城市餐厨垃圾治理探讨

【摘要】餐厨垃圾处理不当不仅会造成环境污染、危害居民身体健康，同时也会造成巨大的资源浪费，餐厨垃圾治理要做到健全地方法规政策、采取合理的处理方式、吸取社会资金、加强

社会宣传等，努力提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

【关键词】餐厨垃圾 资源利用无害化处理

餐厨垃圾俗称泔水，是居民日常生活及餐饮行业、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。其中，厨余垃圾是指剩余食物和食品加工产生的废料和剩余物；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

一、餐厨垃圾治理不当的危害

与其他垃圾相比，餐厨垃圾水分、有机物、油脂及盐分含量极高，营养丰富、易腐烂，如果治理不当，将会严重威胁城市环境与公众的身体健康。

（一）食品安全

首先是地沟油问题。“地沟油”是人们在生活中对于各类劣质油的通称，主要是指将城市下水道中的油脂漂浮物或者宾馆酒楼剩饭剩菜经过简单加工提炼而成的油，以及一些不法商贩烹炸食品使用次数超过规定但仍然重复使用或向其中添加一些新油后重新使用的油。“地沟油”不但心理上让人难以接受，而且带有大量毒素和致癌物质，对人体伤害极大。长期摄入“地沟油”会对人体健康造成明显伤害。其次是“泔水猪”问题。未经处理过的餐厨垃圾中可能含有多种有害病菌, 特别是高温季节会导致病原微生物等有害物质迅速大量繁殖，如果直接用以饲养禽畜, 会对禽畜健康形成较大威胁, 并可能通过在禽畜体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来极大危害, 从而造成人畜之间的交叉传染。

（二）资源浪费

餐厨垃圾既是废物，又是资源。餐厨垃圾营养全面丰富，有机质含量高，可以进行堆肥，也可以作为有机饲料的重要原料，还可以经过厌氧发酵转换成沼气再进行发电，里面的油脂还可以提炼成化工原料，具有巨大的资源化利用价值，如果不善加利用，将会造成极大的资源浪费。

（三）环境污染

餐厨垃圾如果被任意丢弃、或混杂于生活垃圾被一起收集、或直接排入地下道或者河流之中，将会对城市环境造成极大的影响。一是任意丢弃无疑会对市容市貌造成影响；二是由于餐厨垃圾含有大量的水分和有机物及多种不饱和脂肪酸，腐烂变质的速度很快，易产生不良气味，滋生蚊虫，将餐厨垃圾与其他垃圾混合又极易造成二次污染，从而对环境卫生造成恶劣影响；三是如果将餐厨垃圾直接排入地下管道或者河流，则餐厨垃圾中的细菌与病原体极有可能对水体和土壤，严重影响生态环境。

二、当前国内外餐厨垃圾治理现状

餐厨垃圾国外从技术上讲，主要有“消灭型”和“堆肥型”，原理都是依靠微生物菌种在高温状态下的发酵作用进行生化处理。消灭型技术将大部分餐厨垃圾变成了二氧化碳和水汽挥发掉，“堆肥型”技术则将大部分餐厨垃圾变成了有机肥料和饲料进行资源化利用。日本采用的是将过滤水分后的餐厨垃圾作为生物质进行焚烧处理或使用家庭堆肥处理机处理餐厨垃圾；德国将餐厨垃圾单独收集并进行生物处理；美国采用家庭粉碎机将餐厨垃圾粉碎后排入下水道。

现在我国采用的餐厨垃圾资源化利用的方式，主要采用好氧发酵制饲料或生物肥、厌氧发酵制沼气以及高温热处理制生物柴油等，均存在着不同程度的问题：例如好氧发酵处理，堆肥销路不是很畅，大部分堆肥厂处于停产状态；如何充分利用厌氧发酵产生的沼气；再如高温热处理，尽管目前已有相对成熟专利技术将地沟油制成生物柴油，但由于政府配套支持措施的滞后，地沟油制生物柴油仍面临原料回收量小和回收价格高，市场占有量小等问题。

餐厨垃圾得不到不妥善处理带来的危害已越来越引起社会的广泛关注，我国已先后出台了两项整治餐厨垃圾的政策，一是国务院办公厅下发的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，明确提出要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流至餐桌，同时规范餐厨废弃物收运管理、处理处置，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理管理新模式；二是国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部联合印发的《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，旨在探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线，形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。各地也加强了对餐厨垃圾治理的重视，上海、苏州、长沙等市已出台餐厨垃圾管理办法，结合各自实际加强了对本地餐厨垃圾的治理。目前不少省份已设立了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，正通过开展试点，积极探索适合的技术工艺路线及管理模式，努力提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。非试点城市也正在积极研究加强餐厨垃圾管理的方案和办法，出台相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会各界力量参与推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

三、餐厨垃圾管理方法探讨

餐厨垃圾的规范化管理是一项系统工程，目前还没有十分成熟的经验，同时直接涉及到餐饮企业的经济利益，涉及到多个政府行政管理部门的职责范围，为科学、经济地完成餐厨垃圾的规范化管理工作，应做好政策法规与标准制定、管理措施和技术方案、社会宣传等工作。当前简易可行的方法是从源头上控制餐厨垃圾快速增长的势头，一方面餐厨垃圾分类回收能有效减少垃圾总量，另一方面要控制餐厨垃圾对城市产生的危害。

一是健全地方法规政策。虽然国家有了相关法规政策，但缺少地方性政策法规，不能很好地指导和约束地方对餐厨垃圾的治理，必须通过制定切合当地实际的餐厨垃圾治理办法规定，建立符合餐厨垃圾特点的无害化处置与资源化利用的法律制度，建立规范餐厨垃圾的单独收集、运输、处置制度，确保餐厨垃圾的治理达到最好效果。

二是采取合理的处理方式。餐厨垃圾具有含水率高、有机物含量高、易腐烂等特点，不适用传统的填埋与焚烧发电模式进行处理。现在我国采用的餐厨垃圾资源化利用的方式，主要有好氧发酵制饲料或生物肥、厌氧发酵制沼气以及高温热处理制生物柴油等，均存在着不同程度的局限性。因此，必须多方考虑，探讨一种最适合的处理方式。首先应当逐步做到将餐厨垃圾分类收集、储存、运输和处置，要鼓励居民分类投放餐厨垃圾，建立住宅小区居民餐厨垃圾处置点，就地处理，减少餐厨垃圾二次转移；其次要通过减量化、无害化和资源化处理，使“餐厨垃圾”利用步入良性轨道。如果采取填埋处置，与垃圾混合处置会增高整体垃圾的含水率, 增加处理成本。

三是采取灵活方式融资。可通过市场化运作机制，采取多元化融资方式，组建专业的餐厨垃圾收运处置公司，依靠政策法规，实行覆盖全市餐饮行业的餐厨垃圾密闭收运，定时、定点处置。引导、鼓励社会单位、企业、自然人积极参与餐厨垃圾处置的投资、经营，通过市场化运作，使餐厨垃圾处置走向产业化、资源化。

四是加强社会宣传。通过各种媒体宣传政策法规，宣传和培养人们“节约光荣、浪费可耻”的艰苦奋斗精神，倡导文明就餐，促进源头减量，提倡就餐者吃多少要多少，尽量减少餐厨垃圾的产生数量，杜绝浪费现象，使餐厨垃圾减量化达到最低限度。