,以便能够针对所有相关方需求,使管理体系有效实施和不断改进,实现组织的管理目标。作为ISO9000族标准的理论基础和现代管理学及其实践的前沿成果,8项质量管理原则高度概括和简约表述了全面质量管理体系(TQM)的运行指导框架,是组织基于ISO9000族标准建立和实施TQM必须贯彻的关键内容。让我们就这8项质量管理原则的规定性及其他逻辑结构和功能上的关联性展开论述。

原则1:以顾客的关注为焦点。学校必须充分理解和尽力满足学生/家长当前和未来的需求,力争超越其期望值。原则2:领导作用。领导必须确立学校愿景和教育教学目标,创造并保持全体师生员工能积极和有效参与实现学校宗旨的内部环境。原则3:全员参与。学校必须以人为学校之根本,使所有师生员工体认自身的质量职责,充分参与并发挥主观能动性,努力实现学校的质量目标。原则4:过程方法。学校必须把教育教学活动和相关资源及其配置作为过程进行优化管理,以便获得所期望的结果。原则5:管理的系统方法。学校必须把所有相互关联的过程作为完整的有机系统加以识别和控制,以便提高教育教学服务和管理的效率效度。原则6:持续改进。学校必须不断实施同教育和管理目标相一致的循环活动,持续改进总体业绩,以满足学生/家长和其他相关方的动态需求和期望。原则7:基于事实的决策方法。学校必须以实事求是的精神,使决策建立在能反映客观事实的数据分析和理性判断的基础上。原则8:与供方互利的关系。学校必须维系同上下游学校、学生家长和其他相关方在创造教育价值和社会效益过程中形成的互利关系。

在以上8项质量管理原则中,领导作用是关键性原则,它在TQM的建立、运行和改进中占据最重要的位置;全员参与和与供方互利的关系是条件性原则,二者是TQM实施的前提和基石;以顾客的关注为焦点和持续改进是基本性原则,它们是TQM模式逻辑出发点和必然归宿点;过程方法、管理的系统方法和基于事实的决策方法是方法性原则,这3项原则为其他5项原则及其功能的发挥,提供了方法和途径。由上述可见,8项质量管理原则之间在逻辑结构和功能上有密切的关联性,并涵盖了TQM及其子系统的质量管理理念与操作行为。因此,组织(学校)全面深入把握8项质量管理原则,是基于2000版ISO9000族标准,建立和实施TQM的必由之路。(待续)